УИД 16RS0041-01-2022-003235-42

Дело №2-1525/2022

2.070г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Е. Борисовой,

при секретаре судебного заседания Т.В. Гавриловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением через Госуслуги Российской Федерации в клиентскую службу Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей. Решением отдела установления пенсии № Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку из специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в русско – татарской школе – учебно – воспитательного комплекса № <адрес> в должности учителя, так как наименование данного учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением. ФИО1 считает, что на ДД.ММ.ГГГГ ее педагогический стаж составил 25 лет. Ссылается, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она работала в школе в должности учителя, осуществляла педагогическую деятельность в государственном учреждении для детей. Весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на различные наименования места работы, ФИО1 выполняла одни и те же должностные обязанности.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконным отказ Отдела установления пенсий № Отделения Пенсионного Фонда России по <адрес> о включении в ее специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учителем в русско – татарской школе – учебно – воспитательного комплекса № <адрес> (1 год 14 дней), обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учителем в русско – татарской школе – учебно – воспитательного комплекса № <адрес> (1 год 14 дней) в стаж педагогической работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и установить продолжительность педагогического стажа в образовательных учреждениях для детей 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – ФИО поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в суд не явился, в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации установлено равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях » Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемые при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При разрешении спора установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Отдела установления пенсий № Отделения Пенсионного Фонда России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

В специальный стаж ответчиком не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учителем в русско – татарской школе – учебно – воспитательного комплекса № <адрес> (1 год 14 дней). Указано, что ФИО1, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ не имеет.

Данный отказ суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя физики в среднюю школу № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Считает такой отказ незаконным и необоснованным по причине фактического наличия стажа педагогической работы, нарушающим права и законные интересы истца, а именно права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается следующими документами:

- выписка из приказа, в соответствии с которым ФИО1, имеющая высшее образование, назначена учителем физики в среднюю школу № с ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой о переименовании школы № <адрес>, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ средняя общеобразовательная школа № с производственным обучением <адрес> реорганизована в русско – татарскую школу – учебно – воспитательный комплекс № <адрес>;

- справкой о том, что ФИО1 действительно работала в спорный период в русско – татарской школе – учебно – воспитательного комплекса № <адрес>, в качестве учителя физики.

Таким образом, Отделом установления пенсий № Отделения Пенсионного Фонда России по <адрес> не был включен в период осуществления педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости 1 год 14 дней.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № право устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных Списками, с аналогичными должностями, учреждениями и структурными подразделениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению соответствующего министерства по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Однако указанным постановлением не определен порядок обращения с ходатайством об установлении тождественности, что предполагает неопределенную длительность данной процедуры, в связи с чем в случае возникновения спорных вопросов о тождественности наименований решение пенсионных органов об отказе в назначении досрочных трудовых пенсий может быть обжаловано гражданами в судебном порядке.

Аналогичная правовая оценка дается в определении Конституционного суда Российской Федерации от 18.06.2004г. №, согласно которому «тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции».

Пунктом 19 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периодов работы в соответствии со ст.27 приведенного Закона утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.Данным Списком предусмотрены должности учителей, старших воспитателей, воспитателей, осуществляющих педагогическую деятельность и учреждения – школы всех наименований, должность «руководитель кружковой работы школы», «руководитель кружка», не предусмотрена.

В части не урегулированной Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как видно из указанных документов, является педагогическая деятельность.

Оспаривая право истца на досрочное назначение пенсии по старости, ответчик ссылается на то обстоятельство, что наименование учреждения «русско – татарская школа – учебно – воспитательного комплекса» не предусмотрено разделом «Наименование должностей и учреждений» Списка №.

Между тем, Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что суды общей юрисдикции при проверке выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости вправе устанавливать тождественность таких функций, условий и характера выполняемой педагогической деятельности.

Сопоставляя наименование учреждения «школы всех наименований» и «русско – татарская школа – учебно – воспитательного комплекса» суд приходит к выводу, что они являются идентичными.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с ч. 1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Таким образом, анализ представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что работа ФИО1 в должности учителя в средней общеобразовательной школы является тождественной ее работе в должности учителя в русско – татарская школа – учебно – воспитательного комплекса, той же школы, в связи с чем, для реализации истцу своего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности установить тождество работы ФИО1 должности учителя в средней общеобразовательной школе.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняет, что В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Положения ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» этому не препятствует, поскольку исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, так как характер ее работы в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, отказ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ущемляет гарантированное Конституцией Российской Федерации право ФИО1 на социальное обеспечение по льготному исчислению на пенсию.

В связи с вышеизложенным, а также с учетом того, что представителем ответчика не оспаривался факт осуществления педагогической деятельности истицей в спорный период работы, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы ФИО1 в должности учителя в русско – татарской школе – учебно – воспитательного комплекса № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Установлено, что записи в трудовой книжке ФИО1 изложены в хронологической последовательности с соблюдением нумерации, имеются ссылки на приказы, до и после записей о спорных периодах имеются записи об иных периодах работы, поэтому сомнений в их достоверности у суда не возникает. Каких-либо приписок, исправлений в трудовую книжку не внесено.

Отсутствие в трудовой книжке записи о приеме и увольнении (при переименовании учреждения, в том числе по спорному периоду, не может ставить под сомнение факт работы ФИО1, и наличие у нее соответствующего общего страхового стажа.

Ввиду изложенного, суд полагает требование истца о включении в ее общий страховой стаж указанного периода обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии (в том числе досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделен правом контролировать, выполнение работодателем таких предписаний закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в русско – татарской школе – учебно – воспитательного комплекса № <адрес>, незаконным.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в русско – татарской школе – учебно – воспитательного комплекса № <адрес>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда

Республики Татарстан подпись А.Е. Борисова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Судья А.Е. Борисова

Подлинник данного документа подшит в деле №, хранящемся в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.

Решение09.01.2023