10RS0013-01-2025-000111-38
Дело №2-371/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2025 года город Петрозаводск
Прионежский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Галкиной Т.В., при секретаре Брагиновой Т.В., с участием прокурора Кузнецова М.С., представителя Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Прионежского района Республики Карелия к ООО «Гранит-Ладва» о возложении обязанности освободить земельный участок, ликвидировать свалку отходов, обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Прионежского района Республики Карелия (далее - Истец) в соответствии со ст.45 ГПК РФ, выступая в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным исковым заявлением к ООО «Гранит-Ладва» (далее - Ответчик). В обоснование своих требований с учетом уточнений, указывает, что в ходе проверки в отношении «Гранит-Ладва» в связи с обращением жителей ... о нарушении законодательства в сфере землепользования и охраны окружающей среды установлено следующее: в ходе надзорного мероприятия вдоль проезжей части, а также с противоположной стороны проезжей части от земельного участка с кадастровым номером № с использованием спутникового геодезического оборудования произведен обмер границ территории, на которой проводятся планировочные работы ООО «Ладва-Гранит» с использованием окола и камнеобработки, а также размещаются сырье для изделий и готовая продукция, определено местоположение характерных точек границ территории. Установлено, что обследуемый земельный участок используется ООО «Гранит-Ладва» за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, занимая территорию, государственная собственность на которую не разграничена. В ЕГРН отсутствуют сведения, подтверждающие правомерность использования обществом указанной территории. Указывает, что на основании сведений, содержащихся в ФККО, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от хх.хх.хх г. №, размещенные отходы можно классифицировать следующим образом: 3 47 000 00 00 0 – Отходы резки, камнеобработки и отделки камня; 3 47 800 00 00 0 – Отходы очистки воды при обработке камня.
Полагает, что ООО «Гранит-Ладва» нарушены правила обращения с отходами, что влечет причинение вреда окружающей среде, выраженного, в том числе, в захламлении и деградациии почв, снижением их плодородного слоя.
В связи с выявленными нарушениями закона хх.хх.хх г. прокуратурой района в адрес директора ООО «Гранит-Ладва» ФИО4 вынесено преставление об их устранении.
Из ответа на акт прокурорского реагирования, следует, что организацией приняты меры к очистке территории от отходов и ее освобождение.
В январе 2025 года в рамках мероприятий по контролю за фактическим устранением ранее выявленных нарушений закона установлено, что ООО «Гранит-Ладва» продолжает осуществлять хозяйственную деятельность с указанными нарушениями.
Отмечается, что складирование отходов осуществлено без учета требований законодательства в области охраны окружающей среды, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, нарушает права на благоприятную окружающую среду граждан, как проживающих на территории населенного пункта, так и неопределенного круга лиц.
Указывается, что в действующем законодательстве отсутствует понятие безопасного отхода, все отходы являются потенциально опасными, все отходы независимо от класса опасности являются экотоксичными веществами.
Просит признать незаконным использование ООО «Гранит-Ладва» (ИНН <***>, ОГРН <***>) территории, расположенной с восточной стороны через проезжую часть от земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на которую не разграничена, общей площадью ... кв.м. с координатами:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Обязать ООО «Гранит-Ладва» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить данную территорию в течение 10 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Обязать ООО «Гранит-Ладва» ликвидировать созданную им в ходе осуществления хозяйственной деятельности несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ..., и на территории, расположенной с восточной стороны через проезжую часть от земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на которую не разграничена, общей площадью ... кв.м. с указанными выше координатами.
Обязать ООО «Гранит-Ладва» (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести мероприятия по ликвидации последствий загрязнения почвы указанных территорий от размещения на них несанкционированной свалки отходов в течение 10 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Определением суда от хх.хх.хх г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельныех требований, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3
хх.хх.хх г. в адрес суда поступил отзыв ФИО3 на указанное исковое заявление, в котором указывает, что указанный земельный участок, на котором расположена свалка отходов камнеобработки, не является сельскохозяйственным или иным ценным земельном участком, просит рассмотреть материалы дела в свое отсутствие.
хх.хх.хх г. в адрес суда поступил отзыв Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на указанное исковое заявление, в котором представитель Министерства находит его законным и обоснованным, просит удовлетворить в полном объеме.
хх.хх.хх г. в адрес суда поступил отзыв ФИО1 на указанное исковое заявление, в котором указывает, что ООО «Гранит-Ладва» в настоящее время какой-либо хозяйственной деятельности не ведет, отходы камнеобработки были на участке и раньше, просит рассмотреть материалы дела в свое отсутствие.
В судебном заседании прокурор Кузнецов М.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия – ФИО5, позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, поддержала.
Ответчик, иные лица в судебное заседание не явились, судом о слушании дела извещались надлежащим образом.
Суд, заслушав участников судебного заседания, изучив и оценив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ст. 51 указанного закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается, сброс отходов производства и потребления, в том числе, радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
По смыслу положений ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, а также требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В целях охраны земель п. 2 п.2 ст.13 ЗК РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе, от загрязнения отходами производства и потребления.
Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ разрешается накопление (временное хранение) сроком до 11 месяцев с соблюдением определенных условий хранения (накопления) однородных групп отходов с учетом природоохранных требований.
Согласно п.п. 1, 2 ст.13.4 указанного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места накопления отходов должны быть обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
Согласно п.п. 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3
ООО «Гранит-Ладва» (ИНН <***>, ОГРН <***>, оквэд:23.70 «Резка, обработка и отделка камня», 46.73.6 «Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями», 49.41 «Торговля розничная по почте или по информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», 49.41 «Деятельность автомобильного грузового транспорта») осуществляет свою деятельность в здании с кадастровым номером №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №.
Согласно договору аренды от хх.хх.хх г. ООО «Гранит-Ладва» арендует на указанном земельном участке помещение. Согласно объяснениям ФИО4 от хх.хх.хх г. ООО «Гранит-Ладва» занимается изготовлением продукции из камня (памятников) и их продажей, свою фактическую деятельность осуществляет в ... на арендуемом земельном участке с кадастровым номером №, здание летом используется как цех, а зимой - как склад продукции. Прилегающая территория также используется, на ней складируются материалы.
На территорию, расположенную с восточной стороны через проезжую часть от земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность не разграничена. Сведения о наличии у ООО «Гранит-Ладва» правоустанавливающих документов на указанную территорию отсутствуют.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – коммерческие объекты (отдельные офисы различных фирм, компаний и других т.п. объектов). Территориальная зона ОД-1К. Зона общественно-деловой застройки на территории выявленных исторических поселений (населенных пунктов).
хх.хх.хх г. прокуратурой района по результатам проверки в отношении ООО «Гранит-Ладва» по факту исполнения требований законодательства в сфере землепользования и охраны окружающей среды было вынесено представление об устранении допущенных нарушений закона, согласно которому были выявлены следующие нарушения: незаконное использование ООО «Гранит-Ладва» территории с противоположной стороны проезжей части земельного участка с кадастровым номером №, на которой складируется отходы производства, готовая продукция. ООО «Гранит-Ладва» нарушены правила обращения с отходами, складирование отходов осуществлено без учета требований законодательства в области охраны окружающей среды, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, нарушает права на благоприятную окружающую среду граждан, как проживающих на территории населенного пункта, так и неопределенного круга лиц. Представлены фотографии.
Из ответа на акт прокурорского реагирования, следует, что организацией приняты меры к очистке территории от отходов и ее освобождение.
Постановлением Управления Росреестра по Республике Карелия хх.хх.хх г. ООО «Гранит-Ладва» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Постановлением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. ООО «Гранит-Ладва» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 03.12.2024 директор ООО «Гранит-Ладва» - ФИО4, признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Вместе с тем, в январе 2025 года в рамках мероприятий по контролю за фактическим устранением ранее выявленных нарушений закона установлено, что ООО «Гранит-Ладва» продолжает осуществлять хозяйственную деятельность с указанными нарушениями (фото прилагается к материалам дела).
С учетом установленных обстоятельств, в судебном заседании нашло подтверждение то, что ООО «Гранит-Ладва» нарушены правила обращения с отходами, что влечет причинение вреда окружающей среде, выраженного, в том числе, в захламлении и деградации почв, снижением их плодородного слоя. Складирование же отходов осуществлено без учета требований законодательства в области охраны окружающей среды, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, нарушает права на благоприятную окружающую среду граждан, как проживающих на территории населенного пункта, так и неопределенного круга лиц. Наличие несанкционированного складирования отходов в неотведенном для этого месте осуществлено без учета требований закона в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов и оказывает негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан, как проживающих на территории соответствующего муниципального образования, так и неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду. При этом использование ООО «Гранит-Ладва» территории, расположенной с восточной стороны через проезжую часть от земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, а также размещение на нем отходов производства, незаконно. Указанные обстоятельства подтверждаются документами, представленными в материалы дела, стороной ответчика не оспорены.
При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком нарушаются требования законодательства об охране окружающей среды, по обращению с твердыми бытовыми отходами, при этом ответственность за ликвидацию вышеуказанной несанкционированной свалки лежит на ответчике, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, таким образом, с ООО «Гранит-Ладва» в бюджет Прионежского муниципального района подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Прокурора Прионежского района Республики Карелия удовлетворить частично.
Признать незаконным использование ООО «Гранит-Ладва» (ИНН <***>, ОГРН <***>) территории, расположенной с восточной стороны через проезжую часть от земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на которую не разграничена, общей площадью ... кв.м. с координатами:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Обязать ООО «Гранит-Ладва» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить данную территорию в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.
Обязать ООО «Гранит-Ладва» ликвидировать созданную им в ходе осуществления хозяйственной деятельности несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ..., и на территории, расположенной с восточной стороны через проезжую часть от земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на которую не разграничена, общей площадью ... кв.м. с координатами:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Обязать ООО «Гранит-Ладва» (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести мероприятия по ликвидации последствий загрязнения почвы указанных территорий от размещения на них несанкционированной свалки отходов в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.
Взыскать с ООО «Гранит-Ладва» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Прионежского муниципального района судебные расходы в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Галкина
Мотивированное решение составлено 15.05.2025
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...