Дело № 5-8/2023

УИД 22RS0032-01-2023-000187-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Горняк 30 марта 2023 года

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Шелков Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Казахской ССР, лица без гражданства, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, русским языком владеющего,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:55 часов УУП ОМВД России по Локтевскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10:20 часов в <адрес>, установлено, что ФИО1, фактически проживающий по данному адресу, имеющий документ, удостоверяющий личность -справка об освобождении №, выданная ДД.ММ.ГГГГ ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес>, с 2000 года постоянно проживает на территории РФ, не имея действительных документов, подтверждающих право проживания на территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные, предусмотренные законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) на территории РФ.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо, утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по надзору и контролю в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно, нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении свою вину в содеянном признал, подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. По вопросу о возможном выдворении с территории РФ пояснил, что на территории Российской Федерации проживает совместно с женой, которая находится в состоянии беременности и является гражданкой РФ.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхнарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд полагает, что помимо признательных показаний ФИО1, факт совершения им административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 22 № 097418/110 от 29.03.2023, копией справки формы 1П, сведениями ФМС России, и иными письменными материалами.

Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением ФИО1, собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд квалифицирует действия ФИО1, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим ответственность признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера наказания, принимаю во внимание, что ФИО1 проживает на территории РФ совместно с женой, которая находится в состоянии беременности и является гражданкой РФ.

Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от 6 февраля 2003 года по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").

Считаю, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, считаю справедливым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае выдворение за пределы Российской Федерации с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела будет являться чрезмерным вмешательством в личную жизнь ФИО1

На основании изложенного, и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа ФИО1 обязан в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, он может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам:

- получатель платежа: ОМВД России по Локтевскому району Алтайского края, ИНН <***>, КПП 225601001, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, КБК 18811601181019000140, БИК 010173001, ОКТМО 01625000, УИН 18880422230230974189.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 15 суток с момента оглашения, а ФИО1, в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья Д.Ю. Шелков