Ад. Дело № 5-457/22

УИД 39RS0011-01-2022-001972-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2022 года город Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ватралик Ю.В.

при помощнике судьи Петуховой У.В.

рассмотрев в судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

22 ноября 2022 года в 10-00 час. по адресу: <адрес>, в ходе проверочных мероприятий был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, который прибыл на территорию РФ 13 мая 2022 года по гостевой визе №, был зарегистрирован по адресу: <адрес> сроком до 10 августа 2022 года, однако после истечения установленного срока никаких действий для оформления дальнейшего пребывания в РФ не предпринял, находился на территории РФ незаконно, совершив правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что прибыл на территорию РФ 13 мая 2022 года к своей супруге, поскольку находился в процессе оформления РВП и сдал документы сотруднику ФИО6, однако последний его обманул, пообещав сделать РВП к окончанию срока пребывания. После окончания срока пребывания ФИО2 на территории РФ ФИО6 ничего не оформил, документы не вернул, в связи с чем ФИО2 не смог вовремя выехать в ФИО1. Его супруга является гражданкой РФ, у него на территории РФ имеется семья, которую он не хотел бы разрушать, без его помощи супруга не обойдется.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено, 13 мая 2022 года ФИО2 въехал на территорию РФ, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, по гостевой визе 24 № сроком до 10 августа 2022 года.

После истечения установленного срока визы ФИО2 находился на территории РФ незаконно, тем самым он нарушил требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, в виде нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО2 подтверждается рапортом, протоколом об административном правонарушении; копией паспорта ФИО2, уведомлением о прибытии, со сведениями о наличии визы, действующей в период с 13.05.2022 по 10.08.2022, копией миграционной карты, сведениями базы данных Территория.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из территории РФ по истечении установленного срока пребывания.

Из объяснений ФИО2 также следует, что он въехал на территорию РФ по приглашению своей супруги гражданки <данные изъяты> ФИО7 в целях оформления РВП и легализации его пребывания на территории РФ постоянно, однако по причине недобросовестных действий бывшего сотрудника ФИО6, который ввел его в заблуждение относительно сроков пребывания на территории РФ, он не смог надлежащим образом оформить документы и соответственно выехать из РФ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем судом также установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО2 имеется супруга гражданка <данные изъяты> ФИО7, брак с которой был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что он со своей супругой проживает постоянно в <адрес>, его выдворение из РФ нарушит его семейную жизнь, поскольку он не сможет длительное время видеться с супругой.

Допрошенная в качестве свидетеля, ФИО7 пояснила, что является супругой ФИО2, они постоянно проживают вместе около 30 лет. В настоящее время ФИО2 решил легализовать свое постоянное пребывание на территории РФ и в связи с этим обратился к сотруднику миграционной службы ФИО6, который указал на перечень документов, необходимых для оформления РВП. Такие документы ее супруг собрал, однако РВП не смогли оформить во время его последнего приезда в РФ, в связи с чем ФИО2 вынужден был выехать ненадолго в ФИО1 и 13 мая 2022 года он вернулся, чтобы продолжить оформление РВП. Он сдал недостающие документы сотруднику миграционной службы ФИО6, которых их принял, пообещав все оформить, но не сделал этого. После окончания срока пребывания ее супруга на территории РФ выяснилось, что ФИО6 ничего не сделал, был уволен из миграционной службы, документы ФИО2 не вернул. У нее отличные отношения с супругом, они являются дружной семьей и его выдворение в <данные изъяты> разрушит семью, поскольку она в нем нуждается, он ей во всем помогает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, определено, что вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение семейной и личной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на сферу административной ответственности.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела, учитывая наличие у ФИО2 супруги, являющейся гражданкой РФ, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку в противном случае было бы нарушено право на семейную жизнь.

При таких обстоятельствах ФИО2 не может быть назначено наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: код ОКТМО: 27510000, наименование получателя платежа: ОМВД по Зеленоградскому району Калининградской области, ИНН <***>, КПП 391801001, номер счета получателя платежа: № 03100643000000013500, банк получателя: отделение Банка России/УФК по Калининградской области, КБК: 18811601191019000140; БИК: 012748051, УИН: 18891399990004301926.

Разъяснить ФИО2 положения ч.1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Ватралик Ю.В.