№5-144/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Багратионовск 14 ноября 2023 года
Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
судьи Жестковой А.Э.,
при секретаре Осининой К.Е.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
ФИО2 Н.Э.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, имеющего разрешение на временное проживание в Российской Федерации, состоящего в браке, детей на иждивении не имеющего, не трудоустроенного, имеющего регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
14.11.2023 г. в 11 часов 30 мин. в отделе по вопросам миграции МО МВД РФ «Багратионовский» по адресу: <адрес> «б», выявлен гр-н <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил правила миграционного учета.
Так, ФИО1, имеющий разрешение на временное проживание в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное УМВД России по Калининградской области, зарегистрирован по месту временного проживания по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако около трех лет он фактически пребывает (проживает) по адресу: <адрес>.
При этом ФИО1, в нарушение требований ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» на учет по фактическому месту пребывания, по месту жительства в установленные законом сроки не встал, уведомление о прибытии по данному адресу в орган миграционного учета не представил.
По данному факту 14.11.2023 г. должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» в отношении ФИО1 О. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал, подтвердив установленные обстоятельства совершенного административного правонарушения, просил не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство об АП, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1).
Постановке на учет по месту пребывания подлежит постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (часть 2).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 14.11.2023 г. в 11 часов 30 мин. должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который зарегистрирован по месту временного проживания по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако около трех лет он фактически пребывает (проживает) по адресу: <адрес>.
Уведомление о прибытии по данному адресу ФИО1 в орган миграционного учета в установленный законодательством срок, не представил.
Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ, установленный правилами миграционного учета, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Ко АП РФ.
Ранее постановлением начальника отдела по вопросам миграции ММВД России по Московскому району гор. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно, за неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении проживания в Российской Федерации.
Таким образом, что ФИО1, будучи гражданином иностранного государства, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ, данными сотруднику одела по вопросам миграции, из которых следует, что ФИО1 О. проживает с сестрой по адресу: <адрес>; объяснениями <данные изъяты> – собственника указанной выше квартиры, который пояснил, что в данной квартире с 2020 г. проживает ФИО1; паспортом гражданина <данные изъяты> и иными материалами дела, оцененными судом как допустимые, достоверные и достаточные.
С учетом изложенных обстоятельств, совершенное ФИО1 Н.Э.О. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При этом из примечания к данной части следует, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.
При назначении ФИО1 Н.Э.О. административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на интересы Российской Федерации в области миграционного законодательства, личность виновного, его имущественное положение – не трудоустроен, наличие обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, которым суд признаёт признание вины и раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Судом также учитываются те обстоятельства, что у ФИО1 О. на территории России имеется супруга <данные изъяты> являющаяся гражданкой Российской Федерации и постоянно проживающая на территории Калининградской области.
Согласно статье 8 Конвенции каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни пункту (пункт 1); не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Европейский Суд по правам человека в своих решениях неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
В данном случае с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, недопустимости неадекватного вмешательства в частую и семейную жизнь, суд приходит к выводу, что в случае назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, это будет чрезмерным вмешательством государства в право ФИО1 О. и его супруги <данные изъяты> на уважение частной и семейной жизни, поскольку не позволит в течение пяти лет въехать на территорию РФ.
Оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд находит возможным признать ФИО1 О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9., 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, имеющего национальный заграничный паспорт №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате по реквизитам: Идентификатор: УИН 1№, получатель: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Багратионовский»), КПП 391501001, ИНН <***>, БИК 012748051, ОГРН <***>, ОКТМО: 27503000, номер счета получателя платежа: 03№, наименование банка получателя платежа: отдел № Управления Федерального казначейства по Калининградской области в отделении Калининграда, г. Калининград, код бюджетной классификации: 18№, наименование платежа: административный штраф по ст. 46 БК РФ, ст. 18.8. КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.
Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья А.Э. Жесткова
Секретарь: К.Е. Осинина