Решение по делу № 2-375/2023 от 25.10.2023 - о признании права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с даты прекращения с <дата>.

Дело № 2-375/2023

Поступило в суд: 01.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года с.Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.

при секретаре Корецкой Ю.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с даты прекращения с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Венгеровский районный суд с иском к государственному казенному учреждению <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о сохранении права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с даты прекращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ Ответчик незаконно прекратил оказывать ему меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Данное решение Ответчик обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил педагогическую деятельность и уволился по собственному желанию из МКОУ Венгеровской средней школы №, и поэтому за ним не сохранилось право на меры социальной поддержки. При этом Ответчик сослался на отсутствие права на компенсацию согласно п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес>». С ДД.ММ.ГГГГ истец признан инвали<адрес> группы и с этого времени ему назначена страховая пенсия по инвалидности. Согласно информации Пенсионного фонда <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработал страховой стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ он прекратил свою педагогическую деятельность в связи с выходом на страховую пенсию по старости, при этом имея стаж работы сельским педагогом 33,5 лет. Имея право выбора на получение пенсии по инвалидности или пенсии по старости как педагогическому работнику, ФИО1 оставил за собой право получения назначенной ему ранее пенсии по инвалидности, которую и получает в настоящее время. По мнению истца, не достижением им общего пенсионного возраста не должно являться основанием для отказа в предоставлении ему указанной государственной услуги. А получение им пенсии по инвалидности, а не по старости, не должно являться препятствием для предоставления ему мер социальной поддержки как досрочно вышедшему на пенсию сельскому педагогу. Ранее, до момента увольнения, истец всегда пользовался мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

Считая такой отказ незаконным, ФИО1 просит суд, признать за ним право на меры социальной поддержки, предусмотренные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес>» и обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» предоставить ему государственную услугу «Предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>» с даты прекращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его интересы представляла ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика директор государственного казенного учреждения <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО3 в судебное заседание явилась и пояснила суду, что исковые требования ФИО1 она признает частично. А именно, она признает право ФИО1 на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ, но возражает против удовлетворения требований в части предоставления компенсации расходов с даты её прекращения с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства частичного признания иска подтверждаются имеющимся в материалах дела возражением на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ и распиской ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, предоставила суду возражение на исковое заявление, в котором указала, что Министерство труда и социального развития <адрес> не находит исковые требования ФИО1 обоснованными, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Определением Венгеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица по данному делу был привлечен Государственный внебюджетный фонд Социальный фонд России Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Представитель ОСФР по <адрес> надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, но предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть данное дело в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, с учётом мнения сторон, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ОСФР по <адрес>, а также Министерства труда и социального развития <адрес>.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал директором и учителем трудового обучения в Урезской 8-летней школе <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем ОБЖ в Венгеровскую среднюю общеобразовательную школу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, в связи с выходом на страховую пенсию по старости, п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ. Данные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, и копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)».

Согласно уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ, ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» извещает ФИО1 о том, что ему отказано в предоставлении государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, в связи с отсутствием права на компенсацию согласно п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес>».

Согласно информации ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес>» компенсация расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг предоставлялась ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предоставляемая мера социальной поддержки прекращена истцу с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МКОУ Венгеровской средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении трудового договора». В соответствии со ст.2 Закона право на меры социальной поддержки сохраняется за гражданами при условии возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно справки МСЭ 015 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлена третья группа инвалидности бессрочно.

Согласно справки ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработал страховой стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с педагогической деятельность. Так как законодательством предусмотрена выплата одного вида пенсии, ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности.

Согласно служебной записки, выданной начальником отдела контроля установления пенсий № и справкой ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №СЧ-54-15/162613, ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней. Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. ФИО1 не обращался за установлением пенсии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности в соответствии со ст.9 Закона № 400-ФЗ.

В судебном заседании объективно установлено и подтверждается материалами дела, что в период осуществления педагогической деятельности, до момента увольнения до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 пользовался льготой по оплате коммунальных услуг. На момент увольнения, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней. Имея инвалидность 3 группы, так как законодательством предусмотрена выплата одного вида пенсии, истец воспользовался своим правом и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности. С ДД.ММ.ГГГГ решением Государственного казанного учреждения <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ответчик незаконно прекратил оказывать ему меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Данное решение Ответчик обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил педагогическую деятельность и уволился по собственному желанию из МКОУ Венгеровской средней школы №, и поэтому за ним не сохранилось право на меры социальной поддержки.

Однако, в соответствии п.8 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в РФ», педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес>», устанавливает меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающих и работающих в сельской местности поселках городского типа на территории НСО, а также условия и порядок их предоставления (ст.1). Данный Закон распространяется на педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих сельской местности, поселках городского типа, а также на проживающих совместно с ним членов их семей. Перечень должностей педагогических работников, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с данным законом, устанавливается <адрес>».

В соответствии с ч.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес>», право на меры социальной поддержки, сохраняется за гражданами при условии, что на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством но состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

1) они работали в одной из должностей, относящихся к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи;

2) стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес> в должностях, относящихся к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи, составляет не менее 10 лет;

3) они имели право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом;

4) они проживали в сельской местности или поселках городского типа на территории <адрес>.

По мнению суда ФИО1 соответствует всем указанным требованиям для сохранения за ним прав на меры социальной поддержки в виде оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, и данные доводы истца суд находит заслуживающими внимания.

Суд также принимает во внимание и частичное признание иска Ответчиком, а именно признание иска в части признания права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес>».

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Материалами дела подтверждено, что на момент увольнения на ДД.ММ.ГГГГ истец имел право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которого право на страховую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности, но имеет право на пенсию в соответствии с осуществлением педагогической деятельности, его стаж работы в образовательном учреждении, находящимся в ведении <адрес>, и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности составляет более 10 лет, и он в настоящее время проживает в сельской местности на территории <адрес>, следовательно, имеет право на предоставление ему меры социальной поддержки, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес>». Судом установлено, что мера социальной поддержки предоставлялась ФИО1, в том числе и на день фактического его выхода на пенсию (на день увольнения), следовательно, он обладает правом на сохранение за ним мер социальной поддержки. К моменту увольнения в связи с выходом на пенсию такое право на основании ч.8 ст.47 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ у истца возникло, а следовательно должно быть сохранено. Положения п.1 ст.8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О страховых пенсиях» должны применяться во взаимосвязи с нормами ст.30 указанного закона.

Таким образом, истец в полном соответствии с действующей редакцией ч.3 ст.<адрес> №-ОЗ, после увольнения с должности учителя, будучи пенсионером по старости, имел совокупность всех необходимых условий для дальнейшего получения мер социальной поддержки, предусмотренных данным законом. Он уволился с работы в одной из должностей, относящихся к категориям, указанным в части 1 статьи 2 закона; имел стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес> в должностях, относящихся к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи, не менее 10 лет; имел право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом до момента увольнения и являлся их получателем; проживал и проживает в сельской местности (поселке городского типа) на территории <адрес>.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что истец имеет право на сохранение ранее предоставляемых ему мер социальной поддержки в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес>», с даты прекращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, №, проживающим по адресу: <адрес>, право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес>» и обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» предоставить указанные услуги с даты прекращения их оказания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через суд района в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: С.Ю. Ламонова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: С.Ю. Ламонова