УИД 61RS0025-01-2022-001183-04 Дело № 2-717/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области «30» августа 2022 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Левченко П.А.,

с участием ст. помощника прокурора <адрес> КЕЭ,

при секретаре Антоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к МБУЗ «ЦРБ» <адрес>, 3-е лицо: Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, об обязании согласовать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к МБУЗ «ЦРБ» <адрес>, 3-е лицо: Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, об обязании провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных веществ, а также согласовать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях по следующим основаниям.

<адрес> в рамках возложенных полномочий проведена проверка соблюдения МБУЗ ЦРБ <адрес> требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и природопользовании, охране атмосферного воздуха, в ходе которой установлено, что МБУЗ ЦРБ <адрес> эксплуатирует котельную, расположенную по адресу: <адрес>, которая не состоит на государственном учете как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, при этом инвентаризация стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработка предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух в настоящее время не проведены.

В нарушение требований действующего законодательства МБУЗ ЦРБ <адрес> осуществляется хозяйственная деятельность на объекте негативного воздействия на окружающую среду в отсутствии согласованных с Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при НМУ. Кроме того, МБУЗ ЦРБ <адрес> эксплуатируются объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в том числе атмосферный воздух, которые не имеют установки очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Причинами допущенных нарушений законов и условиями, им способствующими, являются невыполнение должностными лицами организации возложенных на них обязанностей, отсутствие контроля со стороны руководства за работой подчиненных сотрудников.

С целью устранения нарушений закона прокуратурой района главному врачу ЦРБ <адрес> 14.03.2022 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически не устранены, разработка и согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при НМУ с министерством природных ресурсов и экологии <адрес> не проведены.

Нарушение требований, предъявляемых к охране атмосферного воздуха, создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, чем нарушаются права неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес>, а также лиц, временно находящихся на указанной территории.

На основании изложенного, просил суд обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «ЦРБ» <адрес> устранить нарушения законов путем: проведения инвентаризация стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработки предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; установки очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух; проведения разработки и согласования с министерством природных ресурсов и экологии <адрес> мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях.

В судебном заседании ст. помощник прокурора района КЕЭ уточнила исковые требования, просила суд обязать МБУЗ «ЦРБ» <адрес> устранить нарушения законов путем проведения разработки и согласования с Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях, установив срок исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ЕНМ в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, представил письменное заявление.

Представитель 3-го лица: Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Признание ответной стороной исковых требований принимается судом в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, так как признание иска не нарушает законных прав и охраняемых интересов иных лиц.

Поскольку ответчиком исковые требования признаны в полном объеме и судом принимается признание иска, то суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Закон № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

На основании ч. 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны в течение двух лет поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Закона № 7-ФЗ.

Таким образом, юридические лица, индивидуальные предприниматели должны поставить на государственный учет именно те объекты НВОС, на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ) предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно методическому пособию, введенному в действие письмом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно п. 3 ст. 19 Закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ), которые распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п. п. 2, 5, 19 указанных Требований мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах негативного воздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 закона об охране атмосферного воздуха.

Согласно п. 7 ст. 16 Закона № 96-ФЗ запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно п. 2 ст. 16.1 Закона № 96-ФЗ в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

В соответствии с п. 9 правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №, ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

Ответчик иск признал.

Последствия принятия судом признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом не установлено каких-либо оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что признание иска может быть принято.

В соответствии с п. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с этим суд, руководствуясь положениями ст. 333.19 НК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика в доход государства госпошлину в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к МБУЗ «ЦРБ» <адрес>, 3-е лицо: Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, об обязании согласовать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях – удовлетворить.

Обязать МБУЗ «ЦРБ» <адрес>, ИНН №, ОГРН №, устранить нарушения законов путем проведения разработки и согласования с Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с МБУЗ «ЦРБ» <адрес>, ИНН №, ОГРН №, государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2022 года.

Председательствующий: