дело № 2-520/2023 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Кабанск 8 июня 2023 года Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Герасименко В.С., при секретарях Брянской Е.Ю., Баландиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Автономному учреждению Республики Бурятия «Кабанский лесхоз», Республиканскому агентству лесного хозяйства о возложении обязанностей совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кабанского района Республики Бурятия Глотов А.Д. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании Автономного учреждения Республики Бурятия «Кабанский лесхоз» укомплектовать лесопожарную станцию 3 типа (ЛПС-3) седельным тягачом с полуприцепом (трал) для транспортировки гусеничной и специальной техники массой от 10 до 30т. в количестве 1 шт. (код технического средства СТП) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, об обязании Республиканского агентства лесного хозяйства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предусмотреть финансирование на приобретение Автономным учреждением Республики Бурятия «Кабанский лесхоз» седельного тягача с полуприцепом (трал) для транспортировки гусеничной и специальной техники массой от 10 до 30 т. в количестве 1 шт.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Доржиев И.В. на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности Стаисупова О.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель ответчика Автономного учреждения Республики Бурятия «Кабанский лесхоз» по доверенности Антипенская Л.А., будучи надлежаще извещенной о дне и месте рассмотрения, не явилась, ранее в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала, иск поддержала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (ст.ст. 42, 58 Конституции РФ).

Согласно ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров; охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах, охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 указанного кодекса, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими федеральными законами.

Статья 53 Лесного кодекса РФ устанавливает, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Исходя из того, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации), управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации, что не исключает дискреции федерального законодателя, передавшего осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7.2 ст. 82 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относятся полномочия по организации осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 83 Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

В силу ч. 1 ст. 53.3 Лесного кодекса РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 указанного кодекса, разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие: 1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров; 4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов; 5) иные мероприятия.

Согласно части 4 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации устанавливаются нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р утверждены нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В силу п. 2 Распоряжения Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно п. 1.1 Постановления Правительства Республики Бурятия от 25.01.2007 № 13 «Об утверждении Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства» (далее - Положение) Республиканское агентство лесного хозяйства (далее - Агентство) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному контролю (надзору), лесной охране в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий.

Основной задачей Агентства в установленной сфере деятельности является пользование и распоряжение лесами, их охрана, защита и воспроизводство в пределах предоставленных полномочий в соответствии с действующим законодательством (п. 2.1 Положения).

В соответствии с п. 3.1.5 Положения агентство в установленной сфере деятельности осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение.

Согласно п. 3.1.11 Положения агентство финансирует в установленном порядке затраты на ведение лесного хозяйства содержание имущества, приобретение основных средств и капитальные вложения подведомственных учреждений за счет источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.

Прокуратурой Кабанского района республики Бурятия проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при подготовке к пожароопасному периоду 2023 года.

Проведенной проверкой установлено, что приказом руководителя АУ РБ «Кабанский лесхоз» от 03 марта 2015г. № 14 создана пожарно-техническая станция третьего типа (ПХС - 3 типа).

Приказом руководителя АУ РБ «Кабанский лесхоз» от 11.02.2020 № 38 в вышеуказанный приказ внесены изменения, пожарно-химическая станция третьего типа изменена на лесопожарную станцию третьего типа (ЛПС - 3 типа).

Вместе с тем, вопреки требованиям примечания «20» к таблице 2 нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в лесопожарной станции 3 типа (ЛПС-3) отсутствует седельный тягач с полуприцепом (трал) для транспортировки гусеничной и специальной техники массой от 10 до 30 т. в количестве 1 шт. (код технического средства СТП).

Указанное свидетельствует о неудовлетворительной укомплектованности лесопожарной станции 3 типа (ЛПС-3) в соответствии с действующими нормативами обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой для тушения лесных пожаров, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р.

Кроме того, согласно паспорту национального проекта «Экология», утвержденному Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, одним из показателей является снижение ущерба лесным насаждениям от лесных пожаров.

Федеральный проект «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» предусматривает показатели национального проекта, на достижение которого направлен названный федеральный проект, а именно: сохранение лесов страны в целях обеспечения комфортной и безопасной среды для жителей Российской Федерации, лесистость территорий Российской Федерации, а также снижение ущерба лесным насаждениям от лесных пожаров.

В связи с этим не укомплектованность лесопожарной станции 3 типа (ЛПС- 3) АУ РБ «Кабанский лесхоз» в соответствии с действующими нормативами влияет на эффективность деятельности по охране лесов от пожаров, ставит под угрозу предупреждение, своевременное обнаружение, ограничение распространения и ликвидации лесных пожаров, жизнь и здоровье личного состава ЛПС, препятствуют осуществлению мер пожарной безопасности в лесах, что в свою очередь влияет на достижение основных показателей национального проекта «Экология».

Таким образом, отсутствие вышеуказанной пожарной техники влияет на эффективность деятельности АУ РБ «Кабанский лесхоз» по охране лесов от пожаров, что в свою очередь, создает угрозу окружающей среде и экологической безопасности, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в населенных пунктах вблизи лесов.

Указанные обстоятельства являются основанием для предъявления прокурором Кабанского района Республики Бурятия иска в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц. В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить предложенный истцом срок исполнения решения суда для Автономного учреждения Республики Бурятия «Кабанский лесхоз» укомплектовать лесопожарную станцию 3 типа (ЛПС-3) седельным тягачом с полуприцепом (трал) для транспортировки гусеничной и специальной техники массой от 10 до 30т. в количестве 1 шт. (код технического средства СТП) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для Республиканского агентства лесного хозяйства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предусмотреть финансирование на приобретение Автономным учреждением Республики Бурятия «Кабанский лесхоз» седельного тягача с полуприцепом (трал) для транспортировки гусеничной и специальной техники массой от 10 до 30 т. в количестве 1 шт. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Кабанского района Республики Бурятия удовлетворить. Обязать Автономное учреждения Республики Бурятия «Кабанский лесхоз» (ОГРН 1150327000405, ИНН 0309406670) укомплектовать лесопожарную станцию 3 типа (ЛПС-3) седельным тягачом с полуприцепом (трал) для транспортировки гусеничной и специальной техники массой от 10 до 30т. в количестве 1 шт. (код технического средства СТП) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Республиканское агентство лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН 0326041154) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предусмотреть финансирование на приобретение Автономным учреждением Республики Бурятия «Кабанский лесхоз» седельного тягача с полуприцепом (трал) для транспортировки гусеничной и специальной техники массой от 10 до 30 т. в количестве 1 шт.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья В.С. Герасименко

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2023г.