Судья Федякова М.В. 61RS0021-01-2022-003159-11

№ 33-13366/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Калашниковой Н.М.,

судей Тактаровой Н.П., Кулинича А.П.,

при секретаре Сагакян С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-166/2023

по иску прокурора Сальского городского прокурора в интересах ФИО2 к ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, 3-и лица: Министерство здравоохранения Ростовской области, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, ГБУ РО «ЛРЦ № 2», об обязании составить протокол врачебной комиссии по расследованию случая, направить справки, подтверждающие факт осуществления работы, признании бездействия незаконным, признании случая заболевания страховым, о признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании назначить и выплатить единовременную страховую выплату, взыскании морального вреда по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Сальского городского суда Ростовской области от 19 апреля 2023г.,

Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П., судебная коллегия

установил а:

Сальский городской прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе (далее – ГБУ Ростовской области «ЦРБ»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области), с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд признать незаконным бездействие ГБУ РО «ЦРБ», выразившееся в несоблюдении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания, (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2020г. №695 (далее – Временное положение); признать заболевание ФИО2, выявленное в период нахождения на лечении с 05.02.2022г. по 18.02.2022г. новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), осложнение – ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА; обязать ОСФР по Ростовской области выплатить ФИО2 единовременную страховую выплату в размере 68 811 руб.; взыскать с ГБУ РО «ЦРБ» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда 5 000 руб.

Требования мотивированы тем, что с 2011г. ФИО2 состоит с ГБУ РО «ЦРБ» в трудовых отношениях в качестве медицинской сестры палатной инфекционного отделения. В ходе исполнения своих должностных обязанностей (оказание медицинской помощи пациентам) контактировала с пациентом – ФИО11 у которой установлен диагноз «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 31.01.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. 08.02.2022г. методом ПЦР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подтверждено наличие у ФИО2 новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно решению врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, созданной приказом исполняющего обязанности главного врача ГБУ РО «ЦРБ», случай повреждения здоровья медицинского работника ФИО2 признан подлежащим оформлению справкой, подтверждающей факт осуществления ФИО2 работы, являющейся основания для осуществления ей единовременной страховой выплаты. Однако в ходе прокурорской проверки установлены нарушения Временного положения: ГБУ Ростовской области «ЦРБ»приказ о создании комиссии по расследованию случая заражения ФИО2 издан 16.08.2022г. (п. 3); в протоколе врачебной комиссии отсутствуют дата вынесения решения, подпись члена комиссии – представителя территориального органа Фонда социального страхования (абз. 1 п. 4); ФИО2 письменно не уведомлена о решении, принятом комиссией (абз. 2 п. 4, п. 8); по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в территориальный орган Фонда социального страхования не была направлена справка, подтверждающая факт осуществления ФИО2 работы. По факту выявленных нарушений, Сальской городской прокуратурой в адрес главного врача ГБУ Ростовской области «ЦРБ» внесено представление, однако нарушения устранены не были (т. 1 л.д. 3-8, 157-162).

Определениями Сальского городского суда Ростовской области, занесенными в протоколы судебного заседания от 13.02.2023г., от 28.03.2023г., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Ростовской области, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, ГБУ РО «Лечебно-реабилитационный центр №2» (т. 1 л.д. 141-142, 215-216).

Решением от 19.04.2023г. (с учетом определения от 24.05.2023г. об исправлении описки) Сальский городской суд Ростовской области признал заболевание ФИО2, выявленное в период нахождения на лечении с 05.02.2022г. по 18.02.2022г. новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), страховым случаем; обязал ОСФР по Ростовской области назначить и выплатить ФИО2 единовременную страховую выплату в размере 68 811 руб.; признал бездействие ГБУ Ростовской области «ЦРБ», выразившееся в несоблюдении Положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания, повлекших за собой временную нетрудоспособность, незаконным. Суд взыскал с ГБУ РО «ЦРБ» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда 5 000 руб. В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказал (т. 2 л.д. 19-25).

В апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований о признании заболевания страховым случаем и обязании ОСФР по Ростовской области произвести единовременную денежную выплату, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель указывает, что пунктами 1 и 3 Перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 г. №1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», с 30.08.2022 г. отменены Распоряжение от 15.05.2020 г. №1272-р и постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 г. №239, утверждавшее Временное положение о расследовании страховых случаев. Таким образом, после 29.08.2022 г. включительно проведение расследования случаев заболевания должность заболевание, для признания их страховыми по п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» по Временному положению о расследовании страховых случаев невозможно в силу его отмены и отсутствия в постановлении нормы, позволяющей его применять к расследованию указанных случаев. Согласно положениям о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 №967, в расследовании случая профзаболевания в обязательном порядке, кроме работодателя, который обязан создать комиссию по расследованию, принимают участие учреждение здравоохранение, установившее предварительный диагноз профзаболевания, Роспотребнадзор и центр профпатологии. Однако за период с февраля 2022г. по 19.08.2022г. специалист отдела Фонда социального страхования для работы в комиссии не приглашался, обращений от работодателя об участии представителя в заседании комиссии не поступало. Кроме того, работодатель, в соответствии с п. 19 Положения о расследовании, обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у медработника профзаболевания, создав в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профзаболевания комиссию, возглавляемую главным врачом Роспотребнадзора. Пунктами 24 и 26 Положения о расследовании установлено, что в процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев работника, иных лиц, получает необходимую информацию от работодателя, устанавливает обстоятельства и причины профзаболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профзаболеваний. В соответствии с п. 27 Положения о расследовании, по результатам расследования комиссия составляет акт о случае профзаболевания по утвержденной форме.

Между тем, уведомление о заболевании истца в адрес ОСФР по Ростовской области не поступало, обязанность работодателя по созданию врачебной комиссии по своевременному расследованию страхового случая в день уведомления не исполнена. Учитывая, что с 30.08.2022 г. Временное положение отменено, ненадлежащее составление протокола и признание работодателем случая страховым, не влечет правовых последствий и не порождает у ОСФР по Ростовской области каких-либо обязательств, поскольку профессиональное заболевание не может являться страховым случаем, если не установлены все существенные обстоятельства.

По мнению апеллянта, лишение ФИО2 возможности реализации права на расследование случая на заболевания с целью получения единовременной страховой выплаты произошло не по вине ОСФР по Ростовской области, а в результате незаконного бездействия работодателя, тем самым последним ей причинен материальный ущерб, подлежащий возмещению в соответствии с положениями ст.ст. 401, 405, 1064, 1068 ГК Российской Федерации (т. 2 л.д. 42-53).

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, старший помощник прокурора просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (т. 2 л.д. 73-76).

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации в отсутствие истца ФИО2, представителя соответчика ГБУ Ростовской области «ЦРБ», представителей 3-х лиц Министерство здравоохранения Ростовской области, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, ГБУ РО «Лечебно-реабилитационный центр №2», извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в том числе с учетом заявлений истца и представителя 3-его лица о рассмотрении в их отсутствие.

На основании положений ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в п. 46 постановления от 22.06.2021г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Поскольку ОСФР по Ростовской области решение суда обжалуется только в части удовлетворения исковых требований о признании заболевания страховым случаем и обязании ОСФР по Ростовской области произвести единовременную денежную выплату, а в остальной части сторонами не обжалуется, то судебной коллегией в необжалуемой части не проверяется.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Серебрянникову Э.В., представителя ОСФР по Ростовской области ФИО3, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда не находит.

В соответствии с положениями ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм права судом первой инстанции не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО2 на основании трудового договора от 15.01.2011г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН состоит с ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в трудовых отношениях, в том числе, с 19.04.2020г. работает в качестве медицинской сестры палатной инфекционного отделения (т.1 л.д. 15-17, 237).

Согласно должностной инструкции ФИО2, утвержденной главным врачом, к числу ее обязанностей относятся, в частности: санитарная обработка пациента, дезинфекция предметом ухода за больными, транспортировка и перекладывание больного, смена нательного и постельного белья, туалет больного, гигиеническое мероприятие в постели (т. 1 л.д. 18-21).

01.04.2020г. приказом главного врача МБУЗ «ЦРБ» (до переименования) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН обеспечено развертывание на базе инфекционного отделения дополнительных 60 круглосуточных коек на период возможного массового распространения новой коронавирусной инфекции COVID – 2019, сроком до 24.04.2020 года (ковидный госпиталь) (т. 2 л.д. 9-10).

Согласно графику учета использования рабочего времени за период с 01.02.2022 г. по 28.02.2022 г., МБУЗ «ЦРБ» стационар инфекционного отделения Госпиталь COVID – 2019, ФИО2, состояла в штате госпиталя в качестве медицинской сестры палатной, в указанный период времени находилась на рабочем месте (т. 2 л.д. 3-5).

Судом также установлено, что при исполнении своих должностных обязанностей ФИО2 в период с 01.02.2022г. по 04.02.2022 г. выполняла манипуляции согласно листам назначений больным инфекционного отделения, в том числе больному ФИО4,, (находящейся на лечении с 01.02.2022г.) у которой 31.01.2022г. методом ПЦР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в мазках со слизистой оболочки носоглотки подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

05.02.2022 г. ФИО2 заболела, почувствовала ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в связи с чем в тот же день обратилась к врачу, которому сообщила, что более 2-ой день. Открыт листок нетрудоспособности с 05.02.2022г. (т. 1 л.д. 135).

07.02.2022г. у нее взят мазок на анализ ПЦР – диагностики. Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) идентифицирована (осложнение – ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА), подтверждена лабораторным тестированием от 08.02.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, мазок от 07.02.2022г. (т. 1 л.д. 128, 130).

Согласно медицинской карте НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ФИО2 поставлен диагноз: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) (подтвержденная). Осложнения: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Согласно заключению, выданному МБУЗ «ЦРБ», от 10.02.2022г. ФИО1 назначено соответствующее лечение, листок нетрудоспособности продлен до 18.02.2022г. (т. 1 л.д. 131).

После поведенного лечения взят повторный мазок, получен отрицательный результат от 15.02.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (т. 1 л.д. 134).

Приказом МБУЗ «ЦРБ» от 16.08.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН создана врачебная комиссия для расследования случая заражения ФИО2 и наличия осложнений, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, повлекших за собой временную нетрудоспособность ФИО2, определен состав комиссии (т. 1 л.д. 10-11).

Согласно протоколу заседания врачебной комиссии (дата и номер не указаны) при проведении расследования комиссией установлено, что ФИО2 работала медицинской сестрой палатной инфекционного отделения, с 05.02.2022г. по 18.02.2022г. наступила временная нетрудоспособность, установлен диагноз – ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (подтвержденная). Осложнения: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА При исполнении своих обязанностей контактировала с пациентами, в том числе с больной ФИО5, у которых был установлен диагноз – новая коронавирусная инфекция (COVID-19). ФИО2 с 01.02.2022г. по 04.02.2022г., используя средства индивидуальной защиты, проводила манипуляции больным инфекционного отделения, в том числе, больной ФИО5: внутривенные инъекции, капельные вливания, раздача таблетированных лекарственных средств, забор крови на анализ. Члены комиссии приняли решение признать случай повреждения здоровья должность подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 г. № 239 и от 17.12.2021г. №2345. Комиссия пришла к выводу, что полученное ФИО2 заболевание и осложнение входят в перечень заболеваний, осложнений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. №313. Указанный протокол не содержит даты составления, подписи одного из членов комиссии (т. 1 л.д. 12-14).

При этом согласно объяснениям заместителя главного врача по лечебной части ФИО8, данным в ходе прокурорской проверки, сотрудники Фонда социального страхования подписывал протокол только после получения всей необходимой документации и принятия решения о согласии с решением врачебной комиссии. Часто срок рассмотрения мог быть нарушен в связи с тем, что сотрудник Фонда являлся в медицинское учреждение один раз в неделю (т. 1 л.д. 23-24).

В судебном заседании суда первой инстанции 17.04.2023г. представителем соответчика ГБУ Ростовской области «ЦРБ» не оспаривалось, что заражение истца произошло при исполнении ее трудовых обязанностей при работе с пациентом, у которого подтверждено наличие заболевания новой коронавирусной инфекции (т. 2 л.д. 14-17).

Однако в связи с отсутствием выплат медицинским работниками, ФИО2 01.12.2022г. обратилась к Сальскому городскому прокурору, которым по результатам прокурорской проверки в адрес главного врача ГБУ Ростовской области «ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальном страховании (т. 1 л.д. 28-32).

В письме от 09.12.2022г. главный врач ГБУ Ростовской области «ЦРБ» сообщила о принятии мер реагирования в связи с указанными в представлении нарушениями, ответственному лицу указано на недопустимость в дальнейшем нарушений, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (т. 1 л.д. 25-26).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь в обжалуемой части положениями статей 21, 22, 210, 227, 229, 229.2 ТК Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников, Временным положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 г. № 239, письма Роструда от 10.04.2020г. № 550-ПР, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 10.03.2011 г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, исходил из того, что в рамках рассмотрения данного дела достоверно установлен факт исполнения ФИО2 трудовых обязанностей в должности медицинской сестры палатной, непосредственный контакт с пациентом ФИО5, при оказании медицинской помощи у которого установлен диагноз «новая коронавирусная инфекция (COVID-19)», пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания заболевания истца страховым случаем, взыскании единовременной страховой выплаты.

При этом судом учтено, что истец заболевание получил в период работы в ковидном госпитале, который являлся структурным подразделением медицинской организации, специально созданном для оказания помощи именно больным новой коронавирусной инфекцией, то в данном случае не требуется заключение центра профпаталогии о признании случая страховым, факт работы истца в данном госпитале является достаточным основанием для признания случая страховым.

Учитывая, что в порядке, предусмотренном, Временным положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 г. №239, расследование страхового случая причинения вреда здоровью ФИО2 работодателем ГБУ Ростовской области «ЦРБ» надлежащим образом не проводилось, приказ о создании комиссии по расследованию случая заражения медицинской сестры палатной инфекционного отделения ФИО2 новой короновирусной инфекцией (COVID-19) была создана лишь 09.08.2022 г., протокол врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника составлен без даты его проведения, в протоколе отсутствует подпись члена комиссии –представителя ФСС, что дает основания для признания протокола нелегитимным, суд пришел к выводу о признании незаконным бездействия ГБУ Ростовской области «ЦРБ», выразившееся в несоблюдении вышеуказанного Временного положения.

Установив факт нарушения трудовых прав истца со стороны работодателя, руководствуясь статьей 237 ТК РФ, суд посчитал возможным взыскать с ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

У судебной коллегии нет оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, а также собранных по делу доказательствах, которым дана правильная и надлежащая оценка в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК Российской Федерации, правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные и не влекущие отмену обжалуемого судебного постановления по следующим мотивам.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (пункт 1).

Подпунктом «б» пункта 2 данного Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. № 313 предусмотрено, что страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Единовременная страховая выплата производится в размере 68 811 руб. Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (п.6 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313).

Для получения предусмотренной подпунктом «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 единовременной страховой выплаты в необходимо наступление следующих обстоятельств: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности; получение вышеуказанного вреда при исполнении медицинским работником своих трудовых обязанностей.

В Перечне заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020г. № 1272-р, отражено заболевание - острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии) (код по МКБ-10: J02 - J06).

Из приведенных норм материального права применительно к настоящему спору следует, что право на получение единовременной страховой выплаты имеют врачи, средний и младший медицинский персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающие с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию. Инфицирование новой коронавирусной инфекции (COVID-19) медицинским работником медицинской организации должно произойти при исполнении им трудовых обязанностей. При этом медицинские работники немедицинских организаций правом на получение дополнительной гарантии в виде единовременной социальной выплаты не обладают.

Учитывая характер возникшего спора, исходя из положений статьи 56 ГПК Российской Федерации, процессуальная обязанность по доказыванию факта правомерности действий работодателя возлагается на работодателя.

Так, согласно протоколу заседания врачебной комиссии (дата и номер не указаны) при проведении расследования комиссией установлено, что при исполнении трудовых обязанностей ФИО2 контактировала с пациентами, в том числе с больной ФИО5, у которых был установлен диагноз – ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА). ФИО1 с 01.02.2022г. по 04.02.2022г., используя средства индивидуальной защиты, проводила манипуляции больным инфекционного отделения, в том числе, больной ФИО5: внутривенные инъекции, капельные вливания, раздача таблетированных лекарственных средств, забор крови на анализ. С 05.02.2022г. по 18.02.2022г. у нее наступила временная нетрудоспособность, установлен диагноз – ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (COVID-19) (подтвержденная).

В соответствии с Методическими рекомендациями МР 3.1.0170-20 «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденными Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.03.2020, коронавирусная инфекция COVID-19 – острое ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

COVID-19 может протекать как в бессимптомной и легкой клинических формах, так и в тяжелой клинической форме с развитием внебольничной пневмонии, респираторного дистресс-синдрома и дыхательной недостаточности, в первую очередь среди групп риска.

Инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, наиболее часто – 5 - 7 дней.

Исходя из того, что от даты первого контакта ФИО2 с лицом с подтвержденным наличием COVID-19 – 01.02.2022г. до даты обращения ее к врачу с соответствующими симптомами – 05.02.2022г. прошло 4 дня, что соответствует вышеуказанному инкубационному периоду, суд пришел к правильному выводу о том, что ФИО2 была заражена COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей – при выполнении назначений врача по лечению пациентов.

Возможность того, что заражение ФИО2 имело место при иных условиях, не при исполнении трудовых обязанностей, членами комиссии не проверялась.

При этом то обстоятельство, что Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г.№ 313 утратил силу с 15.07.2022 г. в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2022 г. № 464, прав истца на спорную выплату не лишает, поскольку п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2022г. № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу данного Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий), перечисленных в названном Указе Президента Российской Федерации, работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Правительство Российской Федерации утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239), руководствуясь которыми работодатель приводит расследования по факту причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания.

Согласно Временному положению, при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (п. 2).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (п. 4).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником и содержащая необходимую информацию о работнике (п. 5).

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом от 06.05.2020г. № 313, работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (п. 6).

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, для получения страховой выплаты, предусмотренной Указом от 06.05.2020г. № 313, необходима совокупность нескольких условий: выполнение лицом трудовых обязанностей в медицинской организации в одной из следующих должностей - врача, среднего или младшего медицинского персонала, водителя автомобиля скорой медицинской помощи; при исполнении лицом его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных COVID-19, включенного в Перечень от 15.05.2020; заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие COVID-19, или пациентами с подозрением на эту вирусную инфекцию; заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких; заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, времени наступления заболевания истца (февраль 2022 г.), установление судом первой инстанции в ходе разбирательства по делу, бесспорных обстоятельств заражения ФИО2 новой коронавирусной инфекцией при непосредственной работе с пациентом, у которого подтверждено наличие указанного заболевания при оказании ей медицинской помощи на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, не опровергнутых ответчиком, письменных объяснений ФИО6 о том, что сотрудник Фонда социального страхования после получения документации принимал решение о согласии с решением врачебной комиссии, в связи с чем, срок рассмотрения вопроса о выплате мог быть нарушен, а также не допущения нарушения прав работника, суд первой пришел к обоснованным выводам о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в части признания случая страховым, обязании произвести страховую выплату. Ввиду наличия бесспорных доказательств заражения ФИО2 новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в февраля 2022г. в связи с непосредственной работой с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что является основанием для предоставления медицинскому работнику дополнительных страховых гарантий, а, следовательно, основанием для удовлетворения исковых требований в обжалуемой части.

Более того, вопреки доводам апелляционной жалобы, Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", прямо предусмотрено, что единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации (в настоящее время – ОСФР по Ростовской области. В этой связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что возмещение вреда в виде страховых выплат осуществляется за счет средств Фонда социального страхования в полном объеме, причин для возложения дополнительной ответственности на работодателя не установлено.

Утверждение в апелляционной инстанции о не легитимности врачебной комиссии, в связи с не участием в ней представителя Фонда социальной страхования, отсутствием уведомления о заболевании истца, неисполнении работодателем обязанности по созданию врачебной комиссии по своевременному расследованию страхового случая в день уведомления, в связи с чем работодателем истцу причинен материальный ущерб, подлежащий возмещению согласно положениям статей 401, 405, 1064, 1068 ГК РФ, судебная коллегия отклоняет, как основанный не неверном толковании норм права.

Ссылки апеллянта на то, что работодателю надлежало провести расследование случая профессионального заболевания ФИО2 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 г. № 967, как рекомендовано в письмах Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.11.2022 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 03.11.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку в августе 2022 года таких разъяснений дано не было.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, не проведение в установленном законом порядке расследования случая заболевания работника работодателем, неосведомленность территориального органа фонда о страховом случае, не может быть поставлено в вину ФИО2 и, как следствие, не может лишать ее предусмотренных законом социальных гарантий.

Таким образом, анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене судебного постановления не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия апеллянта с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Поскольку нарушений норм процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Сальского городского суда Ростовской области от 19 апреля 2023г.

оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.08.2023г.