Решение по делу № 2-4808/2023 от 09.08.2023

07RS0001-02-2023-003875-45

Дело № 2-4808/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2023 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Пшуноковой М.Б.,

при секретаре Тиловой А.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 07.08.2023, выданной прокурором Шимановского района Амурской области; ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в интересах субъекта Российской Федерации – Амурской области, к ФИО2 о возмещении расходов по тушению лесного пожара,

установил:

прокурор Шимановского района Амурской области, действующий в интересах субъекта Российской Федерации – Амурской области, обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика в пользу Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области расходы по тушению лесного пожара в сумме 351584,97 руб., мотивируя требованиям следующим.

Прокуратурой Шимановского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что вступившим в законную силу постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области ФИО3 от 12.05.2023, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 05.05.2023 в 16 час 40 мин в ходе патрулирования лесного фонда в квартале 189 выдел 65 Шимановского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Шимановское лесничество» обнаружен ФИО2, который в нарушение пп. «а» п. 8, п. 11 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. постановлением правительства РФ от 07.10.2020 № 1614), развел костер, допустил поджог сухой растительности, что повлекло возникновение лесного пожара № 14 ГЛФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно сведениям, предоставленным ГАУ Амурской области «Шимановский лесхоз» от 11.05.2023, расходы на проведение работ по тушению лесного пожара 14 ГЛФ в период с 05 по 06 мая 2023 в квартале 189 привязка г. Шимановск составили 351584,97 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик свою вину в нарушении правил пожарной безопасности, в результате чего возник лесной пожар, не отрицал, также не отрицал и размер ущерба.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте слушания дела извещено своевременно.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 3 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ), система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно- спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 34 Закона № 69-ФЗ, устанавливающей права и обязанности граждан в области пожарной безопасности, граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу ст. 20 Закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Подпунктом «а» пункта 8 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614), со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.

В силу п. 11 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов (веществ и материалов, способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).

Таким образом, по смыслу действующего гражданского и природоохранного законодательства в состав ущерба, причиненного лесному фонду и подлежащего возмещению лицом, виновным в возникновении пожара, подлежат включению расходы, связанные с тушением пожара.

Постановлением губернатора Амурской области от 01.09.2015 № 223 утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - Положение).

В соответствии с п. 1.1 Положения Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим на территории Амурской области государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, государственное регулирование, государственный контроль и координацию деятельности в сфере лесных отношений, в том числе в сфере лесного хозяйства, лесной промышленности, обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, осуществления поиска и спасания людей во внутренних водах Амурской области, организующим транспортное обслуживание населения воздушным транспортом в труднодоступные и отдаленные районы Амурской области.

Согласно п. 2.3 Положения основными задачами министерства в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществления поиска и спасания людей во внутренних водах Амурской области являются: реализация единой государственной политики в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществления поиска и спасания людей во внутренних водах Амурской области.

В соответствии с п. 3.3.1 Положения Министерство обеспечивает организацию тушения пожаров силами государственной противопожарной службы.

В соответствии с п. 4.5.9 Положения руководитель Министерства утверждает уставы подведомственных учреждений, в том числе изменения к ним, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями учреждений, подведомственных министерству, а также должностные инструкции руководителей подведомственных учреждений.

Прокуратурой Шимановского района в соответствии с поручением прокуратуры Амурской области от 27.02.2023 на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час 40 мин в ходе патрулирования лесного фонда в квартале 189 выдел 65 Шимановского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Шимановское лесничество» обнаружен ФИО2, который в нарушение пп. «а» п. 8, п. 11 Правил пожарной безопасности в лесах, развел костер, допустил поджог сухой растительности, что повлекло возникновение лесного пожара № ГЛФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17.02.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как установлено абзацем 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче иска имущественного характера, подлежащего оценки, уплачивается в размере: от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей – 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета городского округа Нальчик подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6715,84 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в интересах субъекта Российской Федерации – Амурской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по тушению лесного пожара 14 ГЛФ 05.05.2023, 06.05.2023 в квартале 189 привязка г. Шимановск Амурской области 222°удаление 12 км в сумме 358300,81 (триста пятьдесят восемь тысяч триста) руб. 81 коп., из которых: 351584,97 руб. – расходы по тушению лесного пожара; 6715,84 руб. – госпошлина.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Мотивированное решение составлено 09.08.2023.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья М.Б. Пшунокова