Дело № ххх
67RS0№ ххх-74
РЕШЕНИЕ
<адрес> 25 декабря2023 года
Федеральный судья Сафоновского районного суда <адрес> Павлова О.О., при секретаре Панковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуФИО2 на постановление военного комиссара <адрес>, Сафоновского и <адрес>ов <адрес> ФИО1 от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2обратился в суд с жалобой на постановление военного комиссара <адрес>, Сафоновского и <адрес>ов <адрес>, в соответствии с которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В обоснование жалобы заявитель указал, что указанное постановление им было получено дд.мм.гггг, что подтверждается его подписью в журнале полученных документов военного комиссариата <адрес>, Сафоновского и <адрес>ов <адрес>. Считает решение о привлечении его к административной ответственности неправомерным и подлежащим отмене, поскольку не был вызван надлежащим образом для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, был лишен права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью. Указанные в постановлении письма, направленные в адрес заявителя от дд.мм.гггг и дд.мм.гггг, им не были получены, уведомления о их вручении он не подписывал, извещений о их поступлении не получал. Кроме того, доказательств того, что повестка о явке в военный комиссариат на дд.мм.гггг была вручена ему под подпись, не имеется. Заявитель явился в военный комиссариат в мае 2023, для уточнения учётных данных, и им было подписано заявление об отказе в несении службы по контракту. Иных документов он не подписывал. На момент весеннего призыва 2023г., до дд.мм.гггг у заявителя имелась отсрочка от призыва на военную службу по обучению. С дд.мм.гггг заявитель состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. К административной ответственности привлекался впервые, официально не трудоустроен, совершенное правонарушение является малозначительным. В связи с чем, просит суд отменить постановление № ххх от дд.мм.гггг о привлечении его к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, вынесенное военным комиссаром <адрес>, Сафоновского и <адрес>ов <адрес>, производство по делу прекратить. Одновременно было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования, которое судом удовлетворено.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени, месте извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Военный комиссар <адрес>, Сафоновского и <адрес>ов <адрес> в судебное заседание не явился, о времени, месте извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. 2 ст. 25.1КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. (ч. 2).
Из материалов дела следует, что постановлением военного комиссара <адрес>, Сафоновского и <адрес>ов <адрес> от дд.мм.ггггФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 21.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.
Однако,должностным лицом не были созданы необходимые условия для объективного и всестороннего разбирательства и обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту.
Из постановленияо назначении административного наказания от дд.мм.ггггг. следует, что ФИО2дд.мм.гггг был уведомлен о необходимости явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом, путем вручения повестки под подпись с датой явки к 09 час. 00 мин. 26.06.2023г. В указанное время ФИО2 в военный комиссариат не явился, документов об уважительной причине неявкине представил.
Вместе с тем, с указанным выводом военного комиссара согласиться нельзя в силу следующих оснований.
В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, считает невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и не установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассматривавших дело.
В силуч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения указанной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В постановлении по делу об административном правонарушении указываются: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления (ст. 29.10 КоАП РФ).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что дд.мм.гггг военный комиссар <адрес>, Сафоновского и <адрес>ов <адрес> вынес постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.5 КоАП РФ с назначением штрафа 3000 рублей.
Вместе с тем, в материалах дела имеется подтверждение об извещении ФИО2 о явке в военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов <адрес> на дд.мм.ггггг. к 9-00 часам.
Каких-либо данных о том, что ФИО2 был извещен об обязательной явке в Военкомат <адрес> и <адрес>ов <адрес> на 09 час. 00 мин. 26.06.2023г. материалы дела не содержат, оснований полагать о том, что ФИО2 действительно был извещенна 09 час. 00 мин. 26.06.2023г. не имеется.
Таким образом, учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением требований КоАП РФ, выводы о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, являются преждевременными.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг № ххх нельзя признать законным и обоснованным, так как оно вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, а именно: положений статей 26.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит отмене.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание изложенное, суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене, а дело по жалобе - возвращению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении вопроса о привлечении ФИО2 к административной ответственности должностному лицу следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В связи с отменой обжалуемого постановления по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной ФИО2 жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению должностным лицом при новом рассмотрении дела по существу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
жалобу ФИО2 на постановление военного комиссара <адрес>, Сафоновского и <адрес>ов <адрес> от дд.мм.гггг № ххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, содержащую требования о его отмене и опрекращении производства по делу, удовлетворить частично.
Постановление военного комиссара <адрес>, Сафоновского и <адрес>ов <адрес> от дд.мм.гггг в отношении ФИО2 о назначении административного наказания по ст. 21.5 КоАП РФ, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в военный комиссариат <адрес>, Сафоновского и <адрес>ов <адрес>.
В удовлетворении остальной части требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес>в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.О. Павлова