Постановление по делу № 5-35/2023 от 05.10.2023 | Высокогорский районный суд (Республика Татарстан)

Дело 5-35/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2023 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Кузнецова Л.В.,

при секретаре судебного заседания Шарифуллиной Э.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Исполнительного комитета <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес>. в отношении исполнительного комитета ФИО1 <адрес> составлен протокол об административном правонарушении №-АП по статье 17.15 части 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Исполнительный комитет <адрес>, ИНН №, находясь по адресу: 422721, Россия, <адрес> (Татарстан), <адрес>, не исполнил исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно, не исполнил решение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Исполнительный комитет <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (ранее №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ года начальником <адрес> в отношении должника Исполнительный комитет <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства должнику вновь выставлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок Исполнительным комитетом <адрес> не исполнены.

На момент составления протокола в материалах исполнительного производства не установлены документы, подтверждающие исполнение решения суда в установленный срок. Должником не предоставлены какие-либо документы, подтверждающие исполнение решения суда и не предоставлена информация об обстоятельствах препятствующих его исполнению.

В судебное заседание представитель <адрес> не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель исполнительного комитета <адрес> не явился, извещен.

Судья, проверив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно решению Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено гражданское дело № по иску Казанского <адрес>» об обязании исполнения требований природоохранного законодательства при исполнении водозаборов, решено: Исковое заявление <адрес> удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу передать акционерному обществу «Высокогорские коммунальные сети» документацию, касающуюся эксплуатации водозаборов в н.<адрес> (4 скважины), н.п. <адрес> (1 скважина), а именно: топографический план участка недр местного значения; протокол утверждения запасов подземных вод на участке недр местного значения (по объектам с добычей более 100 м3/сут.); информацию об участке недр местного значения; паспорта водозаборных скважин; топографический план участка недр местного значения, требования к которому определены Приложением № к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ №; санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объектам санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязать Исполнительный комитет <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу передать акционерному обществу «Высокогорские коммунальные сети» документацию, касающуюся эксплуатации водозабора в н.<адрес> (1 скважина), а именно: топографический план участка недр местного значения; протокол утверждения запасов подземных вод на участке недр местного значения (по объектам с добычей более 100 м3/сут.); информацию об участке недр местного значения; паспорт водозаборной скважины; топографический план участка недр местного значения, требования к которому определены Приложением № к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ №; санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объектам санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязать акционерное общество «<адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства, выраженные в безлицензионном (самовольном) пользовании недрами, путем направления необходимой документации для получения лицензий на право пользования недрами в н.<адрес> (4 скважины), н.п. М. Сулабаш (1 скважина), н.<адрес> (1 скважина) в уполномоченный орган.

Обязать акционерное общество «<адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести оценку эксплуатационных запасов подземных вод, представить в федеральный орган государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования на государственную геологическую экспертизу геологический отчет о результатах проведенных работ с оценкой эксплуатационных запасов подземных вод, уточнить схему эксплуатации водозабора, в соответствии с требованиями п.п. ДД.ММ.ГГГГ, установленными лицензиями на право пользования недрами ТАТ 000825 ВЭ, ТАТ 00826 ВЭ.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Исполнительный комитет ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (ранее №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ года начальником <адрес> по Республики Татарстан в отношении должника Исполнительный комитет <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определено: исполнение решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отсрочить до ДД.ММ.ГГГГ. Требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок Исполнительным комитетом <адрес> не исполнены. На момент составления протокола в материалах исполнительного производства не установлены документы, подтверждающие исполнение решения суда в установленный срок. Должником не предоставлены какие-либо документы, подтверждающие исполнение решения суда и не предоставлена информация об обстоятельствах препятствующих его исполнению.

Таким образом, действиями Исполнительного комитета <адрес> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ КоАП РФ.

Вина исполнительного комитета <адрес> в совершённом правонарушении установлена протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления старшего судебного пристава <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении исполнительного комитета <адрес> Татарстан к административной ответственности по. ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также иными материалами дела.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

Однако, на момент рассмотрения административного дела установлено, что Исполнительному комитету <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявление об отсрочке исполнения решения суда, суд счел, что исполнение решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время невозможно.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П определил, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Таким образом, административный орган или суд обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Требование своевременно исполнительным комитетом <адрес> не могло быть исполнено по уважительной причине, что подтверждено определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исполнение решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-№ отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнение решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2№ отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ, характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий вследствие несвоевременного выполнения требования, а также доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, допущенное юридическим лицом административное правонарушение является малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Исполнительный комитет <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Исполнительный комитет <адрес> освободить с объявлением им устного замечания, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: подлинное постановление подшито в материалах административного дела № 5-35/2023, находящегося в производстве Высокогорского районного суда Республики Татарстан.

Судья: Л.В. Кузнецова