Решение по делу № 2-28/2025 от 15.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста.

Дело № 2-28 от 2025 года

УИД №58RS0006-01-2025-000011-91

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 мая 2025 года Вадинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего Булавской Л.А.,

при секретаре Мещериной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, указав, что он обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением от 27.12.2024 пенсионный орган отказал ему в установлении пенсии. Данное решение, по мнению заявителя, является незаконным по следующим основаниям.

Он, то есть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, проживал с 05.10.1983 по 19.11.1984 и с 17.12.1986 по 25.02.1987 в <адрес>, расположенном на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Основание: домовая книга №, 1981-1989 годы; похозяйственная книга №, лицевой счет №, 1986-1990 годы. С 20.11.1984 по 18.12.1986 проходил военную службу в рядах Советской армии. С июня 1987 года по август 1988 год работал по договору в колхозе «Гигант» <адрес>. Затем уехал в <адрес>, с 12.11.1988 по 01.03.1994 жил и работал в <адрес>, работал в разных организациях, о чем есть запись в его трудовой книжке. ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, вместе с женой стали проживать по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у них с женой родился сын Свидетель №1. После рождения сына у них в семье начались материальные трудности, так как жена не работала, находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком, а ему задерживали выплату заработной платы, между супругами происходили ссоры, жена от него уехала на свою родину по адресу: <адрес>. С 01.03.1994 он уволился с работы и переехал жить к своей жене и ребенку по адресу: <адрес>. В его трудовой книжке есть запись о том, что он работал с 01.03.1994 по 04.08.2001 в АО «Родина» в качестве скотника на МТФ. АО «Родина» находилось на территории <адрес>. В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения» <адрес> относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом вплоть до 01.02.1998.

Истец ФИО1 просит суд отменить, как незаконное, решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 27.12.2024 об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Рф от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 17.12.1986 по 25.02.1987 и в период с 01.03.1994 по 31.01.1998, то есть более четырех лет в общей сложности, и возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области обязанность назначить ему - ФИО1 пенсию по старости с 27 декабря 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель по доверенности от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области ФИО2, участвовавший в судебном заседании посредством ВКС, пояснил, что с исковыми требованиями в части включения в льготный стаж заявителя периода проживания с 17.12.1986 по 25.02.1987 на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> ответчик согласен, так как это достоверно подтверждено предоставленными истцом документами при обращении за назначением пенсии, согласие ответчика с указанным периодом отражено в решении от 27.12.2024. С остальными заявленными истцом требованиями ответчик не согласен.

В подтверждение фактов, изложенных в исковом заявлении, истцом предоставлены суду следующие доказательства.

Согласно справки № от 11.07.2023, выданной Администрацией Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживал с 05.10.1983 по 19.11.1984 и с 17.12.1986 по 25.02.1987 в <адрес>, расположенном на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Основание: домовая книга № (1981-1989), похозяйственная книга №№ (1986-1990) лицевой счет №№ (л.д.16).

Из копии домовой книги № администрации Вышелейского сельсовета за 1981-1989 годы следует, что в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеются штампы о регистрации 05.10.1983 по месту жительства и о снятии с регистрации 25.02.1987 (л.д.17-19).

Согласно копии похозяйственной книги № Вышелейского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 годы, лицевой счет №, где главой семьи значится ФИО14 в его хозяйстве значится сын - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о котором имеется отметка - выбыл в Советскую армию 11.1984 (так в документе), отметка возвратился - декабрь 1986 (так в документе), отметка совсем выбыл из хозяйства - 25.02.1987 в город Городище (л.д.20-22).

В деле имеется копия военного билета НП № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором указан период прохождения военной службы по призыву с 20.11.1984 по 18.12.1986 (л.д.52-56).

Согласно паспорта гражданина РФ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, заявитель ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с 30.10.2002 по адресу: <адрес> (место рождения: <адрес> (л.д.32).

Согласно справки № от 22.01.2024, выданной администрацией Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 01.01.1997 (более точную дату определить не представляется возможным) по февраль 1998 года действительно был зарегистрирован и постоянно проживал в <адрес>, расположенном на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Основание: похозяйственная книга № (1997-2001) лицевой счет № (л.д.28).

В деле имеется копия похозяйственней книги № Ртищевского сельского Совета народных депутатов за 1991-1996, лицевой счет №, где главой хозяйства значится Свидетель №1 данных о ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его проживании в указанном домохозяйстве в данной книге не значится (л.д.23-25).

В деле имеется справка о заключении брака № от 04.09.2020 Территориального отдела записи актов гражданского состояния Вадинского района Управления ЗАГС Пензенской области, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 вступили в брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1 (л.д.50).

В деле имеется копия паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на имя Свидетель №2, из которого следует, что Свидетель №1 зарегистрирована с 15 августа 1990 года по адресу: <адрес> (л.д.65-67).

В деле имеется копия свидетельства о рождении, из которого следует, что в период брака ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и Свидетель №1 родился сын Свидетель №1 (л.д.51)

В деле имеется копия похозяйственней книги № Ртищевской сельской администрации за 1997-2001 годы, в которой имеется запись о лицевом счете №, адрес хозяйства: <адрес>, главой семьи значится Свидетель №1, в хозяйстве которой значится сожитель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется отметка о месте работы 1997,1998, 1999,2000 - скотник, дата прибытия не указана (л.д.26-27).

В деле имеется копия трудовой книжки № на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения 15.11.1988 (л.д.29-31), в которой имеются периоды работы:

- с 06.1987 по 08.1988 в колхозе «Гигант» Городищенского района по договору;

- с 12.11.1988 по 20.03.1989 в Октябрьском тресте жилищного хозяйства;

- с 24.04.1989 по 07.08.1990 в Управлении механизации-1 треста «Спецстроймеханизация»;

- с 18.09.1990 по 18.11.1990 в Пензенском областном Совете Всероссийского общества автолюбителей;

- с 21.01.1991 по 30.07.1992 в Управлении механизации № 3;

- с 17.09.1993 по 01.02.1994 в АО «Пензатяжпроматура»;

с 01.03.1994 по 04.08.2001 в АО «Родина» Вадинского района скотником на МТФ.

Согласно справки администрации Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области от 06.05.2025, колхоз «Родина» Вадинского района Пензенской области был реорганизован в акционерное общество «Родина» Вадинского района Пензенской области, колхоз и акционерное общество располагались в <...> (л.д.57).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Село Ртищево Вадинского района Пензенской области до 01.02.1998 относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, от 05.04.1993 № 557-р).

Село Вышелей Городищенского района Пензенской области до настоящего времени относится к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, от 05.04.1993 № 557-р, №1582 от 18.12.1997 (с изменениями от 23.12.2002), №1074 от 08.10.2015, 745-р от 28.03.2023.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Истец ФИО1 просит суд зачесть в льготный период для снижения ему пенсионного возраста период проживания с 17.12.1986 по 25.02.1987 в селе Вышелей Городищенского района Пензенской области. Ответчик не оспаривает и признает факт проживания ФИО1 в указанном месте с 19.12.1986 года по 25.02.1987. Истец ФИО1 признал в судебном заседании то, что разница в указанном периоде в два дня не имеет решающего значения в разрешении его требований и согласился с тем, чтобы в льготный стаж был засчитан период его проживания с 17.12.1986 по 25.02.1987 на территории с льготным социально-экономическим статусом в селе Вышелей Городищенского района Пензенской области, в связи с чем, суд принимает решение о зачете в льготный стаж заявителя период его проживания с 17.12.1986 по 25.02.1987 на территории с льготным социально-экономическим статусом в селе Вышелей Городищенского района Пензенской области.

В части исследования периода проживания заявителя на территории с льготным социально-экономическим статусом в <...> с 01.03.1994 по 31.01.1998 собранными по делу доказательствами установлено следующее.

ФИО1 настаивает на том, что в указанный спорный период проживал по адресу: <адрес>. Факт его проживания в указанный период по указанному адресу в судебном заседании подтвердили: свидетель Свидетель №3, который в указанный период также проживал в <...> и работал на молочно-товарной ферме вместе с ФИО1, свидетель Свидетель №1, которая в спорный период являлась супругой заявителя, проживала совместно с супругом по указанному адресу и была там зарегистрирована, что следует из копии ее паспорта и из копий похозяйственных книг, свидетель Свидетель №1 – сын заявителя, из показаний которого следует, сколько он себя помнит, отец всегда проживал с ним по указанному адресу. Проживание ФИО1 по указанному адресу в спорный период на протяжении 1997-1998 годов подтверждается копией похозяйственней книги № Ртищевской сельской администрации за 1997-2001 годы. В указанный период ФИО1 работал в АО «Родина», которое располагалось на территории села Ртищево Вадинского района Пензенской области, что подтверждается копией трудовой книжки и справкой администрации Большелукинского сельсовета.

Суд считает абсолютно логичным, подтвержденным собранными по делу доказательствами то, что в спорный период ФИО1, имея супругу, которая проживала в <...>, малолетнего сына, работая в акционерном обществе, которое располагалось в <...>, проживал в <...>.

Отсутствие регистрации по месту жительства в <адрес> не может служить доказательством опровергающим факт его проживания по указанному адресу.

В материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие факт проживания ФИО1 в период с 01.03.1994 по 31.01.1998 в <...>.

С учетом изложенного, суд считает установленным факт проживания ФИО1 на территориях с льготным социально-экономическим статусом в селе Вышелей Городищенского района Пензенской области в период с 17.12.1986 по 25.02.1987, в <...> в период с 01.03.1994 по 31.01.1998, то есть, в общей сложности более четырех лет, и приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрел право на снижение возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона Рф от 15 05 1991г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 пенсии по старости по его заявлению от 18.12.2024 не соответствует закону.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 27.12.2024 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости с 27 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Л.А. Булавская