Решение по делу № 2-4084/2023 от 27.10.2023

№ 2-4084/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-004031-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости, учете справок о заработной плате при назначении пенсии, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.,

установил:

23.08.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 454381/22 от 05.12.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого специального стажа, требуемого для назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительностью 25 лет и ИПК не менее 23,4.

В частности истцу не были включены в специальный стаж периоды ее работы с 13.03.1992 по 24.07.1992 (4 мес. 12 дней) в должности учителя русского языка и литературы в <адрес> средней школе Республика Казахстан; с 20.08.1992 по 01.09.2000 (8 лет 12 дней) в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе № г. <адрес> Республика Казахстан; с 02.09.2000 по 29.12.2002 (2 года 3 мес. 28дн.), с 01.06.2003 по 09.08.2021 (18 лет 2 мес. 9дн.) в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе-лицее № г. <адрес> Республика Казахстан, поскольку ответ на формуляр «запроса» о подтверждении специального стажа в адрес ответчика из компетентного органа Республики Казахстан не поступил. Кроме того, с 27.07.1996 назначение досрочных пенсий за выслугу лет педагогическим работникам отменено.

Величина ИПК ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составляет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 4,992, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 г. - 23,4.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила (с учетом дополнения требований):

Обязать ОСФР по Воронежской области включить в ее стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды:

с 13.03.1992 по 24.07.1992 (4 мес. 12 дней) в должности учителя русского языка и литературы в <адрес> средней школе Республика Казахстан;

с 20.08.1992 по 01.09.2000 (8 лет 12 дней) в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе № г. <адрес> Республика Казахстан;

с 02.09.2000 по 29.12.2002 (2 года 3 мес. 28дн.), с 01.06.2003 по 09.08.2021 (18 лет 2 мес. 9дн.) в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе-лицее № <адрес> Республика Казахстан.

Обязать ОСФР по Воронежской области при назначении пенсии учесть архивные справки о заработной плате от 31 марта 2022 года № К-04, выданную <адрес> филиалом КГУ «Государственный архив <адрес>» от 26 мая 2022 года № 2к86, выданную Государственным архивом <адрес>.

Признать за истицей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 23 августа 2022 года.

Обязать ОСФР по Воронежской области назначить и выплачивать истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 23 августа 2022 года.

Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Реализация прав граждан РФ на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (с 1 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое распространяется ни правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01.01.2021.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым:

за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС. пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС. пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств- членов и Соглашением СНГ.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченным органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 23.12.2019, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992, и при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Как следует из материалов дела, в частности, трудовой книжки истицы, копия которой представлена в материалы дела, в период с 13.03.1992 по 24.07.1992 (4 мес. 12 дн.) последняя работала в должности учителя русского языка и литературы в <адрес> средней школе Республики Казахстан; в период с 20.08.1992 по 01.09.2000 (8 лет 12 дн.) - в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе № г. <адрес> Республика Казахстан; в периоды с 02.09.2000 по 29.12.2002 (2 года 3 мес. 28 дн.); с 01.06.2003 по 09.08.2021 (18 лет 2 мес. 9 дн.) в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе-лицее № г. <адрес> Республика Казахстан.

Указанные периоды не были включены ответчиком в специальный стаж, поскольку отделением направлен формуляр «запрос» о подтверждении специального стажа и уплаты страховых взносов за указанные периоды от 10.08.2022 № 7.7.38-231/66351 в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении стажа за указанный период, на который ответ ответчику не поступил.

Кроме того, в Казахстане с 27.07.1996 назначение досрочных пенсий за выслугу лет педагогическим работникам отменено.

Архивная справка № К-04 от 31.03.2022 и справка №2к86 от 26.05.2022 по начислению заработной платы, не являются уточняющий особый характер работ, не подтверждается право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с гражданами прав на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Профессия «учитель», код 27244 3 2 2320, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н, «учитель» осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий и методик обучения. Планирует и осуществляет учебный процесс в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатывает рабочую программу по предмету, курсу на основе примерных основных общеобразовательных программ и обеспечивает ее выполнение, организуя и поддерживая разнообразные виды деятельности обучающихся, ориентируясь на личность обучающегося, развитие его мотивации, познавательных интересов, способностей, организует самостоятельную деятельность обучающихся, в том числе исследовательскую, реализует проблемное обучение, осуществляет связь обучения по предмету и др.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка № 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В п. 1 пункте 1 раздела "Наименование должностей" значиться должность учителя в общеобразовательном учреждении – школы всех наименований.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 3 Соглашения от 13.03.1992 все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по данному Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Статьей 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрены переходные положения, согласно которым назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1 статьи 6). Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (пункт 3 статьи 6).

Согласно пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 2 Приложения №1 указанных Рекомендаций к числу международных договором относится, в том числе Соглашение от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся (пункт 2 Рекомендаций).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р для определения права на пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство РФ о страховых пенсиях состоит из указанного Федерального закона, Федерального закона РФ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом, следует отметить, что страховой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, учитывается в общий трудовой и страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов.

Для определения права на страховую пенсию и в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц на территории РФ учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, а также на территории бывшего СССР до 01.01.2002. Периоды работы после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентные органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила N 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены п. 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.12.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (пп. "а" п. 6пп. "а" п. 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пп. "б" п. 6пп. "б" п. 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Статьей 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 установлено, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Казахстане) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07.09.2023 по делу N 88-19740/2023).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно пункту 11 указанного нормативного акта, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Кроме того, согласно статье 66 ТК РФ также предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (действовавшей в части спорных периодов работы), при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на предприятии, заверялись подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Пунктом 1.1 указанной Инструкции, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Подтверждение трудового стажа для назначения пенсий в оспариваемые периоды осуществлялось в соответствии с Положением о порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190. Указанное Положение в части подтверждения трудового стажа не противоречит Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, также являлась трудовая книжка.

Как следует из материалов дела, на момент обращения к ответчику за назначением льготной пенсии истцом были представлены - трудовая книжка, подтверждающая соответствующий стаж работы; архивная справка № 21 от 13.03.2021, выданная <адрес> филиалом КГУ «Государственный архив <адрес>» о том, что ФИО1 (девичья фамилия Пластун) производилось начисление заработной платы с августа 1990 года по июль 1992 года.

КГУ «Общеобразовательная средняя школа-лицей №» № от 03.03.2023 истице выдана справка, уточняющая особый характер работы в должности учителя русского языка и литературы с 01.09.2000 по 09.08.2021.

Справкой КГУ «Общеобразовательная средняя школа-лицей №» № от 31.03.2023 подтверждается факт уплаты обязательных пенсионных взносов за период с 01.01.2018 по 31.08.2021 (за исключением июня 2018 года).

Кроме того, истицей в материалы дела представлены справки: о заработной плате от 31 марта 2022 года № К-04, выданную Кобдинским филиалом КГУ «Государственный архив <адрес>», от 26 мая 2022 года № 2к86, выданную КГУ «Государственный архив <адрес>» о размере заработной платы в спорные периоды.

Суд принимает во внимание указанные справки, приложенные к материалам дела, поскольку они подписаны соответствующими должностными лицами, имеют печать и штамп организации, надлежащим образом заверены, в связи с чем, по мнению суда, должны быть учтены пенсионным органом при назначении истицы пенсии.

Истицей также была предоставлена архивная справка от 26.05.2022, выданная государственным архивом <адрес>, подтверждающая, что ФИО1 (Пластун) производилось начисление заработной платы за следующие периоды: с августа 1992 г. по сентябрь 1995 г., с ноября 1995 г. по декабрь 1996 г., за февраль, апрель, с июня по декабрь 1997 г., с сентября 1998 г. по апрель, июнь-август 2000 г. (справка о зарплате для начисления пенсии).

Выписками из индивидуального лицевого счета (ИПС) подтверждается поступление пенсионных взносов за период с 1998 по 2014 гг.

Кроме того, согласно информации, предоставленной Центральным филиалом некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, в ответе на запрос ответчика (исх. № 7,38-15/11454 от 09.02.2022), по имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 17.01.2001 по 31.08.2021. В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов - обороты по транзитным счетам вкладчика (Информация Центрального филиала от 21.04.2022 № 02- 0619/5689).

К ответу приложены сведения об оборотах по транзитным счетам вкладчиков и размере ежемесячных пенсионных отчислений в соответствующий пенсионный орган Республики Казахстан.

Таким образом, данные справки подлежат факт уплаты страховых взносов на территории республики Казахстан и учета при исчислении пенсии истца при возникновении права на пенсию.

Кроме того, истицей в материалы дела представлены копии пенсионного договора от 16.10.1998, заключенного с Открытым Негосударственным Накопительным Пенсионным Фондом «Нефтегаз-дем», договора о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов от того же числа.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что истица в спорные периода работа на ставку, ею представлены документы, подтверждающие периоды и характер работы (страховой и специальный стаж), а также сведения об отчислениях обязательных пенсионных взносов на территории Республики Казахстан, требования истицы о включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы (за исключением месяцев, когда не подтверждено получение заработной платы и выплата пенсионных отчислений (за период с 2002 года)):

с 02.09.2000 по 29.12.2002, с 01.06.2003 по 09.08.2021 (за исключением июль, август 2001 года, с августа по декабрь 2002 года, с января по сентябрь 2003 года, май июль, сентябрь 2004 года, январь, сентябрь 2005 года, январь 2006 года, январь, июль 2007 года, октябрь 2008 года, январь, апрель, июль, август, сентябрь 2009 года, июнь 2012 года, июнь, сентябрь 2015 года, июль, октябрь 2016 года, февраль 2017 года, август 2018 года, июнь 2019 года, январь, май, июль, август 2020 года, январь 2021 года) в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе-лицее № г. <адрес> Республика Казахстан являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению. В остальной части спорных периодов в их включении надлежит отказать.

Суд также принимает во внимание, что период работы с 15.08.1990 по 12.03.1992 в должности учителя русского языка и литературы в <адрес> средней школе Республика Казахстан включен в спецстаж во внесудебном порядке.

Утверждение ответчика о том, что в связи с отменой в Казахстане с 27.07.1996 назначение досрочных пенсий за выслугу лет педагогическим работникам, в целях определения права на досрочную страховую пенсию по законодательству Российской Федерации гражданам, осуществлявшим работу в государстве-участнике Соглашения в профессии, аналогичной профессии, предусмотренной Списками..., утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в случае отмены института досрочных пенсий, периоды работы учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этом государстве, суд считает неправомерным исходя из следующего.

В статье 1 Соглашения от 13.03.1092 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации даты вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, то обстоятельство, что спорные периоды трудовой деятельности истицы имели место на территории Республики Казахстан и после 13 марта 1992 года, как и отсутствие на территории указанного государства досрочных пенсий за выслугу лет педагогическим работникам не является безусловным основанием для отказа в их зачете в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19.10.2020 по делу N 88-24175/2020, от 17.05.2021 по делу N 88-9078/2021, от 06.07.2020 по делу N 88-11189/2020.

Суд также отклоняет довод ответчика о неполучении ответа на формуляр «запроса» как основание для отказа в иске, поскольку в силу статьи 12 Соглашения от 20.12.2019, назначение и выплата пенсии осуществляются за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных в специальный стаж спорных периодов работы, продолжительность специального стажа истца на 23.08.2022 (момент обращения за пенсией) составит более 25 лет, соответственно, величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в 2022 г. (с учетом спорных периодов включенных в специальный стаж, а также сведении из справок о заработной плате за спорные периоды) составила более 23,4, что дает право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.08.2022.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлине в размере 300 руб., согласно приложенному к материалам дела платежному документу.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт РФ №) в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды:

с 02.09.2000 по 29.12.2002, с 01.06.2003 по 09.08.2021 (за исключением июль, август 2001 года, с августа по декабрь 2002 года, с января по сентябрь 2003 года, май июль, сентябрь 2004 года, январь, сентябрь 2005 года, январь 2006 года, январь, июль 2007 года, октябрь 2008 года, январь, апрель, июль, август, сентябрь 2009 года, июнь 2012 года, июнь, сентябрь 2015 года, июль, октябрь 2016 года, февраль 2017 года, август 2018 года, июнь 2019 года, январь, май, июль, август 2020 года, январь 2021 года) в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе-лицее № г<адрес> Республика Казахстан.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) при назначении пенсии ФИО1 (паспорт РФ №) учесть архивные справки: о заработной плате от 31 марта 2022 года № К-04, выданную <адрес> филиалом КГУ «Государственный архив <адрес>», от 26 мая 2022 года № 2к86, выданную КГУ «Государственный архив <адрес>».

Признать за ФИО1 (паспорт РФ №) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 23 августа 2022 года.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 (паспорт РФ №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 23 августа 2022 года.

Взыскать с ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт РФ № расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 03 ноября 2023 года.