Постановление по делу № 3А-901/2022 от 24.08.2022 | Московский областной суд (Московская область)

24 августа 2022 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Палагиной А.А.,

при ведении протокола секретарем Григорьевой М.С.,

с участием прокурора Быхановой Е.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело а-901/2022 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Наро-Фоминского городского округа о признании недействующими в части Правил землепользования и застройки территории (части территории) Наро-Фоминского городского округа , утвержденных постановлением администрации Наро-Фоминского городского округа от ,

установил а:

решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) Наро-Фоминского городского округа .

Решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от признано утратившим силу решение Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от .

Постановлением администрации Наро-Фоминского городского округа от утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) Наро-Фоминского городского округа .

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в Московский областной суд с административным исковым заявлением к Администрации Наро-Фоминского городского округа , в котором, с учетом последующего уточнения, просят суд признать не действующими Правила землепользования и застройки территории (части территории) Наро-Фоминского городского округа , утвержденные постановлением администрации Наро-Фоминского городского округа от , в части отнесения земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180408:362, расположенного по адресу: , Наро-Фоминский городской округ, , участок 92 Г, к функциональной зоне «Р-2 Природно-рекреационная зона».

В предварительном судебном заседании представителем Комитета по архитектуре и градостроительству заявлено ходатайство

о передаче настоящего административного дела по подсудности в Наро-Фоминский городской суд .

Представитель административных истцов на основании доверенности в судебном заседании в предварительном судебном заседании не возражал против направления данного административного дела по подсудности.

Выслушав мнение участников процесса, прокурора Быхановой Е.В., полагавшей необходимым направить дело для рассмотрения по подсудности в Наро-Фоминский городской суд, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к подсудности областных судов по первой инстанции отнесены дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представительных органов муниципальных образований.

Согласно пункту 6 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 ГрК РФ).

Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки и их утверждения регламентирован статьями 31 и 32 ГрК РФ, порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки определен статьей 33 ГрК РФ.

В силу положений ч.1 ст. 32 ГрК РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления или, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией.

Установлено, что решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) Наро-Фоминского городского округа .

от -ОЗ в от -ОЗ «О Генеральном плане развития » введена статья 16.1, согласно которой правила землепользования и застройки утверждаются местной администрацией муниципального образования (часть 1). Правила землепользования и застройки муниципальных образований подлежат утверждению местными администрациями муниципальных образований в срок до без проведения публичных слушаний и (или) общественных обсуждений, а также без заключения комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки при условии, что утверждаемая местной администрацией редакция правил землепользования и застройки в полном объеме соответствует редакции утвержденных представительным органом местного самоуправления правил землепользования и застройки, действующей на дату утверждения правил землепользования и застройки местной администрацией (часть 2).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административные истцы, с учетом последующего уточнения, просят суд признать недействующими в части Правила землепользования и застройки территории (части территории) Наро-Фоминского городского округа , утвержденных постановлением администрации Наро-Фоминского городского округа от .

Поскольку оспариваемый административными истцами нормативный правовой акт (в действующей редакции) является самостоятельным нормативным правовым актом, Правила землепользования и застройки территории (части территории) Наро-Фоминского городского округа утверждены администрацией Наро-Фоминского городского округа , являющейся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами , следовательно, не является нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, у суда имеются законные основания для вывода о неподсудности настоящего административного дела Московскому областному суду.

Согласно положений статьи 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административные дела, которые не подсудны мировым судьям, военным судам, судам субъектов Российской Федерации и Верховному суду Российской Федерации, рассматриваются районными судами в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу о наличии оснований для передачи административного дела по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Наро-Фоминского городского округа о признании недействующими в части Правил землепользования и застройки территории (части территории) Наро-Фоминского городского округа , утвержденных постановлением администрации Наро-Фоминского городского округа от , для рассмотрения по существу в Наро-Фоминский городской суд .

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 20, 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Наро-Фоминского городского округа о признании недействующими в части Правил землепользования и застройки территории (части территории) Наро-Фоминского городского округа , утвержденных постановлением администрации Наро-Фоминского городского округа от , передать по подсудности в Наро-Фоминский городской суд для рассмотрения по существу.

На определение может быть подана частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение 15 дней.

Судья А.А.Палагина