Решение по делу № 2-11670/2024 от 14.04.2025

УИД 11RS0001-01-2024-018192-31

Дело № 2-1519/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

14 апреля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии с производством соответствующих выплат,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании отказа в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности установить пенсию с момента подачи первого заявления с выплатой пенсии за период с момента отказа по дату вынесения решения суда. В последующем заявление было уточнено, истец просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ** ** **, зачесть периоды в стаж (** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** ** в стаж МКС, 7 месяцев работы ** ** ** – ** ** ** в страховой стаж и стаж МКС, 1 года работы ** ** ** – ** ** ** в страховой стаж и стаж МКС, 11 месяцев работы ** ** ** – ** ** ** в страховой стаж и стаж РКС, ** ** ** – ** ** ** в страховой стаж и стаж РКС), назначить пенсию с ** ** **.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

До ** ** ** право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имели мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) либо не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС), имели страховой стаж не менее 25 лет и требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

С ** ** ** вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», согласно которому с ** ** ** возраст выхода на пенсию ежегодно увеличивается на 12 месяцев.

Гражданам, проработавшим в МКС не менее 10 лет, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Поскольку истец родился в ДД.ММ.ГГГГ году, он имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 25 лет, стажа работы в МКС не менее 10 лет и требуемой величины ИПК.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанных с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По волеизъявлению истца периоды работы и иной деятельности включены в стаж по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 неоднократно обращался в пенсионный орган с заявлениями об установлении пенсии.

Решениям пенсионного органа от ** ** ** №..., от ** ** ** №..., от ** ** ** №..., от ** ** ** №..., от ** ** ** №..., от ** ** ** №... истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента

Дата регистрации застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета – ** ** **.

Согласно решению от ** ** ** №... по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения за назначением пенсии (** ** **) стаж отражен по ** ** ** и составляет:

- страховой стаж – 21 год 4 месяца 11 дней,

- стаж работы в МКС – 11 лет 2 дня,

- стаж работы в РКС – 3 года 3 месяца 19 дней,

- стаж работы в РКС с учетом МКС – 11 лет 6 месяцев 20 дней,

ИПК – 18,130.

- страховой стаж – 22 года 2 месяца 25 дней,

- стаж работы в МКС – 11 лет 7 месяцев 1 день,

- стаж работы в РКС – 3 года 3 месяца 19 дней,

- стаж работы в РКС с учетом МКС – 11 лет 11 месяцев 27 дней,

ИПК – 19,033.

Согласно последнему решению от ** ** ** по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения за назначением пенсии (** ** **) стаж отражен по ** ** ** и составляет:

- страховой стаж (с учетом льготного исчисления периодов работы до ** ** **) – 22 года 11 месяцев 27 дней,

- стаж работы в МКС (календарно) – 11 лет 7 месяцев 1 день,

- стаж работы в РКС (календарно) – 4 года 9 месяцев 20 дней,

- стаж работы в РКС с учетом МКС – 13 лет 5 месяцев 28 дней,

ИПК – 19,845.

Истцом обжалуются решения от ** ** **, однако истцом не учтено, что решением от ** ** ** внесены корректировки в обжалуемые решения от ** ** **, в связи с чем страховой и северный стажи увеличены. Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ** ** ** и данным о стаже истца периоды его работы ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** **, ** ** ** – ** ** ** учтены пенсионным органом в страховой стаж и стаж работы в МКС в полуторном размере, период с ** ** ** по ** ** ** учтен в страховой стаж и стаж работы в РКС в полуторном размере (1 год за 1 год 6 месяцев) согласно сведениям из трудовой книжки.

Согласно архивной справке ОИАР ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** ФИО1 в период отбывания наказания работал в подразделениях учреждения в Печорском районе Республики Коми:

- в ** ** ** году: апрель – 10 р/д, май – 23 р/д, июнь – 25 р/д, июль – 23 р/д, август – 26 р/д, сентябрь – 26 р/д, октябрь – 25 р/д, ноябрь – 25 р/д, декабрь – 24 р/д;

- в ** ** ** году: январь – 24 р/д, февраль – 20 р/д, март – 26 р/д, апрель – 26 р/д, май – 0 р/д, июнь – 0 р/д, июль – 0 р/д, август – 27 р/д, сентябрь – 26 р/д, октябрь – 13 р/д, ноябрь – 25 р/д, декабрь – 26 р/д;

- в ** ** ** году: январь – 223 р/д, февраль – 23 р/д, март – 26 р/д, апрель – 25 р/д, май – 24 р/д, июнь – 25 р/д, июль – 26 р/д, август – 27 р/д, сентябрь – 14 р/д, октябрь – 23 р/д, ноябрь – 12 р/д, декабрь – 25 р/д;

- в ** ** ** году: январь – 24 р/д, февраль – 25 р/д, март – 25 р/д, апрель – 26 р/д, май – 24 р/д, июнь – 24 р/д, июль – 26 р/д, август – 27 р/д, сентябрь – 25 р/д, октябрь – 27 р/д, ноябрь – 25 р/д, декабрь – 25 /д;

- в ** ** ** году: январь – 24 р/д, февраль – 0 р/д, март – 24 р/д, апрель – 26 р/д, май – 24 р/д, июнь – 24 р/д, июль – 27 р/д, август – 26 р/д, сентябрь – 0 р/д, октябрь – 18 р/д, ноябрь – 0 р/д, декабрь – 0 р/д.

Условия труда лиц, лишенных свободы, регулируются нормами уголовно-исполнительного и трудового законодательства.

Согласно статьям 103, 104 и 105 Уголовно-исправительного кодекса РФ отбывающие наказание в виде лишения свободы могут привлекаться к трудовой деятельности, продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Уголовно-исправительного кодекса РФ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж.

Данная норма соответствует норме части 6 статьи 38 ИТК РСФСР, действовавшего до 01.07.1997, в соответствии с которой впервые с 01.09.1992 время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в стаж.

Указанием Минсоцзащиты РФ от 02.11.1992 № 1-94-У утверждена Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», которая действовала до декабря 2023 года.

В соответствии с Инструкцией время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий (п. 1.1 Инструкции), учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года (п. 1.2 Инструкции), в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (п. 1.3 Инструкции), общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения (п. 1.4 Инструкции).

Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (п. 3.1 Инструкции).

Периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** включены пенсионным органом в страховой стаж и стаж работы РКС в полуторном размере (1 год за 1 год 6 месяцев) согласно архивным справкам о трудовом стаже и заработной плате.

Таким образом, оснований для учета в страховой стаж и стаж работы в РКС всего периода с ** ** ** по ** ** ** суд не усматривает, поскольку в материалах дела не имеется доказательств работы истца в период больше, чем уже включено в стаж.

Аналогично не подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в МКС период с ** ** ** по ** ** **, поскольку архивной справкой ОИАР ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** подтверждается, что в ** ** ** году истцом отработано 12 дней в июле, 27 дней в августе, 26 дней в сентябре, 24 дня в ноябре, 25 дней в декабре, в ** ** ** году истцом отработано по 24 дня в январе, феврале, марте, мае, по 25 дней в апреле, июне, июле и сентябре, 27 дней в августе, 18 дней в октябре, 23 дня в ноябре и 21 день в декабре.

Указанные периоды уже зачтены пенсионным органом в страховой стаж и стаж работы в МКС в полуторном размере (работал в период отбывания наказания в Удорском районе Республики Коми). Доказательств работы истца в период больше, чем уже включено в стаж, истцом не представлено, а судом не добыто.

С ** ** ** истец был трудоустроен в период отбывания наказания в ФКУ ИК-... УФСИН России по Республике Коми (г. Сыктывкар).

Периоды работы истца с ** ** ** по ** ** **, а также с ** ** ** по ** ** ** год (** ** **) учтены пенсионным органом в страховой стаж и стаж работы в МКС по архивным справкам по фактически отработанному времени, поскольку время работы осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы производится календарно (1 года за 1 год): в ** ** ** году – 227 дней, в 2003 году – 249 дней, в 2004 году – 69 дней, в 2015 году – 94 дня, в 2016 году – 265 дней, в 2017 году – 261 день, в 2018 году – 23 дня.

Поскольку по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от ** ** ** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до ** ** ** могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (в частности периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, которые учитывались в полуторном размере), периоды работы истца во время отбывания наказания в виде лишения свободы до ** ** ** засчитаны в полуторном размере, а начиная с ** ** ** – в одинарном.

В период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем данный период также не засчитывается в страховой и северный стаж, поскольку заработная плата не выплачивается, страховые взносы не взимаются (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Доводы истца, изложенные в судебном заседании ** ** **, что страхового стажа достаточно в количестве 15 лет, а периоды работы в РКС подлежат зачету в двойном размере (МКС – как 1 год 9 месяцев) ничем не обоснованны.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает требования истца о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии с ** ** ** с производством соответствующих выплат не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии с производством соответствующих выплат - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.04.2025.

Председательствующий А.А. Докукина