Решение по делу № 2-3937/2023 от 13.11.2023 - о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, с участием прокуратуры Киевского района города Симферополя Республики Крым, .

дело №2-3937/2023

УИД: 91RS0002-01-2023-006485-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Дресвянниковой Е.М.,

с участием прокурора – Садовской-Хабаль Г.И.,

истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО5,

представителя ответчика – ФИО6,

представителя третьего лица – ФИО7,

представителя третьего лица – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымтроллейбус», третьи лица – Совет министров Республики Крым, Министерство транспорта Республики Крым, Инспекция по труду Республики Крым о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, с участием прокуратуры Киевского района города Симферополя Республики Крым, -

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымтроллейбус» о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула.

Исковые требования мотивированы тем, что 01.12.2017 г. между ФИО1 и Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымтороллейбус», на неопределенный срок, заключен трудовой договор № 3948 в соответствии с которым истец был принят на работу с испытательным сроком три месяца на должность заместителя генерального директора ГУП РК «Крымтроллейбус» по безопасности. Приказом от 01.12.2017 г. № 765л истец был принят на работу ГУП РК «Крымтроллейбус» в аппарат управления, заместителем директора по безопасности. 21.06.2023 г. директором ГУП РК «Крымтроллейбус» был издан приказ № 354 «О структурной реорганизации работников ГУП РК «Крымтроллейбус» в соответствии с п. 1 которого из штатного расписания руководства административно-управленческого аппарата ГУП РК «Крымтроллейбус» исключены должности пяти заместителей генерального директора, в том числе должность заместителя генерального директора по безопасности - 1 штатная единица с окладом 90 665 руб. Уведомлением от 22.06.2023 г. № 174 работодатель уведомил истца о сокращении занимаемой должности и расторжении трудового договора № 3948 в связи с наступлением событий предусмотренных ч. 2 ст. 180 Трудового Кодекса Российской Федерации. 23.08.2023 г. Приказом Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтороллейбус» от 23.08.2023 г. N° 892л «Об увольнении ФИО15.» трудовой договор № 3948 был расторгнут в связи с сокращением штата работников предприятия по ч. 2 ст. 180 Трудового Кодекса Российской Федерации. За период с 21.06.2023 г. по 23.08.2023 г. истцу дважды были предложены вакантные должности ГУП РК «Крымтроллейбус» по состоянию на 31.07.2023 г. и 21.08.2023 г.

При этом, по состоянию на 01.09.2023 г. реального сокращения численности сокращенных работников не произошло, новое штатное расписание ГУП РК «Крымтроллейбус» не утверждено, в связи чем в настоящее время продолжает действовать штатное расписание в котором предусмотрена штатная единица заместителя генерального директора по безопасности с окладом 90 665 руб. Руководством Работодателя произведено, самовольное произвольное изменение штатного расписания, с нарушением п. 2.1. Постановления Совета Министров Республики Крым от 25.11.2014 г., п. 19 раздела III Постановления Совета министров Республики Крым от 27 мая 2014 г. № 102, что недопустимо. Также работодателем не исполнена в полном объеме обязанность по уведомлению истца о наличии всех вакантных должностей ГУП РК «Крымтроллейбус», в частности истцу известно о наличии вакантной должности менеджера по проектной деятельности, которая не была ему предложена.

В связи с чем истец считает, что расторжение трудового договора произведено работодателем с нарушением Трудового Кодекса Российской Федерации, а также иных законодательных актов регулирующих процедуру назначения и увольнения должностного лица ответственного за безопасность государственных учреждений и организаций имеющих объекты (территории) подлежащие антитеррористической защищенности, в связи с чем обратился в суд и просит:

1. Признать незаконным Приказ Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтороллейбус» от 23.08.2023 г. № 892л «Об увольнении ФИО1».

2. Восстановить ФИО1 в должности заместителя генерального директора Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтороллейбус» по безопасности.

3. Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтороллейбус», 295034, <...> ОГРН <***>, ИНН <***> средний заработок за время вынужденного прогула: с 23.08.2023 по дату вынесения судом решения по настоящему спору.

В процессе рассмотрения дела судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Совет министров Республики Крым, Министерство транспорта Республики Крым, Инспекция по труду Республики Крым.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Совета министров Республики Крым в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Министерства транспорта Республики Крым в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Инспекции по труду Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Помощник прокурора Киевского района в судебном заседании огласила заключение, в соответствии с которым полагала процедуру увольнения истца не нарушенной, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Киевского районного суда г. Симферополя РК.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения сторон регулируются нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 20 ТК РФ Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

В соответствии с ч. 3 данной нормы трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Судом установлено, что приказом от 01.12.2017 г. № 765л истец ФИО1 принят на работу ГУП РК «Крымтроллейбус» в аппарат управления, заместителем директора по безопасности.

01.12.2017 г. между ФИО1 и Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымтороллейбус», на неопределенный срок, заключен трудовой договор № 3948 в соответствии с которым истец был принят на работу с испытательным сроком три месяца на должность заместителя генерального директора ГУП РК «Крымтроллейбус» по безопасности.

Договор заключен на неопределенный срок (п. 2.2 Трудового договора).

Согласно п. 1.4 Трудового договора, работник осуществляет работу в структурном подразделении Работодателя – аппарат управления ГУП РК «Крымтроллейбус», расположенный по адресу: 295034, Россия, Республика Крым. г. Симферополь, уд. Киевская, д. 78.

В соответствии с п. 1.5 Трудового договора, работа по настоящему трудовому договору является основным местом работы Работ и ка.

Согласно п. 3.1 Трудового договора, в период действия настоящего трудового договора на Работника распространяются нормы трудового законодательства, отраслевых соглашений, положения коллективного договора. Правил внутреннего трудового распорядка, федеральных законов и иных нормативных актов, касающихся исполнения его должностных обязанностей.

Трудовой договор вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей в день, установленный в п. 2.1 договора (п. 10.1 Трудового договора).

Согласно п. 10.2 Трудового договора, договор может быть прекращен в порядке и по основаниям, предусмотренным Трудовым Кодексом РФ.

Согласно п. 10.3 Трудового договора, каждая из сторон договора вправе ставить перед другой стороной вопрос о его дополнении или ином изменении трудового договора, которые по взаимному согласию сторон оформляются соглашением, заключаемым в письменной форме и являющимся неотъемлемой частью трудовою договора.

В соответствии с п. 10.4 Трудового договора, при изменении Работодателем условий настоящего трудового договора (за исключением трудовой функции) по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. Работодатель обязан уведомить об этом Работника в письменной форме не позже чем за два месяца до их изменения (ст.74 ТК РФ).

Трудовой договор прекращается только но основаниям, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. При расторжении трудового договора Работнику предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные главой 27 Трудового кодекса Российской Федерации, а также другими нормами Трудового кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов (п. 10.5 Трудового договора).

В соответствии с частью 2 статьи 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является высшим исполнительным органом Республики Крым, формируемым Главой Республики Крым.

Совет министров Республики Крым является постоянно действующим органом исполнительной власти Республики Крым.

Согласно статье 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издаёт постановления и распоряжения.

Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Крым.

Руководствуясь предоставленными полномочиями Советом министров Республики Крым 27.05.2014 принято постановление № 102 «О вопросах деятельности государственных предприятий, учреждений, некоммерческих организаций Республики Крым, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Республики Крым».

Пунктом 19 вышеуказанного постановления (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 21.12.2022 № 1209) предусмотрено, что заместители руководителей предприятий, учреждений, организаций Республики Крым, отнесенных к ведению исполнительного органа Республики Крым, освобождаются от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации по согласованию с руководителем исполнительного органа Республики Крым.

Согласно пункта 5.5 Протокола заседания Балансовой комиссии Министерства транспорта Республики Крым по проведению анализа эффективности деятельности ГУП РК «Крымтроллейбус» от 24 мая 2023 №168 ГУП РК ««Крымтроллейбус» было поручено принять меры по сокращению числа заместителей генерального директора.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодателю дано право принимать локальные нормативные акты. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя (Определение Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 N 477-0).

В соответствии с п. 2.1 Устава ГУП РК «Крымтроллейбус» предприятие по согласованию с Уполномоченным органом определяет свою организационную структуру, устанавливает численность работников и штатное расписание.

Согласно ч. 1.1. п. 1 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 05.01.2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» форма № Т-3 «Штатное расписание» вводится в действие приказом по предприятию.

Приказом ГУП РК «Крымтроллейбус» от 21 июня 2023 года №354 «О структурной реорганизации и сокращении штата работников ГУП РК «Крымтроллейбус» с целью совершенствования организации производства и труда на предприятии, оптимизации штатного расписания, исключения функций дублирования должностных обязанностей, а также во исполнение п.5.5 Протокола заседания Балансовой комиссии Министерства транспорта Республики Крым по проведению анализа эффективности деятельности ГУП РК «Крымтроллейбус» от 24 мая 2023 № 168 из штатного расписания были исключены должности всех заместителей генерального директора. Всего 5 штатных единиц с окладом 90665 руб.

Уведомлением от 22.06.2023 г. № 174 работодатель уведомил ФИО1 о сокращении занимаемой им должности и расторжении трудового договора № 3948 в связи с наступлением событий предусмотренных ч. 2 ст. 180 Трудового Кодекса Российской Федерации.

31 июля 2023 г. и 21 августа 2023 г. ФИО1 вручен список вакантных должностей. В указанный список не включены должности, занятые совместителями, также в список не включены работы, выполняемые физическими лицами по договорам гражданско-правового характера (ПТХ). Все должности, по которым осуществлялась доплата за совмещение включены в списки вакансий, предложенных Истцу.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключённого договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу части 1 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены "Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзац второй части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового нрава, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Должность, занимаемая совместителем, не вакантная, следовательно, её не нужно предлагать увольняемому по сокращению (ч. 1 ст. 60.1, ч. 1, 3 ст. 282 ТК). Действующее законодательство не предусматривает возможность увольнения совместителя в случае, если другой высвобождаемый работник выразил желание занять его должность. Работодатель имеет право, но не обязанность увольнять совместителя при приеме на работу «основного» работника (ст. 288 ТК).

Согласно ч. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

В соответствии со ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность). Работодатель обязан предлагать, как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, имеющуюся у него в данной местности, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 даны разъяснения о том, что в соответствии с частью 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учётом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учётом его образования, квалификации, опыта работы.

Согласно ч. 1 ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). В соответствии с ч. 1 ст. 282 ТК РФ совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 2 ст. 282 ТК РФ). Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей (ч. 3 ст. 282 ТК РФ). В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством (ч. 4 ст. 282 ТК РФ).

В дополнительных пояснениях от 31.10.23 Истец указал конкретные должности, которые, по его мнению, ему не были предложены: менеджер по проектной деятельности и инженер по организации и нормированию труда.

На должности менеджер по проектной деятельности работают два совместителя ФИО9 и ФИО10, на должности инженера по организации и нормированию труда работают три совместителя ФИО11, ФИО12, ФИО13, о чем в материалы представлены копии соответствующих трудовых договоров. Сведений о признании указанных договоров недействительными, их отмене материалы дела не содержат.

Должности, занятые совместителями, не являются вакантными, в связи с чем не предлагались сокращаемым работникам.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера. Таким образом, лица с которыми заключен гражданского-правовой договор не являются работниками предприятия и не занимают какую-либо вакантную ставку.

Согласно ст.60.2. ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

Все должности, по которым осуществлялась доплата за совмещение включены в списки вакансий, предложенных Истцу 31.07.023 года и 21.08.2023 года.

Письмом от 18.08.2023 года исх. № 08-17/1204 7/1 Министерство транспорта Республики Крым согласовало расторжение трудового договора ГУП РК «Крымтроллейбус» с ФИО1

Таким образом, процедура сокращения проведена в соответствии с трудовым законодательством.

23.08.2023 года Приказом Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтороллейбус» от 23.08.2023 г. № 892л «Об увольнении ФИО1» трудовой договор № 3948 был расторгнут в связи с сокращением штата работников предприятия по ч. 2 ст. 180 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Кроме того, пунктом 2 Постановления Совета министров Республики Крым от 19.08.2019 № 445 «О мерах по профилактике терроризма в Республике Крым и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым» исполнительным органам Республики Крым, в ведении которых находятся государственные учреждения и организации Республики Крым, имеющие объекты (территории), подлежащие антитеррористической защищенности поручено обеспечить введение в штатные расписания государственных учреждений и организаций Республики Крым, имеющих указанные объекты, должность заместителя руководителя по безопасности либо возложить обязанности по выполнению мероприятий безопасности на имеющихся заместителей руководителей учреждений (организаций). В настоящее время обязанности по выполнению мероприятий безопасности возложены на начальника отдела транспортной безопасности ФИО14 по согласованию с Министерством транспорта Республики Крым.

В связи с чем доводы истца в данной части о том, что работодателя произведено, самовольное произвольное изменение штатного расписания, с нарушением п. 2.1. Постановления Совета Министров Республики Крым от 25.11.2014 г., п. 19 раздела III Постановления Совета министров Республики Крым от 27 мая 2014 г. № 102, не состоятельны.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя. При этом расторжение трудового договора с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в части 3 статьи 81, части 1 статьи 179, частях 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. № 930-0, от 28 марта 2017 г. № 477- О, от 29 сентября 2016 г. № 1841-0, от 19 июля 2016 г. № 1437-0, от 24 сентября 2012 г. № 1690-0 и др.).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2), при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Как установлено судом ранее, процедура сокращения проведена в соответствии с трудовым законодательством, в связи с чем оснований для признания незаконным Приказа Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтороллейбус» от 23.08.2023 г. № 892л «Об увольнении ФИО1», не имеется.

Основанием для восстановления лица на работу и взыскании заработного платы за время вынужденного прогула являются факты нарушения работодателем трудовых прав работника, нарушение процедуры увольнения. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований о восстановлении ФИО1 в должности заместителя генерального директора Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтороллейбус» по безопасности и взыскании с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтороллейбус» среднего заработка за время вынужденного прогула, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

решил :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымтроллейбус», третьи лица – Совет министров Республики Крым, Министерство транспорта Республики Крым, Инспекция по труду Республики Крым о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2023 года.

Судья А.С. Цыкуренко