Решение по делу № 2-2940/2025 от 23.10.2025 | Фрунзенский районный суд г. Иваново (Ивановская область)

Дело № 2- 2940/ 2025 (37RS0022-01-2025-003814-96)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Степалиной Е.Н.,

при секретаре Жориной Е.В.,

23 октября 2025 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Сатурн-Сервис» об устранении нарушений жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сатурн-Сервис» об устранении нарушений жилищного законодательства с исковыми требованиями:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Сатурн-Сервис» (ИНН №) в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного <адрес>у <адрес>, а именно:

- установить и устранить причины увлажнения грунта в подвальных помещениях подъездов 1,2,3,4,6 многоквартирного дома,

- установить и устранить причину подтопления подвального помещения подъезда № 5 многоквартирного дома.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о времени и дате судебного заседания извещался надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, повестка получена ответчиком 29.09.2025 года.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Суд, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Согласно реестру лицензий Ивановской области общество с ограниченной ответственностью «Сатурн-Сервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, в том числе, деятельность по управлению домом № по <адрес>.

На основании решения о проведении инспекционного визита от 23.01.2025 года № 40-Р, в связи с поступлением в адрес Службы обращений от 13.01.2025 года за № вх-261-019/1-14, 15.01.2025года за № вх-436-019/1-14, по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а именно: течь канализационной системы в подвальном помещении, в отношении ООО «Сатурн-Сервис» проведен внеплановый инспекционный визит.

В ходе осмотра общего имущества многоквартирного дома установлено следующее:

- подвальное помещение многоквартирного дома местами имеет увлажнение грунта и подтопление, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности но управлению многоквартирными домами» (далее - Положение № 1110), обязательных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006года № 491 (далее - Правила № 491), пунктами 4.1.1, 4.1.3, 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003года № 170 (далее - Правила № 170), пункта 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 (далее -Минимальный перечень № 290);

- по периметру цоколя многоквартирного дома имеются местные повреждения в виде следов протечек, темных пятен, похожих на плесень, и зарастания мхом, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения № 1110, обязательных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил № 491, пунктом 4.2.1.4. Правил № 170, пунктом 3 Минимального перечня № 290;

- по периметру отмостки многоквартирного дома имеются местные повреждения в виде следов протечек, темных пятен, похожих на плесень, и зарастания мхом, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения № 1110, обязательных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил № 491, пунктами 4.2.1.4, 4.10.2.1 Правил № 170;

- на фасаде многоквартирного дома имеются местные повреждения над входом в подъезды № 1,2, 3, 4, 5, 6 многоквартирного дома, а также слева и справа над входом в подъезды № 1, 2, 3, 4, 5, 6 на уровне 1-ого этажа в виде следов протечек, темных пятен, похожих на плесень, и зарастания мхом, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения № 1110, обязательных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил № 491, п. 3.4.4, 4.2.1.6. Правил № 170, п. 9 Минимального перечня № 290;

- в подъездах №1,2, 3, 4, 5, 6 многоквартирного дома на потолочном перекрытии 1 этажа имеются местные повреждения побелочного слоя в виде темных пятен похожих на плесень, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения № 1110, обязательных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил № 491, пунктами 3.2.8, 4.2.1.1 Правил № 170, пунктом 11 Минимального перечня № 290.

Результаты данной проверки оформлены актом от 29.01.2025года № 47-тар.

На основании указанного акта проверки Службой вынесены Предписания от 29.01.2025 года № 50, 51-тар.

В соответствии с требованиями предписания от 29.01.2025 года № 50-тар ООО «Сатурн Сервис» обязано в срок до 26.02.2025 года:

п. 1.1 - установить и устранить причины увлажнения и подтопления грунта в подвальном помещении многоквартирного дома;

п. 1.2 - установить и устранить увлажнение и подтопление грунта в подвальном помещении многоквартирного дома;

п.2.1 - устранить местные повреждения побелочного слоя в виде темных пятен похожих на плесень на потолочном перекрытии 1 этажа в подъездах № 1,2, 3, 4, 5, 6.

В срок до 28.02.2025года предоставить информацию об исполнение настоящего предписания.

Согласно части 1 статьи 95 Федерального закона № 248-ФЗ по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации.

27.02.2025 года в адрес Службы от ООО «Сатурн Сервис» поступили документы, а именно: письменные пояснения, копия акта выполненных работ от 26.02.2025года.

Из письменных пояснений и акта выполненных работ ООО «Сатурн Сервис» следует, что управляющей компанией установлены и устранены причины увлажнения и подтоплениягрунта в подвальном помещении многоквартирного дома (засоры АО «Водоканал» и промывка канализационных выпусков), также произведена обработка грунта в подвале дома хлорной известью, устранены местные повреждения побелочного слоя в виде темных пятен в подъездах № 1,2, 3, 4, 5, 6.

С целью проверки информации, изложенной в документах от ООО «Сатурн Сервис», Службой 28.04.2025 года проведено обследование общего имущества многоквартирного дома.

В ходе визуального осмотра по адресу МКД установлено, что в подъездах № 1,2, 3, 4, 5, 6 МКД на потолочном перекрытии 1 этажа устранены местные повреждения побелочного слоя в виде темных пятен похожих на плесень; в подвальном помещении подъездов № 6, 5, 3, 2, 1 местами имеется увлажнение грунта, в подвальном помещении подъезда № 4 многоквартирного дома увлажнённый грунт засыпан песком, при наступлении на который, остаются мокрые следы, подтопления подвального помещения многоквартирного дома не выявлено.

Принимая во внимание результаты визуального осмотра многоквартирного дома, а также информацию, представленную управляющей организацией, Службой установлено, что пункт 2 предписания от 29.01.2025 года № 50-тар снят с контроля Службы.

Относительно пункта 1 предписания от 29.01.2025 года № 50-тар, к документам ООО «Сатурн Сервис» не приложены документы, подтверждающие, что, причиной увлажнения и подтопления грунта в подвальном помещении многоквартирного дома являлся засор на сетях АО «Водоканал», а именно, переписка с АО «Водоканал», акты обследования и т.д. Также не приложены документы, подтверждающие выполнение работ по устранению причин, а именно, по промывке канализационных спусков.

В связи с предоставлением ООО «Сатурн-Сервис» в Службу фотоматериалов об исполнении предписания от 29.01.2025года № 50-тар, Службой 18.08.2025года проведено обследование общего имущества многоквартирного дома, в ходе которого установлено, что в подвальных помещениях подъездов 1,2,3,;.:. имеется местами увлажнение грунта, в подвальном помещении подъезда № 5 многоквартирного дома имеется подтопление подвального помещения (следы протечки, лужи).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме данными лицами.

В свою очередь, ч. 1 ст. 196 ЖК РФ установлено, что региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В ч. 3 ст. 196 ЖК РФ указано, что организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 248-ФЗ).

Согласно п. 1.3 Постановления Правительства Ивановской области от 27.12.2021 года № 695-п (ред. от 31.03.2022) «Об утверждении Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение № 695-п), органом, уполномоченным на осуществление лицензионного контроля на территории Ивановской _ области, является Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области.

В соответствии с п. 2.1.8 Постановления 374-п Ивгосжилинспекция организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

В соответствии п. 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, одним из лицензионных требований к лицензиату является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или " органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирного дома, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирного дома, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирным домом (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах (ст. 161 ЖК РФ).

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, урегулированы Правилами № 491.

Пунктами 16 и 17 Правил от 13.08.2006 № 491 определено, что при управлении МКД посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Согласно пп. «а», «б» п. 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Таким образом, ООО «Сатурн-Сервис» обязано в силу норм жилищного законодательства и договора содержать в надлежащем состоянии общее имущество многоквартирного дома, обеспечивая благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома, независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Так, Правилами № 170 установлено следующее:

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.( п.4.1.1).

При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Температура воздуха должна быть не ниже +5 град. С, относительная влажность воздуха - не выше 60%.(п.4.1.3)

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак. ( п.3.4.1)

Не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения (п.4.1.15).

Во взаимосвязи с вышеуказанными правилами постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень № 290).

Работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурпо-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей ( п.2).

Таким образом, собственники жилых помещений, определив форму управления - управление управляющей организацией и приняв решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «Сатурн-Сервис», обеспечили надлежащее содержание общего имущества дома.

В свою очередь, ООО «Сатурн-Сервис» приняло на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме, а также по сохранности данного объекта.

Установленный в договоре управления круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

Доказательств, принятия ООО «Сатурн-Сервис» исчерпывающих мер по соблюдению обязательных требований, равно как и доказательств невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, последним не представлено.

Таким образом, установлен факт частичного исполнения предписания, что свидетельствует о сохранении актуальности нарушения прав жителей многоквартирного дома по надлежащему содержанию общего имущества данного многоквартирного дома.

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (п. 4 ч. 2ст. 90 Федерального Закона № 248-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других ли но их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд о понуждении к исполнению предписания.

Иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-244 ГПК РФ,

решил:

Удовлетворить иск.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сатурн-Сервис» (ИНН №) в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного <адрес>у <адрес>, а именно:

- установить и устранить причину подтопления подвального помещения подъезда № 5 многоквартирного дома.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сатурн-Сервис» (ИНН №) в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 20000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Степалина

Мотивированное решение составлено 23.10.2025 года.