Дело № 5-966/2022

УИД 26RS0012-01-2022-002655-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2022 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Хетагурова М.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО4, ***, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю г. Ессентуки ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении *** в отношении ФИО1 о том, что он *** пересек границу РФ, о чем свидетельствует заполненная анкета от *** для прибывших авиарейсами в РФ для пересечения границы. Согласно информации о прибывших в РФ из зарубежных стран от *** в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран, ФИО1 не числится, что свидетельствует о несоблюдении п.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18 марта 2020 года "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", аименно, отсутствует информация о прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации, которая должна была быть размещена в течение четырех дней в обязательном порядке со дня прибытия на территорию РФ в Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ». Сведения должны были быть заполнены, размещены не позднее 00 часов 00 минут 00 секунд ***.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, производство по делу прекратить, а также возражения, в которых указано следующее.

Он не признает своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как выполнил в полном объеме и своевременно все требования п. 2 п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года №7 « Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», поскольку своевременно *** заполнил и сдал представителю Роспотребнадзора анкету прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» обязывает граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): 2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарнокарантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию"(https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Названное постановление предоставляет гражданам Российской Федерации право выбора формы уведомления, либо заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации, либо путем заполнения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию"(https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

*** он обеспечил заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, что подтверждается материалами дела.

Требование заполнения и подачи обеих форм считает не обоснованным. В нарушении пункта 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» предписывающего рекомендацию МИД России, Минтрансу России и Росавиации в организации информирования лиц, направляющихся в Российскую Федерацию, о необходимости исполнения вышеуказанного Постановления, он не был надлежаще проинформирован о необходимости заполнения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию"(https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), с целью передать сведения о проведенной вакцинации против COVID- 2019, а также сроках подачи такого заявления.

В материалах дела не представлено доказательств того, что *** он во время заполнения на бумажном носителе анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, был надлежаще извещен соответствующими службами о необходимости подачи заявления о проведенной вакцинации еще и на портале ЕПГУ.

*** им в Городской поликлинике *** г. Москва был получен сертификат о вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), срок действия сертификата - до ***. На портале Госуслуги также содержатся сведения о медицинском сертификате *** (действителен до ***) и данные о профилактических прививках от COVID-2019 от *** и ***.

Сертификат о проведенной *** прививке против COVID-2019 был предъявлен при прохождении границы по прибытию на территорию РФ ***. В его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, а также отсутствует умысел на совершение административного правонарушения.

Считает, что при таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении него по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подлежит прекращению по основаниям ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, за отсутствие в действиях состава административного правонарушения.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Как следует из материалов дела, согласно анкете для прибывающих на территорию Российской Федерации, установлено что ФИО1 *** прибыл на территорию Российской Федерации из Египта. При анализе информации из корпоративного портала Роспотребнадзора установлено отсутствие информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, на ФИО1 отсутствует заполненная форма: предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию, а также сведений о вакцинации для прибывающих на территорию Российской Федерации в нарушение пп. 2.2 п. 2 Постановления Главногогосударственногосанитарного врача РФ N 7 от *** "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19".

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении *** от ***, анкетой для пребывающих в РФ для пересечения границы, списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ.

При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями КоАП РФ, представлены письменные доказательства по делу, проверена компетентность лиц, составивших протокол.

Установлено, что нарушений при оформлении документов не допущено.

Совокупность собранных по делу доказательств судья признает достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2,4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

То обстоятельство, что ФИО1 был полностью вакцинирован и соответствующий сертификат размещен в его личном кабинете на сайте ГОСУСЛУГИ не освобождало от выполнения требований пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 7 от 18.03.2020, а именно заполнение прибывшим из зарубежной страны на территорию РФ, на данном ЕПГУ, соответствующей электронной формы размещением сведений о вакцинации.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из общих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (пункт 2.2).

Поскольку санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей, к ней могут быть применены положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает все юридические значимые обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие тяжести наступивших последствий и существенного вреда, причиненного охраняемым общественным правоотношениям.

Учитывая изложенное, суд полагает, что цель административного наказания будет достигнута при назначении ФИО1 административного наказания с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7500 рублей (менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ).

В то же время исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа УФК по СК (Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю) БИК 010702101, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 07710000, ИНН <***>, КПП 263601001, Казначейский Счет №03100643000000012100, Банк получателя: Отделение Ставрополь Банка России/УФК по СК г. Ставрополь, Единый Казначейский Счет №40102810345370000013, УИН 14104260038600039784.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного выше, направить соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, указанный выше, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Э. Хетагурова