Дело № 2-5532/2022

УИД: 27RS0007-01-2022-006522-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Ходжер А.С.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ича к Военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании отказа в выдаче воинских перевозочных документов незаконным, признании права на переезд и перевозку имущества к избранному месту жительства, возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании отказа в выдаче воинских перевозочных документов незаконным, признании права на переезд и перевозку имущества к избранному месту жительства, возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы.

В обоснование требований истец указал, что (дата) на основании выписки из приказа командира войсковой части (№)-К он уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с истечением срока контракта; согласно вышеуказанной выписки ему положено получить справку о неиспользовании воинских перевозочных документов (далее – ВПД) для проезда и перевозки имущества. (дата) истец обратился с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства в (адрес) для себя и членов его семьи в военный комиссариат г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, на что письмом от (дата) за (№) ему было отказано. С данным отказом не согласен. Полагает наличие в выписке из приказа командира войсковой части от (дата) (№)-К ссылки на неиспользование ВПД, а также наличие требований (справок) от (дата) (№), от (дата) (№) выданных на имя ФИО3, подтверждают его право на бесплатный проезд и перевозку личного имущества для него и членов его семьи. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего.

Просил суд признать незаконным отказ военного комиссариата в выдаче ФИО3 воинских перевозочных документов; признать за ФИО3 и членов его семьи права на проезд и перевозку имущества к избранному месту жительства; обязать военный комиссариат выдать ФИО3 воинские перевозочные документы на проезд и перевозку имущества к избранному месту жительства для него и членов его семьи.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что в выдаче ВПД ему было отказано в связи с тем, что он должен был встать на учет по месту увольнения, но так как по месту увольнения жилого помещения не имел, то встал на учет в г. Комсомольске-на-Амуре с получением справки; место прописки не менял. Члены его семьи: супруга ФИО1, и несовершеннолетний сын – ФИО2, уже почти переехали в избранное место жительства – в (адрес). Отказ в выдачи ВПД полагает незаконным, поскольку при увольнении предусмотрено право военнослужащего на проезд и перевозку имущества к избранному месту жительства; отказ нарушает данное право. Просил требований удовлетворить.

Представитель ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Военного комиссариата г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что разрешение вопроса о наличии или отсутствии права истца на проезд и перевозку имущества к избранному месту жительства, оставляют на усмотрение суда. Выразил несогласие с требования в части признания незаконным отказа военного комиссариата в выдаче ФИО3 воинских перевозочных документов, указав, что в тот период данный отказ был правомерным, поскольку при отсутствии справки формы 1 и формы 2, у ответчика отсутствуют правовые основания для выдачи воинских перевозочных документов. Также указал, что право истца и членов его семьи на проезд к избранному месту жительства ими не оспаривается.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн (п. 1.2 указанной статьи Закона).

Члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе, в том числе, при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - гражданина - к избранному месту жительства (п. 2 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

Во исполнение положений статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Правительством Российской Федерации издано Постановление от 20.04.2000 №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» (далее – Порядок №354).

Положения п. 3 указанного Порядка №354 определяют Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое: военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в связи с переводом к новому месту военной службы или переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы; членов семей военнослужащих - граждан - при переезде к избранному месту жительства в связи со смертью (гибелью) военнослужащего.

Согласно ст. 4 Порядка №354 правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Положения п. 5 Порядка №354 определяют Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 проходил военную службу в войсковых частях (№), (№), (№), (№), и состоял на воинском учете в военном комиссариате г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части (№) от (дата) (№)-к ФИО3 уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с истечением срока контракта. Согласно вышеуказанной выписке, военному комиссариату г. Комсомольск-на-Амуре поручено выдать ФИО3 справку о неиспользовании воинских перевозочных документов (ВПД) для проезда и перевозки имущества к избранному месту жительства, в соответствии с приказом Министра обороны РФ (№) от (дата).

(дата) ФИО3 обратился к военному комиссару г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства в (адрес) для себя и членов его семьи: жену ФИО1, сына ФИО2

Ответом военного комиссариата г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата) за (№) ФИО3 было отказано в оформлении и выдаче ВПД, с указанием, что в представленной им (ФИО3) выписке из приказа командира войсковой части (№) ((адрес)) (№)-к от (дата) сказано: «С (дата) исключить из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направить на воинский учёт в отдел военного комиссариата города Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края». В представленной справке на бланке ВПД формы 1 0160045 220083 значится, что «ВПД Ф-1 при убытии к месту постановки на воинский учёт на себя и членов семьи не выписывались». В справке на бланке ВПД формы 0160045 220084 сказано, что «ВПД Ф-2 для перевозки личных вещей к месту постановки на воинский учёт не выписывались». Указано, что если при увольнении из Вооруженных сил РФ не было избрано место жительства, то военнослужащий должен быть направлен на воинский учёт по месту военной службы (в военный комиссариат (адрес)), где и должна быть выдана справка в соответствии с требованиями п. 68 приказа Министра обороны РФ от (дата) (№). То есть, при увольнении из Вооруженных сил РФ ФИО3 избран местом жительства город Комсомольск-на-Амуре, куда он и был направлен для постановки на воинский учёт. Исходя из текста приказа об исключении из списков личного состава части и содержания представленных справок, военный комиссариат города Комсомольска-на-Амуре вправе оплатить расходы, связанные с проездом от места службы, то есть (адрес) края к месту постановки на воинский учёт (избранному месту жительства), то есть в город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края.

Данный отказ послужил основанием для обращения ФИО3 в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 4 Порядка №354, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 №354, правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.12.2017 N 815 определен Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием, а также установлены категории проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте (далее – Порядок выдачи ВПД №815).

В соответствии с п. 1 Порядка выдачи ВПД № 815 в Вооруженных Силах Российской Федерации используются следующие воинские перевозочные документы: требование на перевозку воинских пассажиров (далее - требование N 1) (приложение N 1 к настоящему Порядку), требование-накладная (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями) (далее - требование N 2) (приложение N 2 к настоящему Порядку), требование для получения билетов на проезд в пригородном (местном) сообщении и автомобильным транспортом (далее - требование N 3) (приложение N 3 к настоящему Порядку), талон багажный на перевозку воинского багажа или грузобагажа (далее - талон багажный) (приложение N 4 к настоящему Порядку).

Исходя из положений п.23 Порядка выдачи ВПД № 815 основанием для выдачи воинских перевозочных документов или справок являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части.

В военных комиссариатах муниципальных образований воинские перевозочные документы выдаются в указанных в настоящем Порядке случаях членам семей (близким родственникам) военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих, членам семей и родителям погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, на основании их заявлений о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, без издания приказа военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

В случае если при подаче гражданином заявления о выдаче воинских перевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащим (погибшим (умершим) военнослужащим), в военном комиссариате по месту призыва гражданина на военную службу, пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, или в архиве.

В соответствии с п. 68 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы:

заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов;

документ, удостоверяющий личность гражданина;

выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части;

справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке;

извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

Судом также установлено, что ФИО1 является супругой ФИО3, о чем представлено свидетельство о заключении брака (№) выданное ОЗАГС Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (дата).

Также установлено, что ФИО2, (дата) года рождения, является сыном ФИО3 и ФИО1, о чем представлено свидетельство о рождении (№), выданное ОЗАГС Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (дата).

Из материалов дела следует, что ФИО3 уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), исключен из списков личного состава, снят со всех видов обеспечения и направлен на учет в военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судом установлено, что (дата) ФИО3 выдана справка о том, что при переезде к новому месту службы социальная гарантия по переезду и перевозке личного имущества, а также проезду членов семьи: жены ФИО1, сына ФИО2, проживающих в <...>, в войсковой части (№) не предоставлялось.

(дата) ФИО3 выданы справки о том, что ВПД форма 2 для перевозки личных вещей к месту постановки на учет, в войсковой части (№) не выдавалось; а также ВПД Ф-2 при убытии к месту постановки на воинский учет на себя и членов его семьи, не выдавалось.

Таким образом, из представленных документов следует, что ФИО3 не получил ВПД для провоза багажа, личных вещей и членов семьи к избранному месту жительства.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч. 3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании изложенных норм права, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии права ФИО3 на выдачу воинских перевозочных документов и признании за ним и членами его семьи права на переезд и перевозку имущества к избранному месту жительства, тогда как отказ военного комиссариата г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата) (№) об отказе ФИО3 в оформлении и выдаче проездных документов для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства в (адрес) при таких обстоятельствах является незаконным.

Доводы ответчика о правомерности отказа военного комиссариата в выдачи истцу ВПД, со ссылкой на отсутствие надлежащих документов, судом отклоняются, поскольку из положений пункта 23 Порядка выдачи ВПД №815, согласно которому в случае, если при подаче гражданином заявления о выдаче воинских перевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащим (погибшим (умершим) военнослужащим), в военном комиссариате по месту призыва гражданина на военную службу, пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, или в архиве.

Поскольку самостоятельно ФИО3 не имеет возможности получить требование установленной формы, отсутствие у истца каких-либо справок не может служить препятствием для получения им воинских перевозочных документов, истец с учетом всех предпринятых им мер, не может быть лишен социальной гарантии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Военного комиссариата г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата) (№) в выдаче ФИО3 воинских перевозочных документов на проезд к избранному месту жительства является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку полномочия по выдаче воинских перевозочных документов в силу приведенных выше положений закона возложены на военные комиссариаты, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Хабаровского края».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ича к Военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании отказа в выдаче воинских перевозочных документов незаконным, признании права на переезд и перевозку имущества к избранному месту жительства, возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы – удовлетворить.

Признать незаконным ответ Военного комиссариата г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата) (№) об отказе ФИО3 ичу в оформлении и выдаче проездных документов для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства в (адрес).

Признать за ФИО3 ичем и членами его семьи право на переезд и перевозку имущества к избранному месту жительства в (адрес).

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Хабаровского края» обязанность выдать ФИО3 ичу воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства в (адрес) для ФИО3 ича и членов его семьи.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Мартыненко

Решение суда в окончательной форме принято 20 декабря 2022 года.