Решение по делу № 2-1554/2023 от 27.02.2023 - о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре Троицкой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО7 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском, с учетом его уточнения, к ФИО8, в котором просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать назначить досрочную пенсию по старости через 3 года после даты вступления в законную силу решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем за месяц до ДД.ММ.ГГГГ с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФИО10.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как не соблюдены условия, предусмотренные п. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. и с. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначении и выплаты пенсий от 03.10.2018 г. №350-ФЗ – день определения права ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии по старости определяется от даты вступления в законную силу решения суда.

Ответчиком в его специальный стаж на дату обращения было включено 30 лет 05 месяцев 25 дней.

Считает решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку право на назначение досрочной пенсии по старости у Истца возникло с учетом уточнения исковых требований по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02 июня 2018 года, обязать ФИО11 назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02 июня 2018 года.

Как следует из решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ на дату вынесения апелляционного определения, стаж Истца в целях назначения досрочной страховой пенсии составил 29 лет 2 месяца и 25 дней.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, из которых следует о законности принятого пенсионным органом в отношении истца решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ; здесь и далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 31.10.2017).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В связи с изменением законодательства в части повышения пенсионного возраста с 01.01.2019г. досрочные пенсии медицинским работникам назначаются с применением положений Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» согласно Приложения 7.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 6 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» индивидуальный лицевой счет должен содержать сведения, которые подтверждают периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (т.е. иметь код льготной работы).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ФИО12 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как не были соблюдены условия, предусмотренные с. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. и с. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначении и выплаты пенсий от 03.10.2018 г. №350-ФЗ – день определения права ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии по старости определяется от даты вступления в законную силу решения суда.

Из материалов дела следует, что истец ранее истец обращалась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в городе <адрес>.

В соответствии с решением УПФР в городе <адрес> об отказе установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ на основании статей 8, 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом в бесспорном порядке УПФР в городе <адрес> в специальный стаж истца на дату обращения было включено 27 лет 03 месяцев 21 день.

Не согласившись с решением УПФР в городе <адрес> об отказе установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, истцом было подано исковое заявление в Ленинский районный суд Магнитогорска.

Решением Ленинского районного суда Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истца были удовлетворены частично, решение УПФР в городе <адрес> об отказе установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № было признано незаконным.

В соответствии с решением Ленинского районного суда Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составил 29 лет 2 месяца 25 дней.

Не согласившись с решением Ленинского районного суда Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ истцом была подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд.

Апелляционным определением судебной коллегии Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ленинского районного суда Магнитогорска от 09 апреля 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ч. 1 настоящего Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ч. 1 настоящего Федерального закона).

Как следует из решения Ленинского районного суда Магнитогорска от 09 апреля 2021 года, апелляционного определения Челябинского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 29 лет 2 месяца 25 дней.

Согласно трудовой книжки истец продолжала работать в АНО «Центральная медико-санитарная часть» в последующем переименована в «Центральную клиническую медико-санитарную часть» по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец с учетом непрерывного стажа работы в государственных медицинских организациях, а также вышеуказанных коммерческих медицинских организациях имел необходимый стаж для назначения досрочной пенсии в 30 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных ответчиком данных о стаже, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в должности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на соответствующих работах составил более 30 лет медицинской деятельности. (29 -2-25 +9 мес. 28 дней=30 лет 23 дня.)

При этом истцом изначально подавалось заявление о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в городе <адрес>.

Согласно пункту 15 Обзора Судебной Практики Верховного Суда РФ N 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 июня 2021 г. в случае подачи заявления на назначение пенсии ранее срока выработки необходимого минимального страхового стажа в целях выплаты досрочной страховой пенсии, пенсия назначается с даты выработки необходимого минимального страхового стажа. Если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права)

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

При этом суд обращает внимание, что при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции 20.07.2021 необходимый 30 летний стаж истца был уже выработан.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, с учетом ранее поданного истцом заявления о назначении досрочной страховой пенсии от 28 августа 2017 г., право на назначение страховой пенсии у Истца возникло с 02 июня 2018 г., а именно с даты возникновения такого права с учетом выработки необходимого страхового стажа в целях назначения досрочной страховой пенсии - 30 лет в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отказывая в досрочном назначении страховой пенсии истцу по старости в решении от 29.03.2022 г. №1706844/21 ответчик ссылается на не соблюдение истцом условий, предусмотренных ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначении и выплаты пенсий от 03.10.2018 г. №350-ФЗ.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае возникновения у застрахованного лица права на назначение досрочной страховой пенсии в 2021 г., срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На момент возникновения у истца необходимого трудового стажа в 30 лет (июнь 2018 г.) действовала редакция Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не предусматривающая порядка назначения пенсии, предусмотренных в ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно условия отложенного периода.

Статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" была дополнена частью 1.1 статьи 30 1 января 2019 г. в соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, то есть уже после той даты, когда у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии – 02 июня 2018 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об отсутствии у пенсионного органа оснований для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с решением пенсионного органа от 29.03.2022 г. №1706844/21 в связи с несоблюдением истцом ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Из материалов дела усматривается, что согласно расписки от ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и адвокатом ФИО6, последний получил денежную сумму в размере 60000 руб.

Представитель истца А.М, ФИО6 представлял интересы ФИО2 на основании нотариальной доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ.

За оказанные юридические услуги истец уплатила ФИО6 60 000 руб., что подтверждается распиской.

Материалами дела подтверждается, что интересы истца по настоящему спору представлял ФИО6, что подтверждается протоколами ФИО3 заседания от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" указано, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 1).

Вместе с тем из требований Конституции Российской Федерации, определяющих нормативное содержание и механизм реализации права на судебную защиту, во взаимосвязи со сложившимися в практике Конституционного Суда Российской Федерации и доктрине процессуального права подходами не вытекает несовместимость универсального (общего) характера принципа присуждения судебных расходов лицу, в пользу которого состоялось судебное решение, с теми или иными формами проявления дифференциации правил распределения судебных расходов, которые могут иметь свою специфику, в частности в зависимости от объективных особенностей конкретных судебных процедур и лежащих в их основе материальных правоотношений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 N 20-П).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Судебные расходы присуждаются, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1).

С учетом приведенных правовых норм и разъяснений возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя осуществляется в том случае, если расходы являются действительными, подтвержденными документально, необходимыми и разумными (исходя из характера и сложности возникшего спора, продолжительности судебного разбирательства, времени участия представителя стороны в разбирательстве, активности позиции представителя в процессе).

По мнению суда, такие денежные суммы соотносятся с правилом о распределении судебных расходов, с принципами пропорциональности и разумности, позволяют соблюсти необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, учитывают соотношение расходов с объемом защищенного права истца, а также объема и характера предоставленных услуг.

Учитывая категорию рассматриваемого дела, а также то, что спор был разрешен в 3 трех судебных заседаниях, суд считает обоснованным взыскать с ФИО14, с учетом принципа разумности расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО9 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО15 в пользу ФИО2 расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в части взыскания расходов по оплате услуг представителя в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения изготовлена 15.03.2023

Д.В. Колесников