№ 2-1268/2023 (2-1214/2023)

УИД: 04RS0021-01-2023-000334-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Комитет по управлению имуществом и землепользования Администрации г. Улан-Удэ» и ФИО1 о признании действий незаконными, признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности передать земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Советского района г.Улан-Удэ с иском к МКУ «Комитет по управлению имуществом и землепользования Администрации г. Улан-Удэ» (далее – Комитет) и ФИО1, требуя:

- признать незаконными действия МКУ «Комитет по управлению имуществом и землепользования Администрации г. Улан-Удэ», выразившиеся в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: г. Улан-Удэ, ФИО2, площадью 130 кв.м.;

- признать договор аренды земельного участка от 03.10.2022 № 22-322, заключенный между МКУ «Комитет по управлению имуществом и землепользования Администрации г. Улан-Удэ» и ФИО1 недействительным, применить последствия недействительности сделки.

- обязать ФИО1 передать земельный участок с кадастровым номером ..., по адресу: г. Улан-Удэ, ФИО2, площадью 130 кв.м., в МКУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ».

В обоснование требований указано следующее: распоряжением Комитета № СР-40 от 06.07.2022г. утверждена схема расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена или находящегося в муниципальной собственности, площадью 130 кв.м, по адресу: <...> с кадастровым номером ..., с видом разрешенного использования - служебные гаражи (без права возведения объектов капитального строительства) (далее- участок).

Комитет на основании распоряжения от 01.08.2022г. № А-62 организовал и провел торги попредоставлению участка в аренду, единственным участником аукциона является ФИО1 03.10.2022г. между Комитетом с ФИО1 заключен договор аренды участка № 22-322 на срок до 02.04.2025г., участок передан ФИО1 по акту приема-передачи от 03.10.2022г.

Предоставление Комитетомучасткав аренду ФИО1 имело место с нарушением требований пункта 5.1, пункта 8 части 8 статьи 39.11, пунктов 1,2 статьи 104, пунктов 1,6 статьи 106 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 1 ГрК РФ.Участок, ранее фактически используемый ФИО1 в качестве автостоянки, а 03.10.2022г. переданный ей в аренду, расположен в границах зоны пешеходного благоустройства, зоны с особыми условиями использования территории, по участку проходят подземные линии электропередачи и кабельной линии связи.

Заочным решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10.12.2020 по иску Комитета на ФИО1 возложена обязанность освободить часть земель кадастрового квартала 03:24:011202 по адресу: <...> площадью 111 кв.м. путем сноса самовольно установленного металлического ограждения и двух шлагбаумов, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в силу. Судебный акт вступил в законную силу 26.01.2021г., до настоящего времени не исполнен. Исполнительный лист в службу судебных приставов Комитетом направлен 15.06.2022г., отозван 13.07.2022г.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Республике Бурятия.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным доводам.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованием Администрации г.Улан-Удэ»ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против требований, ссылаясь на письменный отзыв на иск и дополнения к отзыву, просила отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседаниеответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, обеспечила явку представителя.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 ФИО5, действующий на основании доверенности, ссылаясь на представленные письменные возражения, просил в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Республике Бурятия по доверенности ФИО6 оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

В силу части 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 5 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона.

Согласно пункту 4 статьи 1 ГрК РФ зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35ГрК РФ.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению косновным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37ГрК РФ).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37ГрК РФ, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в порядке, установленном статьей 39ГрК РФ (часть 6 статьи 37ГрК РФ).

В рамках утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37ГрК РФ).

В силу ст. 105 Земельного кодекса РФ могут быть установлены виды зон с особыми условиями использования территорий, в том числе охранная зона линий и сооружений связи.

В соответствии с п. 1 ст. 104 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения сохранности объектов культурного наследия; охраны окружающей среды; обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 104 Земельного кодекса РФ в целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (статья 11 Земельного кодекса РФ).

Положением о Комитете по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 16.03.2017г. ... (далее - Положение), предусмотрено, что Комитет является муниципальным казенным учреждением, создан для осуществления управленческих функций в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «город Улан-Удэ».

Согласно пункту 2.2.2 Положения одной из основных задач Комитета является эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что распоряжением Комитета № СР-40 от 06.07.2022г. утверждена схема расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена или находящегося в муниципальной собственности, площадью 130 кв.м, по адресу: ..., с кадастровым номером ..., с видом разрешенного использования - служебные гаражи (без права возведения объектов капитального строительства).

На основании распоряжения Комитета от 01.08.2022г. № А-62 проведен аукцион по предоставлению в аренду участка, единственным участником аукциона является ФИО1

03.10.2022г. между Комитетом с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 22-322 на срок до 02.04.2025г., с арендной платой 2637,50руб. в месяц, участок передан ФИО1 по акту приема-передачи от 03.10.2022г. (л.д.11).

ФИО1 с 12.02.2010г. является собственником смежного в арендованным земельного участка с кадастровым номером ... и расположенного на участке - здания гаражей с надстройкой 2 этажа (категория здания - нежилое) по адресу: <...> «д», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ... от 22.11.2012г. и 03 АА 194042 от 01.08.2012г. ( л.д.15-16).

Ранее спорный участок самовольно использовался ФИО1 путем размещения металлического ограждения и двух шлагбаумов, что установлено УправлениемРосреестра по Республике Бурятия 19.06.2018г. по результатам обследования земельного участка.

Вступившим в законную силу заочным решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10.12.2020 (2-3197/2020) на ФИО1 возложена обязанность освободить часть земель кадастрового квартала ..., по адресу: <...>, площадью 111 кв.м, путем сноса самовольно установленного металлического ограждения и двух шлагбаумов, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, судебный акт не исполнен.

На основании распоряжения Администрации г.Улан-Удэ от 01.06.2022г. №373-р «Об утверждении проекта о внесении изменений в проект планировки территории» в Проект планировки центральной части г.Улан-Удэ, утв. распоряжением Администрации г.Улан-Удэ от 24.04.2012г. №490-р, утвержден проект внесения изменений в части обозначения территории под автостоянку (парковку) вблизи земельного участка с кадастровым номером ....

Как следует из письма Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г.Улан-Удэ от 28.06.2022г. № 20480367, адресованногов Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ, земельный участок площадью 130 кв.м, по адресу: <...> с кадастровым номером 03:24:011202:4287, расположен в границах зон с особыми условиями использования территории : охранной зоны транспорта 03:00-6.182 (приаэродромная территория аэродрома г.Улан-Удэ), охранной зоны транспорта 03:00-6.185 (шестая подзонаприаэродромной территории аэродрома г.Улан-Удэ), охранной зоне транспорта 03:00-6.187 ( третья подзонаприаэродромной территории аэродрома г.Улан-Удэ). Абсолютная высота объектов составляет 633,31м.

Вышеуказанные зоны с особыми условиями использования территории в соответствии со статьей 47 Воздушного кодекса РФ и приказом Минтранспорта РФ (Федерального агентства воздушного транспорта) от 30.09.2019г. ...-II «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Улан-Удэ (Мухино)» устанавливают абсолютную высоту объектов, которые могут располагаться на земельном участке в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, исключения негативного воздействия полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду.

Таким образом, требования, предъявляемые к зоне с особыми условиями использования территории ... препятствием к передаче в аренду участка, в отношении которого установлен вид разрешенного использования – служебные гаражи (без права возведения объектов капитального строительства), не являются.

На основании изложенного, довод иска о нарушении Комитетом требований пункта 5.1 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ при предоставлении в аренду спорного участка подлежит отклонению судом.

Далее, истец ссылается на нарушения Комитетом требований пункта 8 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в предоставлении в аренду участка, на котором размещены шлагбаум и ограждение.

Согласно вышеприведенной норме закона не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам,за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствиисо статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32ГрКРФ.

Доказательств наличия на спорном участке объектов недвижимого имущества, как то предусмотрено вышеприведенной нормой закона,прокурором не представлено, как следует из материалов дела на участке отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. К объектам недвижимого имущества шлагбаум и ограждение законом не отнесены ( ст.130 ГК РФ).

Таким образом, довод иска о нарушении Комитетом требований пункта 8 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел, доказательства нарушения предоставлением участка ФИО1 в аренду прав и (или) законных интересов МО "город Улан-Удэ", публичных интересов, интересов неопределенного круга лиц, не представлено и судом установлено.

В соответствии с пунктом 1.10 Правил благоустройства территорий городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 № 447-42, на территории городского округа «Город Улан-Удэ» запрещено, в том числе размещение ограждений, шлагбаумов, парковочных барьеров и оградительных сигнальных конусов на землях общего пользования, за исключением случаев проведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ.

Как следует из информации председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ, на запрос председателя Комитета от 23.06.2022 № 207260651 указанный земельный участок расположен в границах зоны пешеходного благоустройства, зоны с особыми условиями использования территории, по земельному участку проходят подземные линии электропередачи и кабельной линии связи. Такая же информация представлена в Комитет 14.09.2022г.

В силу пункта 1 статьи 106 Земельного кодекса РФ наличие подземной линии электропередачи и кабельной линии связи не влечет возникновение зоны с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 6 статьи 106 Земельного кодекса РФесли иное не предусмотрено настоящей статьей, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

В силу пункта 10 статьи 106 Земельного кодекса РФ обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а также к решению об изменении зоны с особыми условиями использования территории, предусматривающему изменение границ данной зоны, являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Форма графического описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 18 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 09.06.1995г. №578, на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

В силу пунктов 8,9,10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009г. № 160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;г) размещать свалки;д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи) (пункт 8).

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается:а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);в) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);г) бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);д) осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи)( пункт 9).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).( пункт 10).

Доказательств установления на спорном участке границ зоны для подземной линии электропередачи и подземной кабельной линии связи суду не представлено, в выписке из ЕГРН в отношении спорного участка такие сведения отсутствуют, участок имеет вид разрешенного использования – для размещения служебных гаражей без прав возведения объектов капитального строительства.

Довод иска о том, что спорный участок находится в зоне пешеходного благоустройства, и как следствие, немог быть передан в аренду, на законе не основан, вследствие чего подлежит отклонению.

По смыслу пунктов 1, 2 статьи 449 ГК РФ нарушения, допущенные на стадии проведения торгов, являются основанием для признания таковых недействительными, что, в свою очередь, влечет недействительность и договора, заключенного по результатам торгов.

При этом положения статьи 449 ГК РФ о недействительности торгов, проведенных с нарушением правил, установленных законом, не исключают возможность самостоятельного оспаривания заключенных на торгах сделок по иным основаниям, не связанным с нарушениями процедурного характера. При ином подходе следовало бы признать допустимость совершения по результатам торгов заведомо незаконных сделок, игнорирующих любые требования закона, не относящиеся к порядку проведения торгов.

В данном случае прокурором избран способ защиты права в виде оспаривания действий Комитета и признания недействительным договора аренды, заключенного Комитетом и ФИО1, по основаниям, предусмотренным статей 166, 168 ГК РФ, без оспаривания результатов аукциона.

В этой связи, процедура проведения аукциона, единственным участником которого является ФИО1, проверке судом не подлежит, с учетом требований части 3 статьи 196 ГПК РФ, оснований для выхода за пределы заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу частям 1,2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки ( пункт1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки ( пункт 2).

При разрешении спора, суд исходит из того, что требование об оспаривании договора, заключенного по результатам аукциона, может быть разрешено без проверки законности проведения аукциона и признания его результатов недействительными, поскольку точное соблюдение правил проведения аукциона само по себе не гарантирует правомерности заключенного на нем договор.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нарушение оспариваемым договором правМО «город Улан-Удэ» и неопределенного круга лиц, посягательство на публичные интересы неопределенного круга лиц не установлено, незаконность действий Комитета,несоответствие оспариваемого договора обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, истцом не доказана, суд пришел к выводу оботсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

То обстоятельство, что вступившим в законную силу заочным решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10.12.2020 ( 2-3197/2020) на ФИО1 возложена обязанность освободить часть земель кадастрового квартала ..., по адресу: ..., путем сноса самовольно установленного металлического ограждения и двух шлагбаумов, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, которое настоящего времени не исполнено, правового и преюдициального значения для разрешения настоящего дела не имеет, учитывая, что указанным судебным актом установлен факт самовольного занятия ФИО1 спорного участка в отсутствие на тот момент законных оснований.

Довод иска о недопустимости со стороны Комитета действий, направленных на обогащение третьего лица, со ссылкой на статью 3 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» подлежат отклонению судом как бездоказательный.

На основании изложенного, оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г.Улан-Удэ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ

В окончательной форме решение принято 14.08.2023г.

Судья: подпись Власова И.К.

...

...

...

...