Решение по делу № 2-390/2023 от 10.02.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма.

Дело № 2-390/2023 (2-3934/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Эрзихановой С.Ф., с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

при секретаре судебного заседания Гончаровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ФИО3, ФИО5, ФИО6 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что она с 2008 года, в связи с трудоустройством в «Севастопольстрой» занимает комнату, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 17,5 кв.м., в которой она проживает до настоящего времени, несет бремя ее содержания. Указанное жилое помещение включено в реестр собственности города. С целью заключения договора социального найма, ФИО1 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, в ответ на которое заявителю отказано в предоставлении услуги ввиду непредоставления полного пакета документов, в том числе документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, а также отнесения общежития, в котором расположено помещение, к специализированному жилищному фонду. Полагая отказ незаконным, поскольку фактически в отношении спорного жилого помещения сложились отношения социального найма, ФИО1 просила суд признать за ней право пользования жилым помещением по указанному адресу на условиях договора социального найма; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 22.12.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ФИО3, ФИО5, ФИО6

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно представленным в материалы дела возражениям, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя Департамента. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания возражений Департамент против удовлетворения иска возражал, по основаниям, отраженным в решении об отказе в предоставлении услуги (л.д. 26).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались судом. Согласно представленных в материалы дела письменных заявлений, просили суд рассматривать дело рассматривать дело в их отсутствие. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из заявлений, против удовлетворения иска не возражают, намерения в оформлении договора социального найма и дальнейшей приватизации жилого помещения не имеют.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержал заявленные требования, указал, что жилое помещение было предоставлено его доверителю в связи с трудовыми правоотношениями с «Севастопольстрой», в подтверждение чего представлена трудовая книжка, ордер на жилое помещение не сохранился.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала позицию своего представителя, просила иск удовлетворить.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Как следует из справки по месту жительства (регистрации) ГУПС «ЕИРЦ» по состоянию на 19.12.2022, в жилом помещении по адресу: <адрес>, ком. 314, зарегистрированы ФИО1 (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 (муж) с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

ФИО1 была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 314, в связи с трудоустройством в ООО «Севастопольстрой», факт трудоустройства которой подтверждается, представленной в материалы дела копией трудовой книжки, оригинал которой обозревался в судебном заседании (л.д. 85-86).

01.07.2022 ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорной комнаты (л.д. 37).

20.10.2022 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги (исх. № 7452/01-05-02.1-48/02/22) по тем основаниям, что заявителем представлен неполный пакет документов, предусмотренных подразделом 2.6 Регламента, а именно не представлены: паспорта гражданина Российской Федерации (копии всех страниц, в том числе не заполнены) ФИО5, ФИО6; заявление от ФИО5, ФИО6 о согласии субъекта на обработку его персональных данных, по форме согласно приложению № 2 к Административному регламенту; заявление от ФИО5, ФИО6, о согласии на заключение договора социального найма, по форме; технический план жилого помещения и его копия; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением занимаемым заявителем на условиях социального найма. Установлено наличие разночтений в документах относительно адреса и технических характеристик помещения, а также, что жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и не предполагает заключения в отношении него договора социального найма (л.д. 29).

В Реестре собственности города Севастополя содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: <адрес> – жилое помещение общежития, общая площадь 17,5 кв.м. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ как имущество, находящееся в казне города Севастополя (л.д. 58-59).

Согласно уведомлению от 20.12.2022 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 72).

Согласно регистрационному удостоверению от 25.07.1980, домовладение № <адрес> зарегистрировано за Севастопольстрой на основании решения Горисполкома от 17.07.1980 № 12/507 (л.д 52).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Ввиду утраты домом, в котором расположено спорное жилое помещение, статуса общежития, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие часть жилого помещения, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Из указанной нормы права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития в коммунальную собственность города Севастополя предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как следует из содержания письменных заявлений, направленных в адрес суда, супруг ФИО1 – ФИО3, дочери ФИО1 – ФИО5, ФИО6, участвовать в оформлении договора социального найма и дальнейшей приватизации намерения не имеют, против удовлетворения иска в части заключения с ФИО1 договора социального найма не возражают (л.д. 87,93, 96).

Что касается наличия разночтений в адресе жилого помещения и его технических характеристиках, согласно имеющейся в материалах дела технической документации, комната № <адрес> имеет площадь 17.5 кв.м. и включена в Реестр собственности города с соответствующим адресом и техническими характеристиками.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорный жилой дом утратил статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а также то обстоятельство что истец постоянно проживала в спорном жилом помещении с 2008 года, ее право на пользование данным помещением оспорено не было, соответственно требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ФИО3, ФИО5, ФИО6 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 16 февраля 2023 года.

Судья: С.Ф. Эрзиханова