Дело № 12-12/2023 Мировой судья Ондар О.В.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 июля 2023 года село Эрзин

Судья Эрзинского районного суда Республики Тыва Хомушку Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Тыва ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Сайзырал» ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «Сайзырал» ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. ФИО1 объявлено устное замечание.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО8 обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье. В обоснование жалобы указав, что в постановлении мирового судьи не приведены доводы и мотивы при назначении меры государственно-правового реагирования в виде устного замечания за совершение правонарушения. Правонарушение не может быть признано малозначительным, если нарушения носят системный характер, должностное лицо неоднократно привлекается к административной ответственности за совершение однотипного правонарушения. Из существа предъявленных требований к ФИО1 усматривается неоднократное противоправное деяние, выразившееся в форме бездействия, т.е. непредставление в установленный срок сведений о работающих застрахованных лицах. Учитывая характер совершенного правонарушения, считает, что оснований для признания малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение посягает на права граждан. При этом отсутствие вредных последствий в данном случае не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния, поскольку правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, направлено на предотвращение последствий. Считает, что вывод мирового судьи о малозначительности совершенного административного правонарушения сделан формально, в нарушение требований законодательства, без учета обстоятельств совершения ФИО1 вмененного правонарушения.

В судебное заседание не явились:

- привлекаемое лицо ФИО1, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил заявление о том, что уволен с должности ДД.ММ.ГГГГ с приложением подтверждающего документа,

- должностное лицо ФИО8, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, признает их неявку неуважительной, не обязательной.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседания сторонами не заявлено.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления мирового судьи судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ получена должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется уведомление о вручении.

Жалоба должностного лица направлена посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ в связи, с чем жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в установленные законом сроки.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 19.12.2022 № 518-ФЗ), непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица.

Из пункта 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 07.10.2022 N 379-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Тыва ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, являясь директором МУП «Сайзырал», представил с нарушением установленного законом срока сведения о десяти застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года, представлены в орган Пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ, кроме того ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения об одиннадцати застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года, из них сведения по ФИО3, ФИО4, ФИО10 в ранее представленной исходной СЗВ-М отсутствуют, тогда как срок представления отчетности СЗВ-М за декабрь 2022 года - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является директором МУП «Сайзырал».

Постановлением мирового судьи судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Сайзырал» ФИО1 прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ФИО1 объявлено устное замечание. В обоснование указано, что совершенное правонарушение с незначительным пропуском срока (1 неделя) на 1-го застрахованного лица не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан и экономического ущерба интересам государства. Эти сведения явились дополнительными, ранее были сданы основные сведения.

Согласно представленному заявлению ФИО1 он уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности директора МУП «Сайзырал», в обоснование приложен приказ и.о. председателя администрации Эрзинского кожууна ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, то есть по инициативе работника.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, ФИО1 не являлся субъектом административного правонарушения на момент его совершения, так как был уволен на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, не являлся должностным лицом – директором МУП «Сайзырал», в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по нему прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Сайзырал» ФИО1 отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Е.В. Хомушку