Дело № 2-566/2023

УИД 79RS0006-01-2023-000902-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 28 декабря 2023 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Сергейцовой Е.П.

с участием прокурора Киндич Е.В.

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района ЕАО в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района проведены надзорные мероприятия на предмет исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства. Проверочными мероприятиями установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ранее принадлежало ФИО1 на праве собственности.

В частном жилом доме 04.02.2018 произошел пожар, о чем свидетельствует справка отделения надзорной деятельности по Смиидовичскому району УПД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО. Согласно заключению межведомственной комиссии от 15.10.2018 №, назначенной распоряжением администрации Смидовичского городского поселения от 26.02.2016 №, обследован жилой дом по адресу: <адрес>, по результатам обследования дом признан непригодным для проживания.

В соответствии с постановлением администрации Смидовичского городского поселения от 18.10.2018 № жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

Постановлением администрации Смидовичского городского поселения от 15.02.2019 № семья ФИО1 принята на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке.

Вместе с тем, проверка показала, что до настоящего времени ФИО1 иное жилое помещение не предоставлено. Таким образом, администрацией Смидовичского городского поселения допускаются нарушения жилищных прав граждан, в части предоставления ФИО1 иного жилого помещения.

Прокурор просит обязать администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО по вступлению решения суда в законную силу предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории Смидовичского городского поселения.

Определением суда от 27.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО2, ФИО3

В судебном заседании прокурор Киндич Е.В. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО по вступлению решения суда в законную силу предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, на территории <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что жилое помещение по адресу: <адрес>. принадлежало ей на праве собственности. Данное жилое помещение состояло из 2 комнат, кухни, прихожей, имело общую площадь около 37 кв.м. В 2018 году в жилом доме произошел пожар, в результате которого принадлежащее ей жилое помещение было полностью уничтожено. После пожара она вынуждена снимать жилой дом, жилых помещений в собственности она не имеет. После пожара она встала на учет в качестве нуждающейся в получении жилых помещений по договору социального найма. Она является пенсионеркой по возрасту и самостоятельно обеспечить себя жильем не может. Администрация Смидовичского городского поселения предлагала ей квартиру в <адрес>, от которой она отказалась, так как у нее в <адрес> находится земельный участок. Также ей предлагалось жилое помещение в <адрес>, от которого она также была вынуждена отказаться по причине небольшой площади жилого дома.

Третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав прокурора, истца ФИО1, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

В целях реализации приведенных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном жилищным законодательством порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из содержания статьи 86 Жилищного кодекса РФ следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются (абзац 4 пункта 37 приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи от 26.05.1990. Право собственности на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1 09.11.2016.

Согласно адресной справке, информации ОМВД по Смидовичскому району от 22.11.2023, в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирована проживающей с 18.04.1989 по настоящее время истец ФИО1

Кроме того, третьи лица ФИО2, ФИО3 зарегистрированы проживающими в жилом помещении по адресу: <адрес> с 20.08.2013 по настоящее время. ФИО2, ФИО3 также имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой отделения надзорной деятельности по Смидовичскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО от 31.01.2019, в жилом доме по адресу: <адрес> 04.03.2018 произошел пожар.

Заключением межведомственной комиссии администрации Смидовичского городского поселения от 15.10.2018 № жилой дом по адресу: <адрес>, 1963 года постройки признан непригодным для проживания.

Постановлением администрации Смидовичского городского поселения от 18.10.2018 № утвержден перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания, в данный перечень включен жилой дом по адресу: <адрес>.

Согласно акту прокурорской проверки от 15.11.2023, дом по адресу: <адрес> полностью отсутствует.

Постановлением администрации Смидовичского городского поселения от 15.02.2019 № ФИО1 принята на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма во внеочередном порядке.

Кроме жилого помещения по адресу: <адрес> истец ФИО1 иных жилых помещений в собственности не имеет.

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ закреплено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В качестве исключения из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 25.04.2023 № 20-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7, ФИО8», части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Федеральному законодателю надлежит руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, с тем чтобы обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав граждан, указанных в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, учитывая при этом необходимость баланса интересов всех лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также актуальное и прогнозируемое положение дел с жилищным фондом, который может быть использован для этих целей.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 Жилищного кодекса РФ, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Кроме того, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 05.03.2009 года № 376-О-П, от 27.02.2018 года № 429-О и от 20.07.2021 года № 1610-О). Это предопределяется конституционной обязанностью государства заботиться о социальной защищенности граждан и обеспечении им нормальных условий существования и корреспондирующим ей правом на поддержку со стороны государства и общества, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни (определения от 15.02.2005 года № 17-О, от 05.03.2009 года № 376-О-П, от 12.04.2011 года № 551-О-О, от 17.01.2013 года № 36-О).

Из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что истец ФИО1, являющаяся собственником жилого помещения, состоит на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Жилое помещение, принадлежащее ФИО1, признано непригодным для проживания, и в соответствии с актом прокурорской проверки, данное жилое помещение отсутствует в связи с произошедшим в 2018 году пожаром.

Учитывая данные обстоятельства, а также отсутствие в собственности истца иных жилых помещений, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 25.04.2023 № 20-П, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Принимая во внимание требования ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое ФИО1 жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, находиться в границах <адрес> и по общей площади должно соответствовать ранее занимаемому жилому помещению, то есть площадь жилого помещения должна быть не менее 37,2 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН <***>) об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области по вступлению решения суда в законную силу предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное занимаемому ранее жилому помещению общей площадью не менее 37,2 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Пешкова

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2024.