Решение по делу № 2-815/2023 от 25.07.2023 - об обязании выполнить мероприятия по обеспечению безопасного нахождения граждан на объектах транспортной инфраструктуры.

Дело № 2-815/2023

УИД 77RS0002-02-2023-001092-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

при секретаре Васильевой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» об обязании выполнить мероприятия по обеспечению безопасного нахождения граждан на объектах транспортной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании выполнить мероприятия по обеспечению безопасного нахождения граждан на объектах транспортной инфраструктуры (с учетом уточнения заявленных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ), указывая, что Липецкой транспортной прокуратурой в сентябре 2022 года проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав пассажиров при эксплуатации пассажирских платформ Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств – Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ, «Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 № 18-ФЗ, Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах проезда и перехода через железнодорожные пути», утвержденных Минтранса РФ от 08.02.2007 № 18, Правил технический эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 23.06.2022 № 250. В ходе проверки были обследованы пассажирские платформы № остановочного пункта станции «<данные изъяты>», расположенные в Липецком районе Липецкой области, балансодержателем которых является Юго-Восточная дирекция пассажирских обустройств – Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД». Целевое назначение объектов – обеспечение неопределенному кругу лиц к услугам железнодорожного транспорта общего пользования. В ходе проверки пассажирских платформ № остановочного пункта станции «<данные изъяты>» установлено, что платформы имеют неровности, имеются многочисленные разрушения покрытия, выбоины, провалы и разрушения края габаритных плит, отсутствуют урны для мусора. По результатам проведенной проверки в адрес руководства Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств – Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» 15.09.2022 вынесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено 14.10.2022, доводы представления признаны обоснованными. В ходе выезда 23.07.2023 на пассажирские платформы № остановочного пункта станции «<данные изъяты>» установлено, что на данных объектах установлены урны для мусора в соответствии с уровнем пассажиропотока на объектах транспортной инфраструктуры. В связи с чем, просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению безопасного нахождения граждан на объектах транспортной инфраструктуры – пассажирских платформах № (инвентаризационные номера №, №) остановочного пункта станции «<данные изъяты>», а именно: устранить неровности, многочисленные разрушения покрытия, выбоины, провалы и разрушения краев габаритных плит.

В судебном заседании помощник Липецкой транспортной прокуратуры ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, в случае удовлетворения исковых требований просила увеличить срок исполнения решения до 1 года.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» перевозочный процесс - совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Закона железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам

В соответствии с ч.2 ст. 20 Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность

Согласно ст. 80 Устава железнодорожного транспорта перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом длительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с п.п. 6 и 41 ПТЭ владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта обязан содержать все сооружения и устройства инфраструктуры в исправном и работоспособном техническом состоянии.

Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением периодичности выполнения ремонтов, установленных нормативной технической документацией, являются работники непосредственно их обслуживающие.

Сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной документации и техническим условиям.

В соответствии с п. 5 Правил с целью предупреждения случаев травмирования граждан при их нахождении в зонах повышенной опасности и недопущения гражданами действий, указанных в пунктах 10 и 12 настоящих Правил, владельцами инфраструктур предусматривается проведение работ по обеспечению: содержания пассажирских платформ, пешеходных переходов, тоннелей, мостов и других объектов инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей не общего пользования в исправном техническом и безопасном для движения и (или) нахождения граждан состоянии.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 4.62 «МР 2.5.0245-21.2.5 Гигиена и эпидемиология на транспорте. Методические рекомендации …», посадочные перроны, платформы железнодорожных вокзалов и остановочных пунктов содержаться в чистоте и иметь урны для сбора мусора. Количество урн и их размещение зависит от уровня пассажиропотока.

Рекомендуется поддерживать поверхность платформ, ровными, без выбоин, не допускающими травматизма пассажиров и скоплений воды.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Липецкой транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав пассажиров при эксплуатации пассажирских платформ Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств – Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ, «Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 № 18-ФЗ, Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах проезда и перехода через железнодорожные пути», утвержденных Минтранса РФ от 08.02.2007 № 18, Правил технический эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 23.06.2022 № 250.

В ходе проверки были обследованы пассажирские платформы № остановочного пункта станции «<данные изъяты>», расположенные в Липецком районе Липецкой области, балансодержателем которых является Юго-Восточная дирекция пассажирских обустройств – Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД». Целевое назначение объектов – обеспечение неопределенному кругу лиц к услугам железнодорожного транспорта общего пользования.

В ходе проверки пассажирских платформ № остановочного пункта станции «<данные изъяты>» установлено, что платформы имеют неровности, имеются многочисленные разрушения покрытия, выбоины, провалы и разрушения края габаритных плит, отсутствуют урны для мусора.

По результатам проведенной проверки в адрес руководства Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств – Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» 15.09.2022 вынесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено 14.10.2022, доводы представления признаны обоснованными.

В ходе выезда 23.07.2023 на пассажирские платформы № остановочного пункта станции «Чириково» установлено, что на данных объектах установлены урны для мусора в соответствии с уровнем пассажиропотока на объектах транспортной инфраструктуры.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Доказательств надлежащего и своевременного исполнения обязанности по исполнению мероприятий по обеспечению безопасного нахождения граждан на объектах транспортной инфраструктуры – пассажирских платформах № (инвентаризационные номера №, №) остановочного пункта станции «<данные изъяты>», а именно: устранения неровностей, многочисленных разрушений покрытий, выбоин, провалов и разрушения краев габаритных плит ответчиком при рассмотрении гражданского дела не представлено.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда – 1 год со дня его вступления в законную силу.

На основании части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд рассмотрел гражданское дело в рамках заявленных исковых требований по представленным доказательствам.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению безопасного нахождения граждан на объектах транспортной инфраструктуры – пассажирских платформах № (инвентаризационные номера №, №) остановочного пункта станции «<данные изъяты>», а именно: устранить неровности, многочисленные разрушения покрытия, выбоины, провалы и разрушения краев габаритных плит

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд

Судья С.Ю. Мартышова

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2023 года