копияДело № 2-1515/2022
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2022 года
г. Надым ЯНАО
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антиповой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смышляевой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца помощника прокурора Кулигина И.А. представителя ответчика ФИО1 гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Надымского района о возложении обязанности обустроить «сухие» свалки для размещения вывезенного снега на земельном участке с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенном в , земельном участке с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенном в , в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21,
УСТАНОВИЛ:
Надымский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Надымского района о возложении обязанности обустроить «сухие» свалки для размещения вывезенного снега на земельном участке с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенном в , земельном участке с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенном в , в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании при организации, размещении и содержании мест размещения отходов от зимней уборки дорог и улиц мест выявлено, что административным ответчиком на территории и «сухие свалки» не соответствуют предъявляемым требованиям в части водонепроницаемого покрытия и обвалованием сплошным земляным валом. По указанному факту Главе Администрации направлено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Просит обязать Администрацию Надымского района в срок до *дата* обустроить «сухие» свалки для размещения вывезенного снега на земельном участке с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенном в , земельном участке с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенном в , в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21.
В судебном заседании помощник прокурора Кулигин И.А. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал. Пояснил, что в настоящее время эта работа ведется и к концу сентября должна быть закончена.
Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, находит иск законным обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; законодательство об охране окружающей среды.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на территории выделен участок земли под размещение «сухой» снежной свалки, который сформирован *дата*, ему присвоен кадастровый *№ обезличен*, что подтверждается выпиской из ЕГРП от *дата*.
Согласно акту осмотра земельного участка от *дата* и приложенной фототаблице, земельный участок, предназначенный для складирования снега, расположен в в конце дороги на кладбище, имеет координаты *№ обезличен*, кадастровый *№ обезличен*. В настоящее время водонепроницаемое покрытие участка отсутствует, обваловка участка не выполнена.
На территории выделен участок земли площадью 2500 кв.м. под размещение «сухой» снежной свалки, которому присвоен кадастровый *№ обезличен*, что подтверждается сведениями, предоставленными Администрацией Надымского района.
Согласно акту осмотра земельного участка от *дата* и приложенной фототаблице, земельный участок, предназначенный для складирования снега, расположен в , имеет координаты *№ обезличен* кадастровый *№ обезличен*. В настоящее время водонепроницаемое покрытие участка отсутствует, обваловка участка не выполнена.
В силу п.п.18 и 19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
В соответствии со ст.12, 13 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Статья 42 Земельного кодекса РФ предписывает собственникам земельных участков и лицам, не являющимся собственниками земельных участков, обязанности использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Основными принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также закреплена презумпция экологической опасности любой хозяйственной деятельности.
В силу ч.2 ст.51 того же закона, сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
Согласно ст.ст.2, 11, ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства.
Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Пунктами 1 и 3 ст.39 закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (код ФККО 7 31 210 00 00 0), убираемый снег является отходом от зимней уборки улиц (отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам).
В силу положений статей 1, 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы подлежат размещению на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигонах).
В соответствии со ст.39 закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» утверждены СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее Правила).
В соответствии с п.34 Правил Собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.
*дата* заместителем Надымского городского прокурора в адрес Территориального органа Администрации Надымского района Администрации с. Кутопьюган было направлено представление об устранении нарушений закона, выразившееся в несоответствии указанных площадок требованиям п.34 Правил.
*дата* представление городской прокуратуры был рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, что следует из актов осмотров земельных участков от *дата*.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, основываясь на изложенных нормах права и в защиту неопределенного круга лиц, исковые требования Надымского городского прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ
РЕШИЛ:
Иск Надымского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Надымского района о возложении обязанности обустроить «сухие» свалки для размещения вывезенного снега на земельном участке с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенном в , земельном участке с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенном в , в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, удовлетворить.
Обязать Администрацию Надыского района в срок до *дата* обустроить «сухие» свалки для размещения вывезенного снега на земельном участке с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенном в , земельном участке с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенном в , в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21.
Решение может быть обжаловано в суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.
Председательствующий:
подпись
Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2022 г.
Копия верна судья:
Н.А.Антипова
Секретарь суда
_____________
Решение суда не вступило в законную силу 01 сентября 2022 г.
Подлинник решения хранится в деле № 2-1515/2022 в Надымском городском суде.
УИД 89RS0003-01-2022-001903-56