УИД: 03RS0019-01-2023-000925-40 Дело № 2-924/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскарово РБ 13 сентября 2023 года
Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,
при секретаре Кильдияровой И.С.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ о понуждению к выполнению,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районах обратился с названным иском в суд, указывая, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарноэпидемиологический надзор. Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 выдано задание от 19.01. 2023 № 02-00-08/П-27- 2023 «О проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами» на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами, осуществляющих медицинскую деятельность с целью оценки соответствия (несоответствия) обязательным санитарно-эпидемиологическим требованиям п.3 ст.33 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019)». Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами проводятся в виде наблюдения за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил (мониторинг безопасности)Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», проводит анализ и направляет информацию об обнаружении фактов поздней передачи экстренных извещений медицинскими организациями с нарушением требований п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». В п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» указано, что о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).
Согласно информации, предоставленной Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в республике Башкортостан» (от 01.03. 2023 № 02-20-32/11-751-2023 и от 23.03. 2023 № 02-2032/11-1323-2023, от 12.05. 2023 № 02-20-32/11-2211-2023) имеются факты поздней передачи экстренных извещений со стороны ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ с нарушением требований п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ по выявленным нарушениям объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ( от 24.03. 2023 № 02-25/1161-ПО).
Поступила информация от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан от 06.04. 2023 № об обнаружении фактов поздней передачи экстренных извещений ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ с нарушением требований п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: о случаи заболевания больного инфекционным заболеванием: В27.9 - Инфекционный мононуклеоз не-уточненный эпид/ №, дата установления диагноза 31.03. 2023, дата регистрации - 03.04. 2023 и от ДД.ММ.ГГГГ № об обнаружении фактов поздней передачи экстренных извещений ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ с нарушением требований п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарноэпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: о случаи укуса, нанесенного собакой - эпид. №, дата установления диагноза 01.05. 2023, дата регистрации - 04.05. 2023.
Просит признать действия (бездействия) юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Аскаровская центральная районная больница, выразившиеся в нарушении обязательных требований п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - незаконными; обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Аскаровскую центральную районную больницу выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» а именно: о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен, направил заявление о рассмотрении в их отсутствие.
Представитель ответчик, в судебном заседании исковые требования признала в части обязания ответчика выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» а именно: о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания). В части первого требования указала, что незаконного бездействия не имеется, поскольку в первом случае результат анализов стал известен в нерабочий день, а медсестра не рискнула сама сообщать, во втором случае пациент обратился поздно, ДД.ММ.ГГГГ, а укус имел место ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.
На основании статьи 46 ГПК в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Из положений пункта 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" следует, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в котором указано, что Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
В силу пункта 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с Положением о Территориальном отделе Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе, утвержденным приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ от 21. 2.2019 №-ПР, территориальный отдел предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц (п.2.66).
Таким образом, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с пунктом 24 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" утвержденном постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 4, о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).
Как усматривается из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 было выдано задание №/П-27-2023 «О проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами» в соответствии с ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248 -ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Информационный ресурс учета информации ведет Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ»).
По информации, полученной от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ допущены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»:
обнаружен факт поздней передачи экстренных извещений ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ о случае заболевания больного инфекционным заболеванием: В27.9 - Инфекционный мононуклеоз неуточненный эпид. номер 2023-14-8841502, дата установления диагноза 31.03. 2023, дата регистрации 03.04. 2023.
обнаружен факт поздней передачи экстренных извещений ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ с нарушением требований п. 24 СанПиН о случае заболевания больного инфекционным заболеванием: Укус или удар, нанесенный собакой / Укус или удар, нанесенный собакой эпид. номер 2023-18-9295143, дата установления диагноза 01.05. 2023, дата регистрации 04.05. 2023.
Факт обнаружения вышеприведенных случаев в указанные даты и позднего сообщения стороной ответчика не оспаривается.
Относительно довода, что несвоевременное сообщение по случаю укуса имело место не по вине ответчика, суд отклоняет его, поскольку достоверных сведений о том, что пациент обратился не ранее 04.05.2023 суду не представлено. Письмо ответчика № 154 от 04.05.2023 достаточным доказательством этого являться не может, представленная из автоматизированной программы выписка также не содержит даты обращения пациента за врачебной помощью.
Довод ответчика о том, что результат анализов по инфекционному мононуклеозу стал известен в нерабочий день, отклоняется как несостоятельный, поскольку в материалах дела представлены сведения об установлении этого диагноза 03.05.2023, то есть в рабочий день. Кроме того, п. 24 СанПиН 3.3686-21 не содержит исключения в случае обнаружения инфекционного заболевания в нерабочий день.
С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом суд принимает во внимание, что у ответчика имелись иные случаи несвоевременного извещения об инфекционных болезнях, о чем истцом предоставлены соответствующие документы.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ (ИНН <***>) о понуждению к выполнению удовлетворить.
Признать действия (бездействия) юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Аскаровская центральная районная больница, выразившиеся в нарушении обязательных требований п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - незаконными.
Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Аскаровскую центральную районную больницу выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» а именно: о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.
Председательствующий Д.К. Янузакова