Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года
УИД: 72RS0010-01-2025-001216-85
Дело № 2а-849/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ишим Тюменской области 15 июля 2025 года
Ишимский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Гладковой В.В.,
при секретаре Штирц Н.Ф.,
с участием административного истца ФИО1
представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», Призывной комиссии городского округа города Ишима Тюменской области – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату г. Ишима, Ишимского и Абатского районов Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», Призывной комиссии городского округа города Ишима Тюменской области, Призывной комиссии Тюменской области о признании незаконным решения о направлении на альтернативную гражданскую службу, возложении обязанности пересмотреть место прохождения альтернативной гражданской службы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным решение о направлении на альтернативную гражданскую службу в <данные изъяты>; возложить обязанность на административного ответчика пересмотреть место прохождения альтернативной гражданской службы с учетом права на достойные жилищные условия, предложив вариант службы по прописке в <данные изъяты>.
Требования мотивированы тем, что альтернативная гражданская служба не должна ухудшать материальное положение гражданина, место службы должно учитывать образование, семейное положение и иные обстоятельства.
Определением от 24.06.2025 /л.д. 82/, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», Призывная комиссия городского округа города Ишима Тюменской области, Призывная комиссия Тюменской области, в качестве заинтересованного лица Федеральная служба по труду и занятости.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске доводам и основаниям.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», Призывной комиссии городского округа города Ишима Тюменской области - ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам письменных возражений /л.д. 88-92,103-106/, в которых просили в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Иные участвующие по делу лица, в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, возражений или каких-либо пояснений относительно заявленных требований не представили.
Заслушав лиц, участвующих по делу, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 решением Призывной комиссии городского округа города Ишима Тюменской области направлен на альтернативную гражданскую службу в <данные изъяты>, на основании приказа Федеральной службы по труду и занятости от 21.03.2025 №, согласно «Плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу в ходе призыва в апреле-июле 2025 года» /л.д. 4,18,94-97,98,99,100,101-102/.
Указанные обстоятельства нашли свое отражение и в личном деле призывника ФИО1 /л.д. 19-75/, в котором кроме прочего имеется и заявление ФИО1 от 26.05.2025 адресованное в Военный комиссариат города Ишим, Ишимского и Абатского районов Тюменской области, в котором просит рассматривать указанное заявление как отказную от предоставленного места работы по альтернативной гражданской службе, указывая, что не согласен с предоставленным местом работы в <адрес>, <данные изъяты> /л.д. 57/ и обращение, в котором просит рассмотреть просьбу о направлении прохождения альтернативной гражданской службы по месту жительства в <данные изъяты> /л.д. 59/.
В соответствии с Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года № 256 (далее - Положение), альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемый гражданами взамен военной службы по призыву.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» предусмотрено, что граждане проходят альтернативную гражданскую службу индивидуально, а также в составе групп или формирований: в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти; в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала. Прохождение альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных органам местного самоуправления, определяется федеральным законом.
Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают. При невозможности направления граждан для прохождения альтернативной гражданской службы за пределы территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают, граждане в соответствии с решением специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти могут быть направлены для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, находящиеся на территориях субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).
Из этого следует, что указанная норма права провозглашает экстерриториальный принцип прохождения альтернативной гражданской службы. По общему правилу прохождение альтернативной гражданской службы должно осуществляться за пределами субъекта Российской Федерации - постоянного места жительства. Исключение из общего правила об экстерриториальном прохождении альтернативной гражданской службы по смыслу комментируемой статьи будет иметь место при невозможности направить граждан для прохождения альтернативной гражданской службы за пределы территории субъекта Российской Федерации, в котором они постоянно проживают. К числу таких случаев можно отнести: отсутствие вакантных мест в организациях прохождения альтернативной гражданской службы, расположенных на территориях иных субъектов Российской Федерации; невозможность прохождения альтернативной гражданской службы в том месте, куда гражданин направляется для ее прохождения, по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.
В таком случае решение вопроса о направлении гражданина для прохождения альтернативной гражданской службы возложено по общему правилу не на военный комиссариат и призывную комиссию, которые организуют направление граждан на альтернативную гражданскую службу (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»), а на уполномоченный орган исполнительной власти Российской Федерации, которым по смыслу положений Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2003 года № 793 «Вопросы организации альтернативной гражданской службы» является Министерство труда и социального развития Российской Федерации, осуществляющее в пределах своей компетенции исполнение законодательства в области альтернативной гражданской службы, нормативное регулирование и иные функции в области альтернативной гражданской службы; принадлежность гражданина, направляемого на альтернативную гражданскую службу.
Из положений пунктов 4 и 5 статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» следует, что перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При определении вида работы, профессии, должности, на которых может быть занят гражданин, направляемый на альтернативную гражданскую службу, и места прохождения альтернативной гражданской службы учитываются образование, специальность, квалификация, опыт предыдущей работы, состояние здоровья, семейное положение гражданина, а также потребность организаций в трудовых ресурсах.
Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается призывной комиссией в соответствии с заключением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой при отсутствии оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу.
К месту прохождения альтернативной гражданской службы гражданина направляет военный комиссариат в соответствии с решением призывной комиссии и согласно плану специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).
Учитывая обстоятельства изложенные обстоятельства, нормы материального права, а также тот факт, что действующим законодательством не предусмотрено право выбора призывником конкретного места прохождения службы, предоставление государством права на альтернативную гражданскую службу, само по себе является реализацией прав граждан, в связи с чем права административного истца не нарушены.
При разрешении заявленных требований, суд также учитывает, что место прохождения альтернативной гражданской службы определяет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, так как гражданин направляется к месту службы согласно плану, а также тот факт, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав именно со стороны административного ответчика.
Военный комиссариат и призывная комиссия исполняют лишь возложенные на них законом функции по направлению призывника к месту прохождения альтернативной гражданской службы, а то время как место прохождения альтернативной гражданской службы определяет Федеральная служба по труду и занятости.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату г. Ишима, Ишимского и Абатского районов Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», Призывной комиссии городского округа города Ишима Тюменской области, Призывной комиссии Тюменской области о признании незаконным решения о направлении на альтернативную гражданскую службу, возложении обязанности пересмотреть место прохождения альтернативной гражданской службы – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/
Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-849/2025 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.
Копия верна
Судья
Ишимского городского суда
Тюменской области В.В. Гладкова