Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 06 июля 2022 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Василенко О.В., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика К.И.Р.,

при секретаре Медниковой Х.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-443/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о перерасчете страховой пенсии по старости с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате РФ в размере 1,7,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО – Югре (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о перерасчете страховой пенсии по старости с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате РФ в размере 1,7.

В обоснование заявленных требований указала, что 21.08.2017г. она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с предоставлением документов о среднемесячном заработке, которые не были учтены при назначении пенсии (с 26.01.2017г.). Распоряжением Пенсионного фонда от 31.08.2017г., начиная с 01.09.2017г., ей пересчитана страховая пенсия по старости с учетом отношения заработка 1,2, а не 1,7. Этот факт выявлен на консультации при личном обращении к специалистам ответчика по поводу индексации. Она с 23.12.1987г. и по состоянию на 01.01.2002г. зарегистрирована и проживала в г. Югорске ХМАО – Югры, поэтому пенсия должна исчисляться с применением ЗР/ЗП, равным 1,7. Она была вынуждена самостоятельно запросить справку в ОВМ ОМВД России по г. Югорску о регистрации по месту жительства в г. Югорске. 25.03.2022г. она, приложив полученную справку, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете страховой пенсии с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,7. Размер пенсии увеличился. Уведомлением от 22.01.2017г. она была оповещена о документах, которые необходимо представить дополнительно для перерасчета пенсии, однако в перечне справки с места жительства не было. Ответчиком не были запрошены и не давались разъяснения о предоставлении справки об её проживании на 01.01.2002г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем учтено заниженное ЗР/ЗП 1,2 вместо 1,7. Согласно положениям Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ), постановления Совмина РСФСР от 20.03.1991г. № 162, Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», Информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003г. № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003г. № 670-9, Пенсионного фонда РФ от 09.06.2003г. № 25-23/5995, отношение среднемесячного заработка для работников непроизводственных отраслей с учетом коэффициента 1,5 составляет 1,7. Пенсионный фонд РФ обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к его компетенции. В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения (полного расчета), обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, последний вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы. Пенсионное законодательство вопросы назначения пенсии на более выгодных условиях возлагает на пенсионный орган. При перерасчете страховой пенсии ответчик обладал информацией об её работе до и после 01.01.2002г. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что не препятствовало ему при надлежащем исполнении своих обязанностей предложить ей для полного и верного перерасчета пенсии представить справку с места жительства либо иной документ, подтверждающий факт проживания в МПКС, что сделано не было, поэтому пенсия перерасчитана не в полном размере. В настоящее время Пенсионным фондом факт её проживания в указанный период не оспаривается. Не разъяснение пенсионным органом необходимости подтверждения данного факта привело к необоснованному занижению размера её страховой пенсии в связи с неправильным применением при перерасчете пенсии отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,2 вместо 1,7. Просила возложить на Пенсионный фонд обязанность произвести перерасчет её страховой пенсии, начиная с 01.09.2017., с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,7.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по тем же основаниям, дополнив, что действиями ответчика нарушены её права, длительное время она получала пенсию в значительно заниженном размере. При назначении и перерасчете пенсии в 2017 году она не была ознакомлена с расчетом пенсии, при этом она предоставила весь перечень документов, требуемый Пенсионным фондом. Сотрудники ответчика её не уведомили о недостаточности представленных документов для перерасчета пенсии в августе 2017 года, она не знала, что должна представить справку о регистрации по месту жительства в определенный период времени. О неверном расчете пенсии она узнала в марте 2022г. при обращении в Пенсионный фонд с заявлением об индексации, обратилась с заявлением о повторном перерасчете пенсии, которое удовлетворено, пенсия в положенном размере начислена ей с 01.04.2022г.

Представитель ответчика К.И.Р. иск не признала, поддержала письменное возражение на иск по изложенным в нем основаниям. При назначении пенсии истцом был представлен паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства в г. Югорске с 10.10.2002г., период проживания до этой даты не был подтвержден документально. Изначально истцу назначена пенсия в минимальном размере без учета какого-либо коэффициента, предложено представить документы, подтверждающие размер заработной платы. После обращения ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии с приложением документов о размере заработной платы таковой был произведен с коэффициентом 1,2, поскольку на 01.01.2002г. истец не была зарегистрирована на территории г. Югорска. Факт регистрации должен доказывать сам пенсионер. Пенсионный фонд с расчетом пенсии граждан знакомит только при обращении. После того, как истец обратилась с заявлением о перерасчете в марте 2022г. и приложила справку о регистрации в г. Югорске в течение длительного периода времени, в том числе 01.01.2002г., ей сделан перерасчет пенсии с коэффициентом 1,7 с 01 апреля 2022г. С августа 2017г. до марта 2022г. истец не оспаривала размер назначенной ей пенсии.

В письменном возражении на иск представитель ответчика полагала требования истца не подлежащими удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

Выслушав объяснение истца ФИО1, представителя ответчика К.И.Р., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

16.01.2017г. ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

21.01.2017г. истцу назначена страховая пенсия по старости с 26.01.2017г., что следует из решения о назначении пенсии от 21.01.2017г. №.

Как следует из заявления, истцом к нему приложены в числе прочих документов паспорт гражданина РФ, трудовая книжка образца 1974 и позднее.

В паспорте ФИО1 действительно содержатся сведения о регистрации по месту жительства в <адрес> с 10.10.2002г., однако представленная трудовая книжка содержит не оспариваемые ответчиком сведения о том, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на территории <адрес>) с 1987 года.

В письме от 22.01.2017г. Пенсионный фонд уведомил ФИО1, что досрочная страховая пенсия по старости ей назначена в соответствии со ст. 32.1.6 Закона № 400-ФЗ без учета заработка, так как справка о заработной плате ею не представлена. Для пересмотра размера пенсии рекомендовано представить справку о заработной плате за любые 5 лет (60мес.) подряд до 2002г. Разъяснено, что при предоставлении этой справки будет произведен перерасчет размера пенсии по старости по заявлению пенсионера с первого дня месяца, следующего за месяцем предоставления справки и соответствующего заявления.

Как установлено судом из представленных в дело материалов и объяснения истца, иные документы, в том числе сведения о регистрации по месту жительства в определенные периоды времени (адресная справка) Пенсионным фондом от ФИО1 не были истребованы.

21.08.2017г. истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с предоставлением документов о среднемесячном заработке.

На основании п.2 ч.1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно положениям вышеуказанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

В рассматриваемом случае в нарушение вышеупомянутых норм законодательства Пенсионным фондом не были истребованы в ОВМ ОМВД России по г. Югорску сведения о наличии/отсутствии регистрации по месту жительства истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истец не был уведомлен о необходимости предоставления таковых.

На основании распоряжения о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 произведен перерасчет страховой пенсии из расчета отношения заработков 1,2 (как следует из представленных результатов расчета пенсии).

Согласно положениям Закона № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015г., со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону.

В соответствии с п.3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Согласно п.2 ст. 28 Закона № 173-ФЗ для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение ЗР/ЗП учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 – для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1,5;

не свыше 1,7 – для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях отношения ЗР/ЗП в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Как следует из постановления Совета Министров РСФСР от 20.03.1991г. № 162, в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей. Сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке, указаны в Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003г. № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003г. № 670-9, Пенсионного фонда РФ от 09.06.2003г. № 25-23/5995.

Согласно вышеприведенному Информационному письму для Ханты-Мансийского автономного округа – его северной части (севернее 60 градусов северной широты) установлен коэффициент (для расчета пенсий, стипендий и пособий), применяемый для работников непроизводственных отраслей, равный 1,5. Следовательно, в соответствии с п.3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ отношение среднемесячного заработка для этих лиц составляет 1,7.

Как следует из адресной справки от 24.03.2022г., выданной ОВМ ОМВД России по г. Югорску, ФИО1 была зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На дату 01.01.2002г. истец также была зарегистрирована в <адрес>. Соответственно, ей должно было быть установлено при перерасчете пенсии в ДД.ММ.ГГГГ отношение ЗР/ЗП равное 1,7.

Пунктом 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Как установлено п.25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда РФ от 17.11.2014г. № 884н (далее Правила № 884н), действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26-28 настоящих Правил.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения (полного расчета), обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, последний вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы.

Пунктом 22 Правил № 884н определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержались в пунктах 63 и 64 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016г. № 14н (документ действовал на дату обращения ФИО1 с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости - 21 августа 2017г. и утратил силу 24 февраля 2019г.)

Исходя из приведенных нормативных положений назначение, выплата и перерасчет страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о перерасчете страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за перерасчетом, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о перерасчете страховой пенсии по старости или об отказе в ее перерасчете на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Тем не менее, обладая документально подтвержденной информацией о работе истца до и после 01.01.2002г. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (трудовая книжка), Пенсионный фонд при рассмотрении в 2017 года заявлений ФИО1 о назначении пенсии и перерасчете размера пенсии не истребовал сам и не предложил истцу представить справку либо иной документ, подтверждающий факт проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на дату 01.01.2002г., что повлекло расчет пенсии и последующую её выплату не в полном размере.

Как пояснила истец, о необходимости предоставления адресной справки она узнала в Пенсионном фонде при обращении за индексацией пенсии в марте 2022 года.

25.03.2022г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с даты её назначения, приложив вышеупомянутую адресную справку.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу произведен перерасчет в соответствии с п.2 ч.1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ с 01 апреля 2022г., применено отношение ЗР/ЗП равное 1,7.

В силу части 2 статьи 26 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Не разъяснение Пенсионным фондом о необходимости подтверждения истцом в 2017г. факта проживания (регистрации) по состоянию на 01.01.2002г. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что повлекло неправильное применение при перерасчете пенсии отношения ЗР/ЗП равного 1,2 вместо 1,7, не по вине истца привело к нарушению её пенсионных прав, необоснованному занижению размера её страховой пенсии, получении пенсии истцом в течение длительного временного периода в заниженном размере.

При установленных обстоятельствах, учитывая обращение истца с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости 21.08.2017г., выполнение ответчиком ненадлежащего перерасчета, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 к Пенсионному фонду о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости, начиная с 01.09.2017 года, с применением отношения ЗР/ЗП равного 1,7.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, начиная с 01 сентября 2017 года, с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 13 июля 2022 года.

Верно.

Судья Югорского районного суда О.В. Василенко

Секретарь суда Ч.А.С.

Подлинный документ находится

в Югорском районном суде ХМАО – Югры

в деле № 2-443/2022

УИД: 86RS0021-01-2022-000681-30

Секретарь суда __________________