Решение по делу № 2-1369/2025 от 22.04.2025

УИД: 61RS0019-01-2025-001175-06

Дело № 2-1369/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» апреля 2025 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ИП ФИО1 о запрете деятельности, создающей угрозу причиненного вреда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах (далее ТО в г. Новочеркасске) поступило обращение председателя <данные изъяты>

Выходом по адресу: <адрес>, с целью уточнения хозяйствующего субъекта осуществляющего деятельность по розничной реализации табачной продукции, а так же согласно сведений из ГИС МТ, подтверждающих оборот табачной продукции, в организации торговли по адресу: <адрес> установлено, что в предприятии торговли деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИП ФИО1), ИНН №.

С целью расследования обращения председателя <данные изъяты> 26.02.2025г. проведено измерение расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от организации торговли ИП ФИО1 (<адрес>- 120/49 до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательный услуг - федерального казенного профессионального образовательного учреждения «Новочеркасский технологический техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты Российской Федераций (<адрес>).

В результате измерений установлено: расстояние от организации торговли ИП ФИО1 (от точки ближайшей к территории ФКПОУ «Новочеркасский технологический техникум-интернат» МТ И СЗ РФ) до ближайшей точки, граничащей с территорией ФКПОУ «Новочеркасский технологический техникум-интернат» МТ И СЗ РФ, предназначенной для оказания образовательных услуг составило 88,8 м, что не соответствует п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Расстояние определено с учетом разъяснений, содержащихся в п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", согласно которым расстояние следует определять по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, размещение организации торговли ИП ФИО1 (<адрес>) относительно образовательного учреждения- федерального казенного профессионального образовательного учреждения «Новочеркасский технологический техникум- интернат» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (<...>) не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащёй продукции.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ " Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско - правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст.23 ФЗ № 15-ФЗ).

Таким образом, розничная торговля табачной продукцией в организации торговли ИП ФИО1 (<адрес>), осуществляемая на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательной организации - федерального казенного профессионального образовательного учреждения «Новочеркасский технологический техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (<адрес>) противоречит требованиям Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а также нарушает права граждан на здоровую среду обитания.

Настоящее заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, в силу того обстоятельства, что категория лиц, в чьих интересах предъявлено данное заявление непостоянна и персонально изменчива, поскольку вышеуказанные неправомерные действия затрагивают интересы обучающихся образовательного учреждения - федерального казенного профессионального образовательного учреждения «Новочеркасский технологический техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (<адрес>), осуществляющего образовательную деятельность, не только на момент предъявления в суд настоящего заявления, но и интересы обучающихся, которые будут зачислены в образовательное учреждение й дальнейшем.

Просит суд с целью предупреждения причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц запретить деятельность, в организации торговли ИП ФИО1 (<адрес>) в части розничной реализации табачной продукции как деятельность, создающую реальную угрозу причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Истец в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен. О причинах своей неявки суду не сообщил, своего представителя в суд не направила, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не представил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. С учетом права истца на рассмотрение его дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и не допущения нарушения этого права, в силу ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, учитывая задачи судопроизводства как эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ИП ФИО1, о запрете деятельности, создающей угрозу причиненного вреда,, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно ч. 1 ст. 40 указанного Закона, Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004г. № 314 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Ростовской области) -территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Ст. 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав неопределенного круга потребителей вытекает также из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон). Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Судом установлено, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах (далее ТО в г. Новочеркасске) поступило обращение председателя <данные изъяты> ФИО2 от <дата> о размещении вблизи территории образовательного учреждения организации торговли (<адрес>), осуществляющего розничную продажу табачной продукции в границах 100 м зоны от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение «Новочеркасский технологический техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ИНН <***>, <адрес>.

Имеется лицензия № Л035-00115-61/00097488 от 10.12.2013г. на осуществление образовательной деятельности в федеральном казенном профессиональном образовательном учреждении «Новочеркасский технологический техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по адресу: <адрес>.

С целью расследования обращения председателя <данные изъяты> ФИО2: филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> 26.02.2025г. проведено измерение расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от организации торговли ИП ФИО1 (<адрес>- 120/49 до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательный услуг - федерального казенного профессионального образовательного учреждения «Новочеркасский технологический техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты Российской Федераций (<адрес>).

Расстояние определено с учетом разъяснений, содержащихся в п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потреблен табака или потребления никотинсодержащей продукции», согласно которым расстояние следует определять по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, размещение организации торговли ИП ФИО1 (<адрес>) относительно образовательного учреждения- федерального казенного профессионального образовательного учреждения «Новочеркасский технологический техникум- интернат» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (<адрес>) не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дымд, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

В силу ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, в том числе, имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.?

Как следует из ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Осуществление розничной продажи табачной продукции в организации торговли ИП ФИО1 (<адрес>) противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для населения, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье, ориентируя население на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в будущем.

При таких обстоятельствах суд приходит к обоснованному выводу о том, что изложенные факты свидетельствуют о нарушении ответчиком прав потребителей.

Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а у ответчика оснований для освобождения от уплаты судебных расходов не имеется, то государственная пошлина, подлежит взысканию с ИП ФИО1 в доход местного бюджета на основании ст. 98 и 103 ГПК РФ, в размере 6 000,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ИП ФИО1, о запрете деятельности, создающей угрозу причиненного вреда, - удовлетворить.

Запретить деятельность, в организации торговли ИП ФИО1 ИНН № по адресу: <адрес> в части розничной реализации табачной продукции как деятельность, создающую реальную угрозу причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Взыскать с ИП ФИО1 ИНН № в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья :

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2025 года.