УИД 66RS0015-01-2022-002543-15 Дело № 2-291/2023
Мотивированное решение составлено 07 марта 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2023 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при ведении протокола помощником судьи Ковалевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» к ФИО1 о возмещении незаконно полученного пособия,
установил:
Истец государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» (далее - ГКУ «Асбестовский ЦЗ») обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области с иском к ФИО1 о возмещении незаконно полученного пособия, указав в обоснование иска, что с 26.05.2020 ФИО1 признана безработной на срок с 26.05.2020 по 25.11.2020. Между тем, ответчик в момент постановки на учет находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем, незаконно получила пособие по безработице.
При указанных обстоятельствах, истец просит суд взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации в лице ГКУ «Асбестовский ЦЗ» денежные средства, полученные в качестве пособия по безработице в размере 12 361,83 руб.
Представитель истца – ГКУ «Асбестовский ЦЗ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, мнение по иску суду не предоставила.
Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 26.05.2020 ФИО1 в целях поиска работы обратилась в дистанционной форме через личный кабинет на портале «Госуслуги» в ГКУ «Асбестовский ЦЗ» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы, признании безработным и назначении пособия по безработице по месту проживания /л.д. 10/.
В соответствии с представленными данными ответчику присвоен статус безработного, назначено пособие по безработице на период с 26.05.2020 по 25.11.2020 /л.д. 14/.
При запросе сведений о рождении детей у ответчика, 23.07.2020 ответчик выслала истцу копии свидетельства о рождении ребенка, дата рождения 13.07.2019, в связи с чем, ведущим инспектором ГКУ «Асбестовский центр занятости» сделан вывод о том, что в момент постановки на учет в качестве безработного ответчик находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет /л.д. 18,20/.
23.07.2020 вынесен приказ о прекращении выплаты пособия по безработице ФИО1 /л.д. 21/.
За период 26.05.2020 по 29.06.2020 на счет безработной ФИО1 ГКУ «Асбестовский ЦЗ» перечислил 12 361,83 руб. /л.д. 23/.
Согласно справке УСП № 10 ФИО1. являлась получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Пособие назначено и выплачено с 21.12.2019 по 13.01.2021 /л.д.36/. Сведения о наличии трудовых отношений ответчика в спорный период времени отсутствуют /л.д.45/
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот.
Следовательно, к спорным отношениям подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (Временные правила), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.
В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абзац 2 пункта 1 Временных правил).
Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 Временных правил).
Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил).
Согласно пункту 3 Временных правил постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.
Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил).
В силу пункта 10 Временных правил при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил).
Пунктом 19 Временных правил установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил).
Между тем пунктом 17 Временных правил на центры занятости населения возложена обязанность ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направлять запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности и на основании полученной информации осуществлять перерегистрацию граждан, признанных безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.
С учетом приведенных выше требований закона о занятости населения в совокупности с общими положениями гражданского законодательства о взыскании неосновательного обогащения, суд считает недоказанным факт наличия в действиях ответчика ФИО1 недобросовестности и злоупотребления, направленных на неосновательное обогащение. Напротив, из материалов дела не следует, что ответчик при постановке на учет в качестве безработного предупреждалась о необходимости уведомления центра занятости о получении дохода в виде пособия по уходу за ребенком и об ответственности за не предоставление данных сведений. Электронная форма заявления в центр занятости населения о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы не содержит информацию о предоставлении гражданином данных сведений. Напротив, как следует из докладной записки ведущего инспектора учреждения, бланка дистанционной перерегистрации, копии свидетельства о рождении, именно ответчиком предоставлены сведения позволившие истцу переоценить ее статус и наличие права на получения пособия, что подтверждает отсутствие недобросовестности в действиях ответчика.
Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и Временными правилами не определен порядок действий получателя пособия по безработице, форма, вид и способ уведомления органа службы занятости об осуществлении им трудовой деятельности.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» (ИНН <***>) к ФИО1 (СНИЛС *Номер*) о возмещении незаконно полученного пособия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд.
Судья А.А. Юрова