Дело №2-3-150/2023

64RS0008-03-2023-000127-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13апреля2023года рабочий посёлок Новые Бурасы Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи ЧахоткинаА.В.,

при секретаре ШибаевойЕ.А.,

с участием прокурора Новобурасского района Саратовской области СилоноваИ.В.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения законодательства — в границах <...> расположена автомобильная дорога с твердым покрытием протяженностью 1885 м, паспортизация данной дороги не произведена, данные учета автомобильной дороги в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, для включения в единый государственный реестр автомобильных дорог не переданы, чем нарушается действующее законодательство в сфере безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения зависит от надлежащего содержания дорог, паспортизация автомобильных дорог общего пользования входит в состав работ по содержанию дорог, поскольку отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, что негативно сказывается на безопасности дорожного движения. Прокуратурой в адрес главы Новобурасского муниципального района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, которое 27.02.2023 рассмотрено удовлетворено, однако проведенной контрольной проверкой выявлено, что нарушения не устранены, мероприятия к устранению нарушений не приняты. Просит обязать ответчика провести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...>.

В судебном заседании прокурор заявил, что поддерживает требования по основаниям, изложенным в иске, и просит их удовлетворить.

Ответчик — администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области извещена надлежащим образом судом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направила, возражений не представила.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) единый государственный реестр автомобильных дорог представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения. Формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, на основании данных учета автомобильных дорог.

Согласно части 9 статьи 5 Закона №257-ФЗ Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

На основании статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ (Далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 2 статьи 12 ФЗ №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402, установлено, что в состав работ по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся. В том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 25 Устава Новобурасского муниципального района Саратовской области, принятого решением Новобурасского муниципального Собрания Новобурасского муниципального района Саратовской области от 27.05.2021 №165, на администрацию Новобурасского муниципального района возлагается исполнение полномочий администрации Новобурасского муниципального образования.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, при проведении прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения законодательства, а именно установлено, что в границах <...> расположена автомобильная дорога с твердым покрытием протяженностью 1885 м, однако, паспортизация данной дороги не произведена, данные учета автомобильной дороги в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, для включения в единый государственный реестр автомобильных дорог не переданы, чем нарушается действующее законодательство в сфере безопасности дорожного движения.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Суд, оценивая собранные по делу доказательства, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в силу прямого указания законодательства Российской Федерации паспортизация указанной дороги не произведена, на ответчика возложена такая обязанность, от выполнения которой он уклоняется без уважительных причин, чем нарушает права неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 194—199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги удовлетворить.

Возложить на администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области обязанность провести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...>.

До вступления в законную силу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подаётся через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области, вынесший решение.

Судья А.В.Чахоткин