Решение по делу № 2-491/2025 от 31.10.2025 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности.

Дело № 2-491/2025

УИД: 59RS0030-01-2025-000695-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года г. Оса, Пермский край

Осинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Томиловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Саваляевой И.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости: в должности фельдшера муниципального предприятия ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» с 15.09.1992 по 20.01.2000, в должности медицинской сестры в МУП «Санаторий-профилакторий «Жемчужина» с 09.11.2016 по 13.10.2017, в должности заведующей отделения милосердия ГКУ СОПК «Осинский дом-интернат «Солнечный» с 17.10.2017 по 16.10.2024, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 11.03.2025 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением об установлении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет. 19.03.2025 было получено решение об отказе в установлении пенсии, в связи с тем, что в специальный стаж не были включены спорные периоды работы. Полагает отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В периоды, исключенные из стажа ответчиком, работала на полную ставку по должности, на которой осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается выпиской из лицевых счетов, тарификационными списками и штатным расписанием, должностной инструкцией, медкартами пациентов, заработная плата выплачивалась по полной ставке, страховые взносы уплачивались. Не предоставление работодателем индивидуальных сведений работающего, и нахождение предприятий, в которых она осуществляла лечебную деятельность, в муниципальной собственности, не может служить основанием для отказа в зачете спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. При этом, часть стажа работы в ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» ей была зачтена. Реорганизация центральной больницы не отразилась на характере ее работы. Согласно сведениям Устава МУП «Осинская ЦРБ» после изменения наименования медицинского учреждения в сфере здравоохранения не изменились, как и ее должностная инструкция и обязанности. Кроме того, с момента назначения на должность заведующая отделением милосердия ГКУСО ПК «Осинский дом-интернат «Солнечный», она осуществляла лечебную деятельность одна, что подтверждаются сведениями штатного расписания и тарификацией.

Определением Осинского районного суда Пермского края от 17.10.2025 принят отказ ФИО1 от исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры в МУП «Санаторий-профилакторий «Жемчужина» с 09.11.2016 по 13.10.2017, производство по делу в указанной части прекращено.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила оставить исковые требования без удовлетворения в полном объеме. Дополнительно пояснила, что 11.03.2025 в Отделение обратилась ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-Ф «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, менее 30 лет. Специальный стаж истца по состоянию на 31.12.2024, принятый к зачету составил 16 лет 9 месяцев 01 день. Истцу не зачтены следующие оспариваемые периоды: с 15.09.1992 по 20.01.2000 (всего 7 лет 04 мес. 06 дней) - работа в должности фельдшера МУП «Осинская центральная районная больница», поскольку в данном предприятии установлено и подтверждено результатами акта проверки от 05.09.2022 № 29 наличие структурных подразделений: «стационар», «поликлиника», «параклиника». Работа истца проходила структурном подразделении скорой медицинской помощи, которое являлось вспомогательным лечебно-диагностическим подразделением, не поименованном п. 6 Правил № 781. В спорный период времени с 17.10.2017 по 16.10.2024 истец работала заведующей отделением милосердия ГКУСО ПК «Осинский дом-интернат «Солнечный». В отношении спорного периода работы истца подлежал применению Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. В данном Списке не поименована должность («заведующий отделением милосердия», поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделении, осуществляющие врачебную деятельность). Осуществление врачебной деятельности истцом не подтверждено.

Представитель третьего лица МУП «Санаторий-профилакторий «Жемчужина» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГКУСО ПК «Осинский дом-интернат «Солнечный» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в суд отзыв на иск, из которого следует, что 13.12.2017 ФИО1 переведена на постоянную работу на должность заведующего отделением милосердия (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе на постоянную работу ФИО1»). Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена сокращенная 36-часовая рабочая неделя за работу с вредными условиями труда, пятидневная рабочая неделя с понедельника по пятницу, с двумя выходными днями (суббота, воскресенье), продолжительностью ежедневной работы - 7 часов 12 минут, время начала работы – 08:00, время окончания работы – 16:12, перерыв для отдыха и питания с 12:00 до 13:00. Предоставлен основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда продолжительностью 35 календарных дней за фактически отработанное в соответствующих условиях время. По результатам специальной оценки условий труда от 16.06.2022 года должности заведующего отделением милосердия установлен вредный класс условий труда (подкласс 3.2). К основным должностным обязанностям заведующего отделением милосердия относятся: организация профилактических, реабилитационных, лечебных мероприятий; организация инфекционной безопасности (организация санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий) воспитанников в отделении; организация жизнедеятельности детей в соответствии с санитарными нормами; незамедлительное информирование правоохранительных органов обо всех случаях противоправных действий в отношении воспитанников отделения. К функциональным обязанностям относятся: работа по организации медицинского обслуживания воспитанников: организация всей санитарно-эпидемиологической работы и лечебно-реабилитационных мероприятий в отделении; осуществление ежедневного контроля качества ухода за воспитанниками отделения; контроль за прививочной работой по календарю прививок и по показаниям в период эпидемии; контроль правильной организации питания детей отделения, выполнения натуральных норм. Формирование заявок на диетическое и протертое питание воспитанников отделения. Принимает участие в процессе кормления детей отделения; организация консультативной помощи детям отделения специалистами Осинской ЦРБ и краевых больниц при необходимости и по назначению специалистов ЦРБ; решение вопроса госпитализации воспитанников по показаниям; контроль эффективности реабилитационных мероприятий; проведение мероприятий по диспансеризации воспитанников отделения (текущая и углубленный осмотр), фиксация лечебных мероприятий в истории болезни, подготовка документации для проведения диспансеризации; контроль лабораторного, флюорографического обследования воспитанников отделения; оформление документов на экспертные комиссии (МСЭК, судебно-медицинская) и другие организации по необходимости; делает назначения по лечению детей, проведению реабилитационных мероприятий; контроль росто-весовых мероприятий, эффективности диспансеризации и реабилитации; ведет записи в истории болезни воспитанников. Осмотр проводится не реже 1 раза в 3 дня. Ежедневный визуальный осмотр и наблюдение за больными детьми. Фиксирует динамику состояния в историях болезни, ежегодно пишет эпикриз и план дальнейшего ведения ребенка; ведет необходимую документацию: журнал обращений, журнал диспансерного наблюдения, журнал санитарного состояния отделения. В период с 17.10.2024 по 30.10.2024, 16.11.2024 по 25.11.2024 ФИО1 была принята по совместительству медицинской сестрой. С 01.02.2025 по 28.02.2025 временный перевод на должность медицинской сестры. Уволена из учреждения 30.04.2025 по инициативе работника, в соответствие п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 19.03.2025 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 11.03.2025 в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа. В специальный стаж истца включены следующие периоды: с 05.03.1991 по 14.09.1992 (01-06-10) - фельдшер скорой неотложной медицинской помощи Осинской центральной районной больницы; с 21.01.2000 по 09.12.2011 (11-10-20) - фельдшер скорой неотложной медицинской помощи Осинской центральной районной больницы; с 01.08.2013 по 07.11.2016 (03-03-07) - фельдшер скорой неотложной медицинской помощи Осинской центральной районной больницы; с 17.10.2024 по 30.10.2024 (00-00-14) - медицинская сестра ГКУ СОПК «Осинский дом-интернат «Солнечный»; с 16.11.2024 по 25.11.2034 (00-00-10) медицинская сестра ГКУ СОПК «Осинский дом-интернат «Солнечный». Не включены в специальный стаж периоды: с 10.12.2011 по 31.07.2013 (01-07-22) — отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 15.09.1992 по 20.01.2000 (07-04-06) работа в должности фельдшера муниципального предприятия Осинская ЦРБ; с 09.11.2016 по 13.10.2017 (00-10-29, за исключением дней без сохранения заработной платы 08.12.2016, 25.03.2017, 21.09.2017-27.09.2017) - медицинская сестра МУП «Санаторий-профилакторий «Жемчужина»; с 17.10.2017 по 16.10.2024 (06-11-06, за исключением дней без сохранения заработной платы 14.11.2017, 02.07.2018, 04.07.2018, 11.10.2022-31.10.2022), с 31.10.2024 по 15.11.2024 (00-00-15), с 26.11.2024 по 31.12.2024 (00-01-16) - заведующий отделением милосердия ГКУ СОПК «Осинский дом-интернат «Солнечный» (т. 1 л.д. 13-14).

Согласно исторической справке № 110 от 19.07.2013 с 1982 года по 1992 Осинская центральная районная больница; в 1992 году Осинская центральная районная больница переименована в муниципальное предприятие «Осинская центральная районная больница» на основании постановления администрации Осинского района Пермской области 331 от 17.09.1992; в 2000 году муниципальное предприятие «Осинская центральная районная больница» переименовано в муниципальное учреждение «Осинская центральная районная больница» на основании приказа начальника управления социальной сферы администрации Осинского района Пермской области № 5 § 03 от 19.01.2000 (т. 1 л.д. 29).

Согласно акту Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № 29 от 05.09.2022 установлено, что постановлением администрации Осинского района от 17.09.1992 № 331 зарегистрировано муниципальное предприятие «Осинская центральная районная больница». Согласно уставу Осинской центральной районной больницы от 15.09.1992, утвержденному председателем районного комитета по управлению имуществом от 15.09.1992 Осинская центральная районная больница является муниципальным учреждением, предназначенным для оказания медицинской помощи населению района. Приказом комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Осинского района от 19.01.2000 № 3 муниципальное предприятие «Осинская центральная районная больница» реорганизована в муниципальное учреждение «Осинская центральная районная больница». Постановлением администрации Осинского района от 20.01.2000 № 45 зарегистрирована новая редакция Устава муниципального предприятия «Осинская центральная районная больница» на основании которого: Осинская центральная районная больница является Муниципальным учреждением, созданным в результате реорганизации Муниципального предприятия «Осинская центральная районная больница». Учреждение действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и является правопреемником Муниципального предприятия «Осинская центральная районная больница». Учреждение создано в соответствии с решением администрации Осинского района № 26 от 08.09.1992, зарегистрировано постановлением администрации Осинского района № 331 от 17.09.1992. В свидетельство о государственной регистрации от 17.09.1992 № 331 внесены изменения об организационно-правовой форме «Муниципальное учреждение». В штатных расписаниях Осинской центральной районной больницы за 1992-1996 годы не представляется возможным определить деление на структурные подразделения «Стационар», «Поликлиника». Штатное расписание за 1997 год отсутствует. В штатных расписаниях за 1998-2000 годы, утвержденных главным врачом предусмотрены структурные подразделения «стационар», «поликлиника», «параклиника». По результатам проверки документов дано заключение о том, что работа в муниципальном предприятии «Осинская центральная районная больница» в структурных подразделениях «стационар» и «поликлиника» подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части статьи 30 Закона № 400-ФЗ и п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, лицам осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за период с 01.01.1998 по 20.01.2000. Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Осинская центральная районная больница» рекомендовано обратиться в суд для установления юридического факта организационно-правового статуса «учреждение» Муниципального предприятия «Осинская центральная районная больница» за период с 15.09.1992 по 20.01.2000, кроме того может быть установлена тождественность профессиональной деятельности в соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (т. 1 л.д. 58).

Из должностной инструкции заведующего отдаления милосердия ГКУ СОПК «Осинский дом-интернат «Солнечный» следует, что основными задачами, в том числе являлось организация профилактических, реабилитационных, лечебных мероприятий, в функциональные обязанности в том числе входила работа по организации медицинского обслуживания детей-инвалидов; проведение контроля за прививочной работой по календарю прививок и по показаниям в период эпидемии; решение вопросов госпитализации воспитанников по показаниям; проведением мероприятий по диспансеризации воспитанников отделения (текущий и углубленный осмотр), фиксация лечебных мероприятий в истории болезни, подготовка документации для проведения диспансеризации, осуществление назначений по лечению детей, проведению реабилитационных мероприятий, проведение контроля росто-весовых мероприятий, эффективности диспансеризации и реабилитации, выполнение записей в истории болезни воспитанников, проведение осмотра не реже 1 раза в 3 дня, визуальный осмотр и наблюдение за больными детьми – ежедневно; фиксация динамики состояния в историях болезни, ежегодное составление эпикриза и плана дальнейшего ведения ребенка-инвалида (т.1 л.д. 8-23).

На основании приказа Министерства социального развития Пермского края № 33-01-03-183 от 22.03.2023 ГКУ СОПК «Осинский дом интернат для умственно отсталых детей» переименован ГКУ СОПК «Осинский дом-интернат «Солнечный» (т. 1 л.д. 30).

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что с истцом вместе работали ГКУ СОПК «Осинский дом-интернат «Солнечный» она 2017 года, ФИО1 с 2016 года в должности заведующего отделением милосердия, в должностные обязанности входила организационная работа, а также работа с детьми – осмотры, вакцинация, назначение лечения, то есть выполняла функции врача.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что с истцом вместе работали ГКУ СОПК «Осинский дом-интернат «Солнечный» с 2017 по 2025 годы, в должностные инструкции ФИО1 сходило осмотр детей, назначение лечения, выполнение функций врача, проведение вакцинации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Нормативное регулирование в области пенсионного обеспечения не предусматривает возможности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям здравоохранения, вместе с тем абзац второй пункта 17 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» наделяет суд правом по установлению тождественности должностей в случаях изменения организационно-правовой формы учреждений здравоохранения при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 400-ФЗ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781), а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Список № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Правила № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, и Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список и Правила № 464), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В разделах «Наименование должностей» названных выше Списков № 781 и № 1066 предусмотрены фельдшеры, при этом в разделе «Наименование учреждений» муниципальные предприятия не поименованы.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время пунктом 6 упомянутых ранее Правил от 29.10.2002 № 781 закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как следует из представленных в деле документов, в период с 15.09.1992 по 20.01.2000 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности фельдшера муниципального предприятия Осинская ЦРБ. Указанная больница за период с 1982 по 2000 годы была несколько раз переименована и реорганизована (т. л.д. 29).

Обращаясь к вопросу подтверждения стажа на соответствующих видах работ, суд отмечает, что пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее – Порядок № 258н), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 № 30.

Из изложенного следует, что законом установлена как необходимость, так и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.

В рассматриваемом случае льготный характер работы истца и право на их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, подтверждается поданными работодателем в отношении ФИО1, зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования 03.03.1999, данными с указанием льготного кода – ЗП18ГД.

С учетом изложенных обстоятельств, выполняемая ФИО1 в периоды трудовой деятельности в Муниципальном предприятии «Осинская центральная районная больница» соответствовала должностным обязанностям работников учреждений здравоохранения, в связи с чем подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, в том числе в льготном исчислении.

Право на досрочное пенсионное обеспечение врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений) в юридически значимый период определялось Списками и Правилами № 781.

В соответствии с абз. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть учтена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность.

Проанализировав в совокупности представленные по делу доказательства, в частности должностные инструкции заведующего отделения милосердия ГКУ СОПК «Осинский дом-интернат «Солнечный», которыми в частности предусмотрено, что основными задачами является организация профилактических, реабилитационных, лечебных мероприятий, в функциональные обязанности в том числе входила работа по организации медицинского обслуживания детей-инвалидов; проведение контроля за прививочной работой по календарю прививок и по показаниям в период эпидемии; решение вопросов госпитализации воспитанников по показаниям; проведением мероприятий по диспансеризации воспитанников отделения (текущий и углубленный осмотр), фиксация лечебных мероприятий в истории болезни, подготовка документации для проведения диспансеризации, осуществление назначений по лечению детей, проведению реабилитационных мероприятий, проведение контроля росто-весовых мероприятий, эффективности диспансеризации и реабилитации, выполнение записей в истории болезни воспитанников, проведение осмотра не реже 1 раза в 3 дня, визуальный осмотр и наблюдение за больными детьми – ежедневно; фиксация динамики состояния в историях болезни, ежегодное составление эпикриза и плана дальнейшего ведения ребенка-инвалида, а также выписки из медицинский карт воспитанников и листов врачебных назначений, в которых имеется подпись ФИО1, как врача проводившего осмотр и назначившего лечение, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец являлась руководителем отделения, также осуществляла лечебную деятельность и деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж ФИО1

При этом, как следует из заявленных требований, истец просит включить в стаж период работы c 17.10.2017-16.10.2024 в должности заведующего отделением милосердия ГКУ СОПК «Осинский дом-интернат «Солнечный», однако периоды работы 31.10.2024 по 15.11.2024, c 26.11.2024 по 31.12.2024 в данном Учреждении ответчиком в стаж также не включены, в связи с чем, суд считает возможным воспользовавшись положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, согласно которой, суд может выйти за пределы заявленных требований, рассмотреть также возможность включения указанных периодов в стаж истца.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды: c 15.09.1992 по 20.01.2000 (07-04-06), c 17.10.2017-16.10.2024 (06-11-06 за исключением дней без сохранения заработной платы 14.11.2017, 02.07.2018-04.07.2018, 11.10.2022-31.10.2022), с 31.10.2024 по 15.11.2024 (00-00-15), c 26.11.2024 по 31.12.2024 (00-01-06), всего 14 лет 05 месяца 03 дня, следовательно на дату обращения 11.03.2025 специальный стаж истца составлял 31 год 02 месяца 4 дня, таким образом требуемый 30 летний стаж истец приобрела 08.01.2024.

Вместе с тем, согласно ч. 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В указанном приложении 7 определено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2023 году и в последующем, пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 Закона № 400-ФЗ гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2024 году, должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

То есть право на назначение страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным. В связи с чем оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу пенсию в настоящее время, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы:

- с 15.09.1992 по 20.01.2000 (07-04-06) в должности фельдшера Муниципального предприятия «Осинская центральная районная больница»;

- с 17.10.2017 по 16.10.2024 (06-11-06 за исключением дней без сохранения заработной платы), с 31.10.2024 по 15.11.2024 (00-00-15), с 26.11.2024 по 31.12.2024 (00-01-06) в должности заведующего отделением милосердия ГКУ СОПК «Осинский дом-интернат «Солнечный».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.С. Томилова

Мотивированное решение составлено 31.10.2025.

Судья И.С. Томилова