ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
4 июля 2023 г. с. Шигоны
Судья Шигонского районного суда Самарской области Полянский А.Ю.,
рассмотрев дело № 5-8/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -
Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива «КС», <данные изъяты>,
Установил:
Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива «КС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на <адрес> при проведении государственного транспортного контроля по решению о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе проверки транспортного средства - автобуса марки <данные изъяты>, было установлено, что юридическое лицо ООО «Перспектива «КС» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу осуществления деятельности юридического лица: <адрес>, осуществило допуск указанного транспортного средства к перевозке пассажиров (сотрудников ООО «Перспектива «КС») для собственных нужд не связанной с извлечением прибыли по маршруту «<адрес>» под управлением водителя ФИО1, без специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами.
В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Перспектива «КС» - директор ФИО3 факт совершения Обществом указанного выше административного правонарушения признал. Пояснил, что в настоящее время лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами получена. Такое нарушение совершено организацией впервые. Просил применить наказание в виде предупреждения.
Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
Как следует из положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положением, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. на <адрес> при проведении государственного транспортного контроля по решению о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе проверки транспортного средства - автобуса марки <данные изъяты>, было установлено, что юридическое лицо ООО «Перспектива «КС» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу осуществления деятельности юридического лица: <адрес>, осуществило допуск указанного транспортного средства к перевозке пассажиров для собственных нужд не связанной с извлечением прибыли с нарушением установленных правил, а именно деятельность по перевозке пассажиров осуществлялась без лицензии.
Осуществляемая ООО «Перспектива «КС» деятельность не подпадает под исключения, установленные п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения; решением межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п.п. 3 и 4 которого, постоянный рейд проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований и осуществляется в отношении объектов надзора: деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (за исключением международных автомобильных перевозок), в том числе деятельность по организованной перевозке группы детей автобусами, деятельность по перевозке опасных грузов, а также деятельность по перевозке пассажиров и грузов для собственных нужд (за исключением деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами); деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащих лицензированию; путевым листом №, выданным водителю ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное транспортное средство; протоколом опроса контролируемого лица или его представителя и иных лиц (водителя ФИО1), протоколом осмотра транспортного средства и актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых видно, что был проведен осмотр автобуса <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО1, перевозившего сотрудников ООО «Перспектива «КС», собственником транспортного средства также является ООО «Перспектива «КС». Указанный автобус не зарегистрирован в реестре лицензий на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Перспектива «КС», в которой также отсутствуют данные о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Таким образом, описанное выше нарушение, выразившееся в осуществлении юридическим лицом ООО «Перспектива «КС» деятельности по перевозке пассажиров, не связанной с извлечением прибыли, без обязательного специального разрешения (лицензии), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности ООО «Перспектива «КС» в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1).
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2).
В данном случае административное наказание в виде предупреждения предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Учитывая предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, признание привлекаемым лицом своей вины, добровольное принятие мер к лицензированию деятельности, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, судья полагает возможным назначить наказание юридическому лицу в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
Постановил:
Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива «КС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.
Судья А.Ю. Полянский