Производство № 2а-3883/2022

УИД 28RS0004-01-2022-004362-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Вискуловой В.В.,

с участием представителя административного истца ПВ – ВН, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Амурской области ОВ, представителя заинтересованного лица ООО «Благземпроект» ДВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПВ в лице представителя ВН к Управлению Росреестра по Амурской области, государственному регистратору АВ о признании незаконным уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16.02.2022 года № КУВД-001/2022-5073512/1, обязании Управления Росреестра по Амурской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости на основании заявления от 10.02.2022 года № КУВД-001/2022-5073512,

УСТАНОВИЛ:

ПВ обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование указала, что в ООО «Благземпроект» обратилась гражданка АА с целью проведения кадастровых работ и подготовки межевого плана в отношении земельного участка с кадастровым номером: ***, расположенного по адресу: Амурская обл., Благовещенский р-н, с/т «Березка» РПРЭО, в районе 7 км. Игнатьевского шоссе (далее – земельный участок с кадастровым номером: ***). Кадастровым инженером ООО «Благземпроект» ПВ подготовлен межевой план от 09.08.2021 года на бумажном носителе (межевой план от 08.02.2022 года в формате XML) в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером: ***, заявление о котором в орган кадастрового учета поступило за № КУВД-001/2022-5073512 от 10.02.2022 года. В рамках рассмотрения заявления № КУВД-001/2022-5073512 от 10.02.2022 года ООО «Благземпроект» было получено уведомление «О приостановлении...» КУВД-001/2022-5073512/1 от 16.02.2022 года. Орган регистрации прав в обоснование причины приостановления приводит отсутствие документов, подтверждающих формирование границ и площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером: ***. Права на земельный участок с кадастровым номером: *** возникли у гражданки АА в результате вступления в права наследования (свидетельство о праве на наследство по закону серии 28АА № 1047226 от 15.05.2019 года). Текст правоустанавливающего документа не содержит графическую информацию о местоположении земельного участка и не позволяет определить состав документов при его первоначальном предоставлении. Закон предусматривает случаи отсутствия требуемых документов. При отсутствии сведений о местоположении земельного участка его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка. Во исполнение требований п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ «О государственной регистрации») в межевой план включены общедоступные сведения Google Earth 2002, 2005, 2009 и 2014 годы, подтверждающие местоположение устанавливаемых границ и конфигурацию уточняемого земельного участка с кадастровым номером: ***, существующих на местности более 15 лет. По мнению государственного регистратора, включенные в состав межевого плана Google-карты не являются документами, подтверждающими формирование земельного участка в указанных границах и площади, так как носят справочный характер и не отображают конкретные границы и площадь заявленного земельного участка, что противоречит позиции Министерства экономического развития России, изложенной в письме от 16.02.2016 года № 19-00221/16 «О государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка». Справочные документы должны подтверждать нахождение или местоположение земельного участка, а не его площадь. Пункт 10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации» не устанавливает требований к определению площади уточняемого земельного участка. Площадь земельного участка вычисляется но результатам измерений на местности, проведенных с точностью определения координат характерных точек границ земельного участка 0,1 м. согласно требованиям действующего законодательства. Предельные размеры земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом органа местного самоуправления, на территории которого располагается уточняемый земельный участок, а не документами, подтверждающими местоположение земельного участка согласно п. 10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации». Площадь земельного участка с кадастровым номером: ***, значением 1071 м? уточнена в пределах минимального размера значением 500 м?, установленного 03-489 от 10.02.2015 года (так как земельный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения Благовещенского р-на Амурской обл.), и полностью соответствует требованиям п. 52 Приказа № 921 от 18.12.2015 года и п. 10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации», так как определена по фактическим границам, существующим на местности более 15 лет, закрепленными на местности объектами искусственного происхождения (забор, межа). При рассмотрении заявления № КУВД-001/2022-5073512 от 10.02.2022 года органом кадастрового учета не применен минимальный размер, установленный Законом при уточнении земельных участков. Процедура согласования границ уточняемого земельного участка, проведенная в установленном Законом порядке, подтверждает устанавливаемые границы земельного участка. Устанавливаемые границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером: *** согласованы со всеми заинтересованными лицами в соответствии с требованиями ст.ст. 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Согласование устанавливаемых границ уточняемого земельного участка (н1-3) (включая границу (н2-н4), по которой согласование со смежным правообладателем проведено в порядке п. 3 ст. 40 ФЗ-221 от 24.07.2007 года «О кадастровой деятельности») и (2-н1), граничащих с землями государственной собственности проведено с муниципальным образованием Благовещенского р-на Амурской обл., подтверждает использование земельного участка в устанавливаемых границах без самовольного захвата земли. Согласно п. 4 ст. 43 ФЗ «О государственной регистрации» процедура согласования устанавливаемых границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером: ***, проведенная в установленном Законом порядке, является достаточным основанием для осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением местоположения границ и площади земельного участка. Считает необходимым пересмотреть ранее поданное заявление и признать решение о приостановлении по заявлению № КУВД-001/2022-5073512 от 10.02.2022 года неправомерным.

На основании изложенного просит суд признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Амурской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16.02.2022 года № КУВД-001/2022-5073512/1; обязать Управление Росреестра по Амурской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости на основании заявления от 10.02.2022 года № КУВД-001/2022-5073512.

В судебном заседании представитель административного истца ПВ – ВН, представитель заинтересованного лица ООО «Благземпроект» ДВ настаивали на доводах административного искового заявления, просили удовлетворить заявленные административные требования в полном объеме. ВН сослалась на практику Верховного Суда РФ по делу № 78-КАД20-1-К3, которую считала аналогичной по делу.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Амурской области ОВ возражала против доводов административного искового заявления, просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме. Поддержала доводы представленных письменных возражений на заявленные административные исковые требования, согласно которым АА 12.10.2021 года обратилась в орган кадастрового учета с заявлением № КУВД-001/2022-5073512 о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером: ***. По результатам правовой экспертизы государственным регистратором принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета от 16.02.2022 года № КУВД-001/2022-5073512/1 в соответствии с п. 7 (форма и (или) содержание документа, представленною для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации) ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации». Исходя из анализа положений ч. 1 ст. 43, п. 31 ч. 1 ст. 26, ч.ч. 8, 10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации», уточнение местоположения границ земельного участка допускается, в том числе в случае отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка. Основанием осуществления государственного кадастра учета в данном случае является межевой план земельного участка (п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации»), в котором указываются сведения о местоположении уточняемых границ и площади земельного участка. Уточнение (увеличение) площади земельного участка, в том числе на установленный предельный минимальный размер возможно только в случае, когда это обусловлено прилагаемыми документами, подтверждающими, что в таких границах участок существовал на местности на протяжении более 15 лет. Согласно сведениям ЕГРН уточняемый земельный участок является ранее учтенным, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», имеет вид разрешенною использования «для индивидуальною садоводства», площадью 810 м?, сведения о границах, установленных в соответствии с действующими законодательством в ЕГРН отсутствуют. С вышеуказанным заявлением в орган регистрации был представлен межевой план, подготовленный 08.02.2022 года кадастровым инженером ПВ в результате выполнения кадастровых работ в связи уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером: ***. В результате проведения кадастровых работ площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером: *** изменяется с 810 м? на 1071 м?. В обоснование местонахождения заявленных границ земельного участка с кадастровым номером: *** к Межевому плану приложены скриншоты, сделанные кадастровым инженером с использованием Интернет-источников «Google Earth». Однако, по мнению государственного регистратора, представленный Межевой план не содержит документов, подтверждающие формирование земельного участка с кадастровым номером: *** в указанных границах и увеличение площади земельного участка с 810 м?, на 1071 м?. Включенные в состав Межевого плана сведения Google-карты являются скриншотами, сделанными кадастровым инженером с использованием Интернет-источников «Google Earth» (с самостоятельно приписанным периодом времени). Указанный картматериал носит справочный характер, не имеет официально указанных реквизитов, масштаба, у данного картматериала отсутствует координатная сетка, следовательно, не могут приниматься как единственное подтверждение существования на местности земельного участка в заявленных границах 15 и более лет. Также в нарушение п. 31 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года № 921, раздел «Исходные данные» Межевого плана не содержит необходимые реквизиты приложенных материалов. Более того, из приложенных справочных материалов усмотреть границу от тН4 до т3 не представляется возможным, при том что кадастровым инженером указана в этой части межа. Вместе с тем, раздел Межевого плана «Заключение кадастрового инженера», при отсутствии документов, согласно ч. 10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации» и п. 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года № 921, не содержит обоснований существования заявленной границы и площади земельного участка, поскольку забор, описываемый кадастровым инженером, установлен на границе со смежным земельным участком, которая не меняется, а межа не является объектом искусственного происхождения, подтверждающим существование на местности границы указанного земельного участка 15 и более лет (в том числе, поскольку с течением времени может претерпевать изменения). Согласно Акту согласования представленного межевого плана, органом местного самоуправления согласована часть границы (тН1-т3) и (т2-тН1). При этом согласование границы (тН1-т3) и (т2-тН1) уточняемого земельного участка органом местного самоуправления не является фактом, подтверждающим предоставление гой части земельного участка, которая превышает значение площади согласно правоустанавливающим документам, а у правообладателя - возникновение права на данную часть земельного участка. Снимки в базе Google привязаны в системе координат WGS-84, то есть к системе координат, официальных параметров пересчета от которой не существует, а использование исходных данных, путем самостоятельного пересчета, незаконно. Использование картографического материала, размещенного на ряде Интернет-ресурсов, как картографической основы возможно только на определенных условиях. Таким условием является наличие предварительного письменного разрешения от Google. В этой связи Управление полагает, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, а требования административного истца - не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица АА – СИ суду в судебном заседании 14.06.2022 г. поясняла, что данный участок в установленных кадастровым инженером границах существует с 1990-х годов, поддержала административное исковое заявление.

Опрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании 14.06.2022 г. СА суду пояснял, что участок с кадастровым номером: *** ранее принадлежал его деду, с 1990-х годов находился во владении семьи. Получив наследство, свою долю отдал сестре, на участке ничего не менялось за эти годы.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного искового заявления уведомлялись судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

АА 12.10.2021 года обратилась в орган кадастрового учета с заявлением № КУВД-001/2022-5073512 о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером: ***.

Участок АА является смежным с двумя участками:

1) с земельным участком с кадастровым номером ***, расположен по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с/т «Березка», р-н 7 км. Игнатьевское шоссе. Собственником земельного участка является ВН;

2) с земельным участком с кадастровым номером ***, расположен по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с/т «Березка», р-н 7 км. Игнатьевское шоссе. Собственником земельного участка является РВ (на момент составления межевого плана АА сведения в ЕГРН отсутствовали по данному земельному участку).

В результате предполагаемого уточнения границ и площади земельного участка АА площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером: *** изменяется с 810 м? на 1071 м?. В обоснование местонахождения заявленных границ земельного участка с кадастровым номером: *** к Межевому плану приложены скриншоты, сделанные кадастровым инженером с использованием Интернет-источников «Google Earth».

Основанием для приостановления государственного кадастрового учета согласно уведомлению от 16.02.2022 года № КУВД-001/2022-5073512/1 стал п.7 ч.1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации», согласно которому осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ.

А именно – не представлены документы, подтверждающие формирование границ и площадь, увеличение площади земельного участка до 1071 кв.м., поскольку согласно сведениям ЕГРН земельный участок принадлежит на праве собственности 810 кв.м.

При этом ч.10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации» (в ред. на момент вынесения уведомления) устанавливала, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Государственным регистратором сделан вывод о том, что включенные в состав межевого плана гугл-карты не являются документами, подтверждающими формирование земельного участка в указанных границах и площади, которые носят справочный характер. Кроме того, данные изображения не отображают конкретные границы, площадь заявленного земельного участка.

Часть 9 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации» устанавливает, что решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ).

Ст. 26.1 указанного закона допускает обжалование в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном ФЗ «О государственной регистрации» порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав. Для обжалования решения о приостановлении лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении представляется заявление об обжаловании решения о приостановлении.

Уведомление о приостановлении от 16.02.2022 г. № КУВД-001/2022-5073512/1 было обжаловано кадастровым инженером ПВ в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Решением № 4 от 22.03.2021 (2022?) г. апелляционной комиссии заявление кадастрового инженера об обжаловании уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16.02.2022 г. № КУВД-001/2022-5073512/1 было отклонено.

Частью 1 ст. 26.1 Федерального закона № 221-ФЗ установлено, что обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ граждане вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным исковым заявление административный истец обратилась 21.04.2022 г., т.е. в установленный законом срок.

Суд полагает оспариваемое уведомление верным.

Необходимым для кадастрового учета земельного участка (в связи с уточнением местоположения его границ) документом является межевой план, представляющий собой результат кадастровых работ (статья 22 ФЗ «О государственной регистрации»).

В соответствии с пунктом 21 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12 2015 г. N 921 (далее - Требования, действовали на момент вынесения оспариваемого уведомления), для подготовки межевого плана допускается использование картографических материалов, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительной документации, хранящейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития (соответствии с публикацией на сайте http://economy.gov.ru по состоянию на 24.12.2018 г.) природными объектами являются объекты местности, возникшие без участия человека в силу природных явлений (например, складки местности, бровки оврагов и иные элементы ландшафта), позволяющие идентифицировать границу земельного участка (в том числе с помощью картографического материала), а объектами искусственного происхождения являются объекты, расположенные на поверхности земли, созданные трудом человека, например ограждения, стены зданий и иные конструктивные элементы разграничивающего характера.

Межа таковым природным объектом не является.

Местоположение границ земельного участка при их уточнении согласно части 10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации» и пункту 70 Требований определяется:

исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок;

исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (при отсутствии документа, подтверждающего право на земельный участок);

в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать лет и более и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (при отсутствии в документах сведений о местоположении границ земельного участка).

Таким образом, местоположение границ земельного участка при их уточнении должно определяться соответствующими документами или при отсутствии таковых - их существованием на местности пятнадцать и более лет и закреплением с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения.

Согласно сведениям ЕГРН, уточняемый земельный участок является ранее учтенным, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», имеет вид разрешенною использования «для индивидуальною садоводства», площадью 810 м?, сведения о границах, установленных в соответствии с действующими законодательством в ЕГРН отсутствуют. Документов, подтверждающих местоположение границ земельного участка с кадастровым номером: *** при его образовании кадастровым инженером для уточнения границ не представлено. В обоснование существования земельного участка в уточняемых границах в течение более 15 лет кадастровый инженер включил в состав Межевого плана сведения Googl-карты с использованием Интернет-источников «Google Earth» (с самостоятельно приписанным периодом времени).

Из письма Росреестра от 16.02.2016 г. N 19-00221/16 следует, при отсутствии указанных в части 9 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. В случае отсутствия картографических материалов государственного кадастра при проведении кадастровых работ, кадастровый инженер в том числе может использовать сведения, подтверждающие нахождение объекта недвижимости, в виде картографических материалов более мелкого масштаба, а также иной вспомогательный материал, который не противоречит результатам проведенного межевания - генеральный план территории, план садового товарищества, план БТИ и другие материалы. согласно пункту 21 Требований при необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. Также в качестве справочных документов, подтверждающих существование на местности границ земельных участков 15 и более лет, могут быть использованы ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах объектов недвижимости, расположенных на таких земельных участках, подготовленных органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации; материалы межевых (землеустроительных) дел из государственного фонда данных; материалы лесоустройства, планово-картографические материалы, имеющиеся в районных органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации; документы по территориальному планированию (в том числе планшеты) муниципальных образований (схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов); проекты организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; и иные документы.

При этом суд учитывает, что в силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Вместе с тем программный комплекс Google Earth, содержащий архивы спутниковых снимков, являющихся основой сервиса Google Карты в сети Интернет, не содержит сведений о кадастровых номерах земельных участков, позволяющих однозначно идентифицировать их на карте, их границы. Сервисы Google Карты в сети Интернет носят информативный характер. В пункте 3 дополнительных условий использования сервисов Google Карты (последнее изменение 12.01.2022 г.), выложенных на официальном сайте Google (https://www.google.com/help/terms_maps/) указано: "Фактические условия и принятие риска. Фактические условия могут отличаться от сведений, представленных в сервисах Google Карты и Google Планета Земля (информация на карте, сведения о загруженности дорог, маршруты и другие данные). Использование сервисов производится по собственному усмотрению и на свой страх и риск, пользователь несет полную ответственность за свои действия и их последствия".

Вопросы, связанные с уточнением границ земельных участком, носят технический характер, поэтому не могут с достоверностью подтверждаться исключительно обезличенными сведениями, размещенными в сети Интернет.

Следовательно, в отсутствии документов, подтверждающих местоположение границ земельного участка при его образовании, представляемый кадастровым инженером картографический материал призван подтвердить 15-летнее нахождение указанных точек на местности, которыми гугл-карты не являются; они могут использоваться в качестве справочного материала в дополнении к иным материалам, которых административном истцом не представлено.

При этом судом отмечается, что государственный регистратор не обращался к пункту 32 ч. 1 статьи 26 ФЗ «О государственной регистрации», согласно которому осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Поэтому ссылка истца на согласование границ со всеми заинтересованными лицами в соответствии с требованиями ст.ст. 39, 40 Федерального закона № 221-ФЗ, отсутствие самовольного захвата земли, увеличение площади в пределах допустимой нормы согласно Закону Амурской области от 10.02.2015 г. № 489-ОЗ не имеет правового значения, поскольку вопрос площади земельного участка производен от его местоположения, которое в настоящем деле документами, подтверждающими право на земельный участок, а при их отсутствии - сведениями, содержащимися в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании не установлено. Приводимая стороной административного истца судебная практика основана на иных обстоятельствах дела.

Показания свидетелей (заинтересованных лиц) о существовании границ участка неизменными более 15 лет, равно и как обращение кадастрового инженера к справочному материалу Google-карты с использованием Интернет-источников «Google Earth» не свидетельствует о незаконности вынесенного уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16.02.2022 года № КУВД-001/2022-5073512/1.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По настоящему делу необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска судом не установлена.

Настоящий вывод суда не препятствует административному истцу обратиться для разрешения вопроса в ином процессуальном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ПВ в лице представителя ВН к Управлению Росреестра по Амурской области, государственному регистратору АВ о признании незаконным уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16.02.2022 года № КУВД-001/2022-5073512/1, обязании Управления Росреестра по Амурской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости на основании заявления от 10.02.2022 года № КУВД-001/2022-5073512 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Вискулова

Решение суда в окончательной форме принято 08 июля 2022 года

Председательствующий судья В.В. Вискулова