<данные изъяты>
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Заозерный 02 мая 2023 года
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – федерального судьи Лебедко К.В.,
помощника Рыбинского межрайонного прокурора Максимовой Е.В.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика администрации Рыбинского района Красноярского края ФИО2,
представителя ответчика администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края ФИО3,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления администрации Рыбинского района Красноярского края ФИО4,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юленковой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Рыбинского района Красноярского края, администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения, компенсации морального вреда, взыскании материального ущерба,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения и компенсации морального вреда, взыскании материального ущерба.
Требования мотивировал тем, что он состоит на очереди в администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края на получение жилой пощади по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Он должен был получить жилую площадь по достижении 18 лет. На момент подачи данного искового заявления ему уже исполнилось 29 лет, однако администрация г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края до настоящего времени не предоставила ему жилье. В связи с отсутствием жилой площади истец был вынужден проживать в арендованном жилом помещении, средней стоимости 25 000 руб. в месяц, что составляет 3 450 000 руб. за 138 месяцев с момента достижения совершеннолетия до настоящего времени. Истец полагает, что действиями ответчика ему причинен моральный вред на общую сумму 7 760 000 руб.
В связи с этим просит обязать администрацию г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края предоставить ему квартиру вне очереди; взыскать с администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края компенсацию морального вреда и материального ущерба в общем размере 11 210 000 рублей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ г., выраженном протокольной формой, администрация Рыбинского района Красноярского края привлечена к участию в деле в качестве соответчика <данные изъяты>
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно суду пояснил, что самостоятельно до достижения 23 лет в органы опеки, администрацию Рыбинского района Красноярского края с заявлением о постановке на учет не обращался в связи с нехваткой времени.
Представитель ответчика администрации Рыбинского района Красноярского края ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г. сроком по ДД.ММ.ГГГГ г.) в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Представитель ответчика администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г. сроком до ДД.ММ.ГГГГ г.) в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указала, что ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении и состоит в Общей очереди, администрация г. Заозерный не наделена полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления администрации Рыбинского района Красноярского края ФИО4 (полномочия проверены) в судебном заседании заявленные исковые требования не поддержала, просила в их удовлетворении отказать.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования Красноярского края, Министерство строительства Красноярского края, ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомили.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника Рыбинского межрайонного прокурора Максимовой Е.В., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (части 1 и 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации г. Заозерного Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определен в Заозерновский детский дом на полное государственное обеспечение сроком на один год. С целях сохранения жилплощади за ФИО1 после его пребывания в детском доме директору детского дома г. Заозерного принять меры по сохранности жилой пощади по адресу: <адрес>
Постановлением администрации г. Заозерного Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определен в Заозерновский детский дом на полное государственное обеспечение <данные изъяты>
Решением Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО5 лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По ходатайству директора детского дома постановлением администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 принят на учет в администрацию г. Заозерного в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Состоит в очереди под номером №
Согласно уведомлению администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. жилищная комиссии при администрации города Заозерного приняла ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в списке № № «Общая очередь» под № № и в списке № № «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» под № №
Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что сведений о правах ФИО1 на недвижимое имущество не имеется <данные изъяты>
Согласно выписке из ЕГРН сведения об объекте по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес> имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (<данные изъяты>
Актом осмотра жилого помещения по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ г., установлено, что дом находится в заброшенном состоянии <данные изъяты>
Из сообщения отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Рыбинского района Красноярского края следует, что ФИО1 о постановке на краевой учет министерства образования Красноярского края нуждающихся в жилом помещении не обращался, учетное дело для постановки на краевой учет не формировалось, не направлялось в министерство образования, что также подтверждается сведениями Министерства образования Красноярского края <данные изъяты>
Из информации, представленной администрацией г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что список № № «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» формировался администрацией города только в целях оперативного предоставления информации (отчетности), для удобства работы сотрудников и утратил свою значимость, в связи с изменениями законодательства и прекращении обращений законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в администрацию города. Список № № «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» является исключительно внутренним рабочим списком. ФИО1 был признан нуждающимся в жилом помещении (список № 12 «Общая очередь»), в целях дальнейшего учета и обеспечения жилым помещением по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» органами опеки и попечительства Рыбинского района <данные изъяты>
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года достиг возраста восемнадцати лет, ДД.ММ.ГГГГ года – двадцати трех лет.
В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время находится в местах лишения свободы <данные изъяты>
В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 № 25-уг «Об обеспечении жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа, не имеющих иного помещения» (ред. от 21.08.2009 г., утратил силу 17.05.2013 г.) законными представителями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, или лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет не ранее чем за год до окончания ими общеобразовательных и профессиональных учебных заведения, исполняющим наказание в виде лишения свободы, представляются в министерство образования и науки Красноярского края документы, в том числе документы органов местного самоуправления о том, что ребенок на момент представления документов является нуждающимся в жилом помещении; жильем обеспечивались дети-сироты, состоящие на учете в органах исполнительной власти края, с учетом даты рождения.
Согласно п. 1, 4, 5 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» в ред. от 26.06.2014 г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.
Исходя из приведенных норм, учитывая, что ФИО1 относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был поставлен на учет в администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, где и состоит до сегодняшнего дня. Однако, ни сам ФИО1, ни его законный представитель с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и необходимым пакетом документов не обращался, доказательств невозможности реализации права постановки на учет до достижения возраста 23 лет суду истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований о предоставлении жилого помещения.
Требования истца о взыскании с ответчика в его пользу компенсации морального вреда в общем размере 7 760 000 руб., являются производными от требования о предоставлении жилого помещения, в удовлетворении которого судом отказано, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
Рассматривая требования истца о взыскании с администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края материального ущерба в размере 3 450 000 руб., суд исходит из следующего.
Согласно пункту 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Применение гражданско-правовой ответственности в форме возмещения ущерба требует в силу ст. 15, 16 и 1069 ГК РФ совокупности следующих условий: противоправности действий (бездействия) причинителя ущерба, причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и возникшим вредом, и подтверждении его размера.
Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В развитие указанных принципов статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
При рассмотрении дела судом не установлено противоправности действий (бездействия) администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края, а также причинно-следственной связи между действиями (бездействием) указанного ответчика и нарушением прав истца в связи с отсутствием собственного жилого помещения. Кроме того, истцом размер ущерба не подтвержден, а основан на предположении и его приблизительной стоимости.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания материального ущерба за аренду жилого помещения в сумме 3 450 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) о предоставлении жилого помещения, компенсации морального вреда, взыскании материального ущерба – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий К.В. Лебедко
<данные изъяты>