Дело № ДД.ММ.ГГГГ
УИД №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>
Чановский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дудиной Д.И.,
при секретаре судебного заседания Тузовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> сельсовета <адрес>, о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> районного суда <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес>, просил:
-признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан при переселении из ветхого или аварийного жилья, капитальном ремонте или реконструкции жилых помещений;
-обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> создать маневренный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания граждан при переселении из ветхого или аварийного жилья, капитальном ремонте или реконструкции жилых помещений.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о жилищных правах граждан администрацией <адрес> сельсовета, в ходе которой установлено, что в администрации <адрес> на момент проверки отсутствует маневренный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания граждан при переселении из ветхого или аварийного жилья, капитальном ремонте или реконструкции жилых помещений.
Таким образом, при переселении из ветхого или аварийного жилья, капитальном ремонте или реконструкции жилых помещений, администрация Блюдчанского сельсовета не сможет временно пересилить граждан в маневренное жилье, так как на территории отсутствует маневренный жилой фонд, предназначенный для неотложного и экстренного обеспечения жильем граждан в случаях указанных выше.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе <адрес> внесено представление с требованием об устранении нарушений жилищного законодательства и о создании маневренного жилищного фонда. Однако нарушение до настоящего времени не устранено, что говорит о бездействии администрации <адрес>.
<адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика администрации <адрес> <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором указал, что исковые требования признает, и просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (ч. 3 ст. 14 указанного Закона).
Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 484-ОЗ "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>" закреплены за сельскими поселениями <адрес> вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, под муниципальным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно содержанию ч.ч. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.
Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о жилищных правах граждан администрацией Блюдчанского сельсовета <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> <адрес> направлено требование о предоставлении информации о наличии маневренного жилищного фонда (л.д. 14-15).
В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации <адрес> указал, что маневренный жилищный фонд не создан (л.д. 16).
Из п. 6 ст. 5 Устава сельского поселения <адрес> <адрес> следует, что к вопросам местного значения Блюдчанского сельсовета относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (л.д. 22-27).
Таким образом, именно на администрации <адрес> <адрес> лежит обязанность по созданию маневренного жилищного фонда.
Ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ главе <адрес> <адрес> было внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства (л.д. 8-11).
Однако указанное нарушение стороной административного ответчика не устранено до настоящего времени, отсутствие маневренного жилищного фонда в муниципальном образовании нарушает гарантированное ст. 40 Конституции РФ право граждан на предоставление маневренного жилья в случаях, предусмотренных законодательством.
Таким образом, проанализировав представленные стороной административного истца доказательства, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и в силу ст. 187 КАС РФ полагает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес> <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан при переселении из ветхого или аварийного жилья, капитальном ремонте или реконструкции жилых помещений.
Обязать администрацию <адрес> <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать маневренный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания граждан при переселении из ветхого или аварийного жилья, капитальном ремонте или реконструкции жилых помещений.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам № областного суда через <адрес> суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья Д.И. Дудина