Решение по делу № 2-1975/2025 от 27.03.2025 - о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию.

Дело №2-1975/2025 27 марта 2025 года

29RS0014-01-2025-001181-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ранее – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Пинежском районе Архангельской области) о возложении обязанности включить в стаж период осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию. В обоснование заявленных требований указала, что 29 марта 2018 года подала в пенсионный орган заявление о назначении пенсии на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом в стаж работы в районах Крайнего Севера не был включен период осуществления предпринимательской деятельности с 06 декабря 2008 года по 18 июня 2014 года. Вместе с тем данный период учтен пенсионным органом в специальный стаж при назначении пенсии в 2024 году. Считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку предпринимательская деятельность осуществлялась ею в с. Карпогоры Пинежского района Архангельской области. Просила обязать ответчика включить заявленный период в соответствующий вид стажа, назначить пенсию с 29 марта 2018 года.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2 исковые требования уточнил, просил обязать ответчика включить периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 октября 2004 года по 16 марта 2007 года, с 20 марта 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 06 декабря 2008 года по 18 июня 2014 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить пенсию с 29 марта 2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. Ее представитель ФИО2 исковые требования поддержал с учетом уточнений.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласился. Просил в иске отказать.

По определению суда, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 29 марта 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии установлен (с учетом изменений от 06 марта 2025 года) – 25 лет 09 месяцев 28 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 06 лет 08 месяцев 15 дней.

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01 января 2015 года регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением о назначении пенсии), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в ранее действующей редакции страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 01 января 2018 года в размере не менее 13,8 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирована в системе персонифицированного учета 10 февраля 2004 года.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 в спорные периоды была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).Согласно пункту 6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов;

единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды по месту жительства истец была зарегистрирована в Пинежском районе Архангельской области.

Страховые взносы за заявленные периоды осуществления предпринимательской деятельности истцом уплачены, данные периоды включены в ее страховой стаж.

В подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности в с. Карпогоры Пинежского района Архангельской области истцом в пенсионный орган при обращениях 29 марта 2018 года и 28 ноября 2024 года и в суд представлены:

- договор аренды торговых мест от 06 декабря 2008 года, заключенный с <***> в отношении объекта – ...; заявление о расторжении указанного договора от 01 июля 2014 года;

- справка <***> 15 сентября 2017 года № <№>, в которой подтверждено, что ФИО4 в период с 16 мая 2000 года по 05 декабря 2008 года, являясь частным предпринимателем, осуществляла розничную продажу промышленных товаров ...

- справка, выданная <***> 14 сентября 2017 года, в которой указано, что ФИО4, в период с 16 мая 2000 года по 05 декабря 2008 года арендовала торговое место № ...

- справка <***> от 04 декабря 2024 года, в которой указано, что ФИО5 арендовала торговую площадь по адресу: ... с 06 декабря 2008 года по 01 июля 2014 года; в справке приведены суммы платежей по годам;

- договор (гражданско-правового характера) от 03 февраля 2015 года, заключенный с <***> в с. ... Пинежского района Архангельской области, акт выполненных работ к договору от 28 февраля 2015 года;

- договор реализации товара от 05 ноября 1996 года, заключенный с <***>. в с. ...

По сведениям налогового органа, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 17 мая 2000 года по 18 июня 2014 года. Согласно представленным декларациям по ЕНВД осуществляла вид предпринимательской деятельности: 08 «Розничная торговля, осуществляемая в объектах стационарной торговой сети, а также в объектах нестационарной торговой сети, площадь торгового места в которых не превышает 5 квадратных метров».

Место осуществления предпринимательской деятельности, заявленное в налоговой отчетности при применении ЕНВД: Архангельская область, с.Карпогоры.

Согласно сведениям, содержащимся в информационных ресурсах налоговых органов, ФИО1 контрольно-кассовая техника в налоговом органе не регистрировалась. За периоды с 01 октября 2004 года по 16 марта 2007 года, с 20 марта 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 06 декабря 2008 года по 31 декабря 2013 года представлены налоговые декларации с указанием дохода. По состоянию на 24 марта 2025 года декларация по единому налогу на вмененный доход за 2014 год ФИО1 не представлена.

Положениями ст. 346.26 НК РФ (в редакции, действовавшей в оспариваемый период) предусматривалось применение системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

При этом требованиями ст. 346.28 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрена обязанность плательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности встать на учет в налоговых органах по месту осуществления указанной осуществляемой деятельности.

С учетом положений действовавшего в спорные природы предпринимательской деятельности налогового законодательства, регулирующего порядок установления и действия единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, факт постановки истца на учет в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в налоговом органе по Пинежскому району Архангельской области, то есть по месту осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, в совокупности с полученными доходами, свидетельствует о ее осуществлении в Пинежском районе Архангельской области, отнесенном Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (с последующими изменениями), действующим на 31 декабря 2001 г. согласно требованиям ч. 3 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», к районам Крайнего Севера.

Доводы ответчика о том, что истец документов, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности в особых климатических условиях труда, в пенсионный орган не представила, судом во внимание не принимаются.

Частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ определено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

На основании части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

В отказном пенсионном деле ФИО1 не имеется уведомлений, в которых указано на необходимость предоставления дополнительных документов, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности в с.Карпогоры, за спорный период.

Следовательно, из пенсионного дела истца нельзя достоверно установить, что при приеме от истца заявления о назначении страховой пенсии ей было разъяснено о необходимости представления таких документов.

Доказательств того, что истцу при обращении за назначением пенсии в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», предлагалось представить дополнительные документы (помимо представленных в пенсионный орган), подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, с разъяснением последствий их не предоставления, в материалах дела не имеется, в связи с чем судом оцениваются, в том числе документы, копии которых в материалах отказного пенсионного дела истца отсутствуют.

Кроме того, указанные документы находились в распоряжении налогового органа.

При рассмотрении заявления ФИО1 о назначении пенсии, поданного в 2024 году, периоды с 01 октября 2004 года по 16 марта 2007 года, с 20 марта 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 01 октября 2009 года по 31 декабря 2013 года учтены в стаж работы в особых климатических условиях труда.

Сведения о работе истца за часть спорных периодов переданы в систему персонифицированного учета с кодом «РКС».

Принимая во внимание документы, представленные истцом в пенсионный орган и в суд, суд приходит к выводу о том, что истцом подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности в с. Карпогоры, отнесенном к районам Крайнего Севера, за периоды с 01 октября 2004 года по 16 марта 2007 года, с 20 марта 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 06 декабря 2008 года по 31 декабря 2013 года, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в данный вид стажа период с 01 января 2014 года по 18 июня 2014 года суд не усматривает, поскольку, по сведениям налогового органа, декларации с указанием полученного дохода от осуществления предпринимательской деятельности истцом не представлены, каких-либо иных документов, подтверждающих фактическое осуществление предпринимательской деятельности за данный период истцом не представлено.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец достигла возраста 50 лет <***>, в этот день она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца имелась необходимая продолжительность страхового стажа – 20 лет и необходимая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера - 15 лет, исковые требования о назначении пенсии с 29 марта 2018 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№>) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 октября 2004 года по 16 марта 2007 года, с 20 марта 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 06 декабря 2008 года по 31 декабря 2013 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 29 марта 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2014 года по 18 июня 2014 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 года.

Председательствующий Ю.В. Москвина