Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при ведении протокола с/з помощником судьи ФИО3-Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Махачкалатеплоэнерго» о понуждении оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии многоквартирные дома <адрес>, не имеющие таковых,
установил:
заместитель прокурора <адрес> ФИО4 обратился в суд с указанным иском, мотивированным тем, что Прокуратурой республики проанализировано соблюдение ОАО «Махачкалатеплоэнерго» требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
В нарушение требований частей 10 и 12 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ ОАО «Махачкалатеплоэнерго» не совершены действия по оснащению приборами учета тепловой энергии, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований части 6 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ не были оснащены приборами учета тепловой энергии в установленный срок.
Частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ на организации, которые осуществляют снабжение в том числе тепловой энергии или ее передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями названной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, возложена обязанность по осуществлению деятельности по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
Из содержания этой нормы следует, что обязанность осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета возникает у организации, осуществляющей снабжение энергетическим ресурсом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов.
Согласно сведениям Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан, на сегодняшний день коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии не оборудовано 621 многоквартирных дома <адрес>.
Сложившаяся ситуация, когда длительное время не принимаются надлежащие меры по улучшению ситуации в сфере теплоснабжения путем оборудования коллективными (общедомовыми) приборами учета многоквартирных домов, препятствует достижению целей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, является препятствием устойчивому и безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса и влечет нарушение прав граждан и интересов государства.
Просит суд обязать ОАО «Махачкалатеплоэнерго» оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии многоквартирные дома <адрес>, не имеющие таковых.
В суд от представителя ответчика ФИО5 поступили письменные возражения, согласно которым, исковые требования прокуратуры <адрес> не признают по следующим основаниям.
1. ОАО «Махачкалатеплоэнерго» вообще не имеет тепловых сетей.
2. На основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, все приватизированное имущество теплоснабжающих организаций <адрес> обращено в доход РФ (дело №).
3. Исполнительные действия по фактической передаче имущества, произведены приставом-исполнителем.
4. Истец не представил в суд доказательства по исковым требованиям.
5. Истец также не представил в суд доказательство обращения кого-либо в силу ч. 9 ст. 13 ФЗ № для заключения договора об установке, замене и эксплуатации приборов учета.
6. В силу ст. 421 ГК РФ коммерческим организациям принуждать к заключению договора запрещено, кроме как в силу закона.
Таким образом, иск не обоснован по закону, поэтому подлежит оставлению без удовлетворения.
Просит суд в иске прокуратуры <адрес> отказать в полном объеме.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 просит суд удовлетворить иск по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 возражал против удовлетворения иска. Указал, что в городе функционируют пять теплоснабжающих организаций в городе. У ответчика не имеется имущества в многоквартирных домах, даже, если бы были заявки от граждан, то ответчик не мог бы оборудовать многоквартирные дома приборами учета тепловой энергии. Однако таких заявок не было ни от граждан, ни от управляющих компаний.
В судебном заседании представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО6 указал, что поддерживает исковые требования прокурора, однако на вопросы в суде ответил, что у кого на балансе многоквартирные дома они не знают, и что без согласия собственников или управляющих компаний, ответчик не вправе ставить общедомовые приборы учета.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
В целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов за счет собственников объектов.
Исходя из содержания ч. 5 ст. 13 Закона об энергосбережении, обязанность обеспечить оснащение многоквартирных домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, возложена на собственников помещений в многоквартирных домах.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (количество квартир в котором составляет не более чем тридцать); управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ). И в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются лица (организации), обязанные обеспечить оснащение многоквартирных домов соответствующими приборами учета.
В многоквартирном доме установке подлежат следующие приборы учета: индивидуальные (на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме) и общедомовые (коллективные). Коллективный (общедомовой) прибор учета (далее - ОПУ) представляет собой средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию ОПУ холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка и т.д.) входит в содержание общего имущества в МКД (пп. "к" п. 11 Правил содержания общего имущества, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (далее - Правила содержания общего имущества)) и обеспечивается силами управляющей организации.
Как следует из содержания п. 38(1) Правил содержания общего имущества, оплата установки ОПУ осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме на основании счетов и в размере, указанных в абз. 2 п. 38(1), за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание жилого помещения (и (или) в составе установленных для членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества). Граждане - собственники помещений в многоквартирном доме производят оплату выставленных счетов в соответствии с ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении. Аналогичные разъяснения приводятся в Письме Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 5792-МС/04 «Об оплате расходов на установку коллективных (общедомовых) приборов учета».
Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. В силу пп. "с" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию ОПУ, за исключением случаев, когда коммунальные услуги потребителям предоставляет ресурсоснабжающая организация.
До ДД.ММ.ГГГГ обязанность по оснащению домов приборами учета используемых ресурсов: воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также по вводу установленных приборов учета в эксплуатацию возлагалась на собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона об энергосбережении. Если данная обязанность собственниками помещений в МКД не исполнена, дома оснащают счетчиками ресурсоснабжающие организации. Собственники же должны обеспечить допуск этих организаций к местам установки приборов учета, оплатить им расходы на установку и не препятствовать вводу счетчиков в эксплуатацию (ч. 5, 12 ст. 13 Закона об энергосбережении).
В силу ч. 9 и 10 ст. 13 Закона об энергосбережении, с учетом особенностей, установленных данной статьей, с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями ст. 13 Закона об энергосбережении оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон; в том числе обязаны предоставить собственникам помещений в многоквартирных домах и лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложения об оснащении указанных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.
Управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении независимо от действий собственников многоквартирного дома. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу положений ч. 2 ст. 162 ЖК РФ и пп. "к" п. 11 Правил содержания общего имущества.
Из указанных норм следует, что при разрешении вопроса обязательного оборудования многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, следует разрешить вопросы о том, какая форма управления у такого дома, является ли ответчик энергоснабжающей организацией для этого дома и обращались ли собственники дома с просьбой установки общедомовых приборов учета.
Судом в ходе первого судебного заседания у истца были затребованы документы, раскрывающие указанные вопросы, однако никаких подтверждений в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обоснование иска не представлено.
Из представленных норм следует, что ресурсоснабжающая организация не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых она осуществляет.
В тоже время, не доказан факт такого обращения и отказа ответчика. Не доказано также и то, что ответчик является энергоснабжающей организацией, а в просительной части иска не конкретизировано о каких многоквартирных домах идет речь, хотя судом предлагалось истцу это сделать.
В этой связи, иск не может быть удовлетворен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Махачкалатеплоэнерго» о понуждении оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии многоквартирные дома <адрес>, не имеющие таковых - отказать.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий А.Х. Арсланалиев