Дело № 2-1813/2023
УИД 73RS0004-01-2023-002088-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2023 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи О.В. Миллер,
при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Курчангиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об оспаривании решения, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее по тексту - ОСФР по Ульяновской области) об оспаривании решения, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста.
В обоснование требований истец указала, что ФИО1 является лицом, имеющим право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с тем, что в период времени с 26.04.1986 по 05.07.1986 ФИО1 проживала в зоне с льготно социально-экономическим статусом - р.п. Карсун, Карсунского района Ульяновской области.
В этот период ФИО1 училась в Карсунском медицинском училище, постоянно проживая в съемной квартире по ул. Советская, что подтверждается справкой образовательного учреждения. Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, включен р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.
Указанное обстоятельство является основанием для назначения пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.12.2022, с включением вышеуказанного периода проживания в р.п. Карсун в период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
С целью реализации своих законных пенсионных прав, 09.02.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением № 21245/23 от 13.02.2023 ОСФР по Ульяновской области было отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, в связи с тем, что ФИО1 проживала в указанный период времени на съемной квартире без регистрации.
Считает решение №21245/23 от 13.02.2023 ОСФР по Ульяновской области не основано на законе и нарушающим законные права истца, а именно лишают её права на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год.
Факт проживания истца на территории с льготно социально-экономическим статусом могут подтвердить свидетели:
ФИО9, проживающая по адресу: <адрес>;
ФИО10, проживающая по адресу: <адрес>.
Кроме того, Факт проживания истца на территории с льготно социально- экономическим статусом подтверждается Дипломом о среднем специальном образовании.
Просит суд признать незаконным решение №21245/23 от 13.02.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области; назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца – адвокат Сысоев В.К. поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что она родилась и жила сначала в <данные изъяты>. После окончания школы с 1983 года она стала учиться в Карсунском медицинском училище, которое окончила в 05.07.1986. В период учебы в р.п. Карсун Ульяновской области она жила в съемной квартире на <адрес> р.п. Карсун, домой ездила редко. Просила обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со дня обращения.
Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что 09.02.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст.34 Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Отделения ПФ истцу отказано в назначении пенсии по стрости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истцом документально было подтверждено обучение в спорный период с 01.09.1983 по 05.07.1986 в Карсунском медицинском училище, однако факт проживания в р.п.Карсун Карсунского района Ульяновской области в указанный период подтвержден не был. По указанным основаниям просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав истца, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.
В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).
Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены село Нагаево и р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.
Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В силу п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В судебном заседании установлено, что 09.02.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в чернобыльской зоне на основании Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по Ульяновской области от 13.02.2023 №21245/2023 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Судом также установлено, что ФИО1 (до брака - ФИО11) родилась в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении №, паспортом гражданина Российской Федерации.
Согласно справке от 28.03.2023 ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум имени В.В. Тихомирова» ФИО1 (ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в указанном образовательном учреждении по очной форме обучения в период с 01.09.1983 (приказ о зачислении на обучение от 24.08.1983 №255) по 05.07.1986 (приказ о присвоении квалификации и выдаче дипломов № от 05.07.1986).
Факт обучения истца в образовательном учреждении подтверждается копией диплом <данные изъяты> от 05.07.1986.
Свидетели ФИО12) и ФИО13 подтвердили, что ФИО1 обучалась вместе с ними с 01.09.1983 в Карсунском медицинском техникуме, расположенном в р.п.Карсун, Ульяновской области, проживая в это время в съемной квартире по адресу: <адрес>
Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 в спорный период с 01.09.1983 по 05.07.1986 фактически проживала в р.п.Карсун, Карсунского района, Ульяновской области, то есть в населенном пункте, который с 26.04.1986 по 31.01.1998 относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Указанное обстоятельство в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при наличии общего страхового стажа более 8 лет дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.
В силу ч.11 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия истцу должна быть назначена с 01.02.2023.
Поскольку постановлением Правления ПФР от 12.12.2022 №378п государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ 01.01.2023, надлежащим ответчиком по делу следует считать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.
На основании изложенного исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об оспаривании решения, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить.
Признать незаконным и отменить Решение №21245/23 от 13.02.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 с 01.02.2023 пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с включением ей в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода проживания в р.п.Карсун Ульяновской области с 26.04.1986 по 05.07.1986.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья О.В. Миллер
Мотивированное решение изготовлено 05.06.2023.