Решение по делу № 2-609/2023 от 14.06.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию.

УИН 71RS0009-01-2023-000786-63

Дело № 2-609/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при помощнике судьи Миронове П.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-609/2023 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

установил :

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОСФР по Тульской области), клиентской службе в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (клиентской службе в Ефремовском районе ОСФР по Тульской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию.

В обоснование исковых требований истец указал, что 06.03.2023 обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением <данные изъяты> от 13.03.2023 ему в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 1 год, то есть не подтвержден факт его проживания по адресу: <данные изъяты>. Указывает, что был зарегистрирован со своей женой – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <данные изъяты> с 18.06.1998 по 13.04.2023, а фактически в период с 09.04.2016 по 08.03.2017 совместно с женой постоянно проживал по договору найма от 29.06.2016 №<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, в жилом помещении специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД». Данное жилое помещение было предоставлено им, так как оба они работали на станции «Турдей» и добираться до места постоянной регистрации было затруднительно. В п. 1.1 договора найма указано, что его жена являлась нанимателем, а он – членом ее семьи, постоянно проживающим с ней. Семейные отношения не прерывались. Также имеется справка от 12.05.2023 №<данные изъяты>, о том, что все удержания за проживание (найм и коммунальные услуги) производились из заработной платы жены в полном объеме и задолженность отсутствует.

Таким образом, истец ФИО2 просит суд: установить факт его постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <данные изъяты>, в период с 09.04.2016 по 08.03.2017; признать за ним право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на величину 1 год; обязать пенсионный орган назначить ему пенсию по старости с 01.04.2023.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, указав, что истцом не представлено доказательств в обоснование своих исковых требований. Согласно представленным документам в ОСФР по Тульской области, ФИО2 был зарегистрирована по месту жительства в периоды:

- с 23.06.1993 по 20.02.1995 по адресу: <данные изъяты> (факт проживания подтверждается справкой о регистрации от 17.08.2022 <данные изъяты>, выданной администрацией муниципального образования г. Ефремов);

- с 28.06.1995 по 28.0.1997 по адресу: <данные изъяты> (факт проживания подтверждается справкой о регистрации от 19.03.2020 <данные изъяты>, выданной администрацией муниципального образования Яблоневское Каменского района);

- с 20.05.1997 по 18.06.1998 по адресу: <данные изъяты> (факт проживания подтверждается справкой о регистрации от 19.03.2020 №б/н, выданной АО «ОЕИРЦ»);

- с 18.06.1998 по дату обращения за назначением пенсии по адресу: <данные изъяты> (регистрация подтверждена сведениями органов ФМС).

Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074.

Населенные пункты: <данные изъяты> предусмотрены Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утверждено распоряжением Правительства РФ от 28.12.191 № 237-р.

<данные изъяты> в перечне населенных пунктов не поименован.

Данные периоды проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом совпадают с осуществлением им трудовой деятельности.

Других документов, подтверждающих факт проживания (работы) истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ФИО2 не представлены.

По информации, представленной отделом по вопросам миграции МО МВД России «Ефремовский», гражданин ФИО2, <данные изъяты> года рождения, приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «г» ст. 18 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 на основании заключения УВД Тульской области от 16.12.1994 период проживания (работы) ФИО2 на загрязненной территории до получения гражданства Российской Федерации не может быть принят во внимание для определения периода проживания (работы), дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с законом от 15.05.1991 № 1244-1.

Всего продолжительность проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 03 года 08 месяцев 17 дней.

Таким образом, по мнению представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3, на 01.04.2023 ФИО2 не имеет необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на 11 год в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следовательно, право на данный вид пенсии отсутствует. Просит отказать истцу в удовлетворении иска.

Представитель ответчика – клиентской службы в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца ФИО2, представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3, допросив свидетелей: ФИО8, ФИО9, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26 апреля 1986 г. (то есть с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 30 июня 1986 г. Продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет.

Условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величину является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально - экономическим статусом. При определении дополнительной величины производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Минтруда России №33 от 19.04.2000 г. утверждено Разъяснение №4 от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которому при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения - вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. №237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582.

К данному перечню населенных пунктов отнесен <данные изъяты>.

Согласно пункту 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания.

Суд устанавливает указанные факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Ст. 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено в судебном заседании, 06.03.2023 истец ФИО2 обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Тульской области <данные изъяты> от 13.03.2023 ему в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 1 год. На основании представленных документов, период проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом составил 03 года 08 месяцев 17 дней.

В подтверждение исковых требований истцом представлены:

- договор найма от 29.06.2016 №<данные изъяты>, заключенный между ОАО «Российские железные дороги» и ФИО1, согласно которому наймодатель (ООО «РЖД») предоставляет нанимателю (ФИО1) за плату в срочное владение и пользование специализированное изолированное жилое помещение, состоящее из двухкомнатной квартиры, общей площадью 56,9 кв.м., жилой площадью 28,8 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, для проживания в нем нанимателя и лиц, постоянно проживающих с ним: ФИО2 – муж, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (п. 1.1 Договора).

Из п. 8 договора следует, что он вступает в силу с даты его подписания сторонами и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 09.04.2016 по 08.03.2017.

- справка от 12.05.2023 № <данные изъяты>, выданная филиалом ОАО «РЖД» Московская железная дорога, согласно которой, ФИО2, <данные изъяты> года рождения, совместно с женой – ФИО1, <данные изъяты> года рождения, проживал по договору найма от 29.06.2016 №<данные изъяты> с 09.04.2016 по 08.03.2017 в жилом помещении специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД», расположенном по адресу: <данные изъяты>. Все удержания за проживание (найм и коммунальные услуги) производились из заработной платы ФИО1 в полном объеме и задолженность отсутствует.

- свидетельство о заключении брака серии <данные изъяты>, выданное дворцом бракосочетания г. Тбилиси, из которого следует, что ФИО2 и ФИО4 25.04.1987 заключили брак, после заключения брака мужу присвоена фамилия «ФИО11», жене «ФИО11».

Давая оценку вышеуказанным письменным доказательствам по делу, суд приходит к выводу, что все они выданы уполномоченными на то лицами, содержат в себе сведения, которые согласуются между собой, дополняют друг друга, данные документы оформлены надлежащим образом, никем из участников процесса не оспаривались.

В подтверждение исковых требований истца ФИО2 в судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что длительное время работает совместно с ФИО2 Ему достоверно известно, что истец в 2016 году работал мастером пути на станции <данные изъяты>. В то время он месте с женой проживал в служебной квартире, расположенной в <данные изъяты>. В соседней с ними квартире проживала ФИО8

Свидетель ФИО8 показала, что работает в должности дежурной по станции «Турдей» ОАО «РЖД». Он длительное время знакома с ФИО2 и его женой – ФИО1, так как вместе работают на железнодорожной станции «Турдей». Олег Владимирович работает мастером пути. С 2012 г. по 2019 г. они с женой проживали вместе в специализированном жилом помещении ОАО «РЖД», расположенном по адресу: <данные изъяты> по договору найма. Договор найма заключался ежегодно. Ей это достоверно известно, поскольку она проживала в таком же помещении по адресу: <данные изъяты>.

В подтверждение показаний свидетеля ФИО8 суду представлен договор найма жилого помещения от 29.06.2016 №<данные изъяты> заключенный между ОАО «РЖД» и ФИО8, срок действия договора с 09.04.2016 по 08.03.2017.

Показания свидетелей: ФИО9, ФИО8 никем из участников процесса не оспаривались, дополняют друг друга, согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание показания свидетеля, проанализировав сведения, содержащиеся в представленных суду письменных материалах дела, руководствуясь ч. 2 ст. 67 ГПК РФ, согласно которому суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, состоящий на регистрационном учете по адресу: <данные изъяты>, фактически в период 09.04.2016 по 08.03.2017 проживал по адресу: <данные изъяты>.

Таким образом, учитывая, что <данные изъяты> включен в Перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения - вследствие катастрофы на ЧАЭС, исковые требования ФИО2 об установлении факта постоянного проживания в период с 09.04.2016 по 08.03.2017 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <данные изъяты>, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что решением ОСФР по Тульской области <данные изъяты> от 13.03.2023 период проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом ФИО2 установлен 03 года 08 месяцев 17 дней, а в судебном заседании установлен факт его проживания в загрязненной зоне в период с 09.04.2016 по 08.03.2017, общий период превышает 4 года, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право выхода на пенсию со снижением возраста на 1 год в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости с 01.04.2023.

Таким образом, требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, <данные изъяты> года рождения, в период с 09.04.2016 по 08.03.2017 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <данные изъяты>.

Признать за ФИО2, <данные изъяты> года рождения, право на назначение пенсии по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на величину 1 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, пенсию по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.04.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.06.2023.

Председательствующий М.Н. Мамонова