66MS0198-01-2024-002009-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 05 февраля 2025 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Комарницкой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-111/2025 по иску ФИО1 к Администрации Гаринского муниципального округа о компенсации оплаты услуг жилого помещения и коммунальных услуг,

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Городское хозяйство» о компенсации оплаты услуг жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований указала, что с мая 2022 года работает в ГАУЗ СО «Серовская городская больница» в должности фельдшера амбулатории пгт Гари. 1 мая 2022 года заключила с собственником ФИО3 договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, пгт. Гари, <адрес>, на срок с 1 мая по 31 июля 2022 года. В течение этого периода Администрация Гаринского городского округа приобрела у собственника указанное жилое помещение в муниципальную собственность. 30 сентября 2022 года заключила договор найма жилого помещения с МКУ «Городское хозяйство» от имени собственника жилого помещения Администрации Гаринского городского округа. 5 октября 2022 года оформила временную регистрацию по месту жительства. Как медицинский работник, имею право на получение компенсации за оплату коммунальных услуг. 1 декабря 2022 года обратилась в МКУ «Городское хозяйство» с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, приложив необходимые документы. Был дан ответ, что в запросе ГИС ЖКХ № от 01.12.2022 г. имеется информация о наличии судебной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 28 декабря 2022 года обратилась в МКУ «Городское хозяйство» с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, приложив необходимые документы. Был дан ответ, что в запросе ГИС ЖКХ № от 28.12.2022 г. имеется информация о наличии судебной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и при наличии информации с ГИС ЖКХ о задолженности заявителю отказывается в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 14 февраля 2023 года подала заявление в МКУ «Городское хозяйство» заявление о перерасчете компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с октября по декабрь 2022 года. Но также было отказано со ссылкой на то, что не является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на момент подачи заявления о перерасчете. Вся эта ситуация сложилась из-за задолженности по оплате за обращение с ТКО у прежнего владельца жилого помещения, в котором проживает истец с семьей. Просит обязать ответчика произвести выплату компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оплаченных за период с октября 2022 года по апрель 2023 года в сумме 51265 руб. 02 коп.

Протокольным определением от 26.12.2024 г. к участию в деле привлечена в качестве ответчика Администрация Гаринского муниципального округа.

Протокольным определением от 05.02.2025 г. приняты уточненные требования ФИО1, в которых она просит взыскать с Администрации Гаринского городского округа компенсацию за оплату услуг ЖКХ с 01 декабря 2022 г. по 30 апреля 2023 г. в сумме 46358 руб. 98 коп., а также судебные расходы за оплату услуг представителя в размере 10 000 руб..

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на уточненных исковых требованиях, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Гаринского муниципального округа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о дате, времени и месте его рассмотрения, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, в котором указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт Гари, <адрес> является муниципальной собственностью с 29.09.2022 г. С ФИО1 заключен договор найма жилого помещения от 30 сентября 2022 года № 38 на период трудовых отношений. В МКУ «Городское хозяйство» 01.12.2022 года с заявлением обратилась ФИО1 для получения государственной услуги «Предоставление отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». По состоянию на 08.12.2022 года поступила информация через государственную информационную систему ГИС ЖКХ о наличии судебной задолженности у заявителя ФИО1 по адресу регистрации Гаринский ГО, <адрес>. МКУ «Городское хозяйство» 08.12.2022 года было вынесено решение N 120 об отказе в назначении компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1. 28.12.2022 года ФИО1 повторно обратилась в МКУ «Городское хозяйство» с заявлением для получения государственной услуги «Предоставление отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». По состоянию на 11.01.2023 года поступила информация через государственную информационную систему ГИС ЖКХ о наличии судебной задолженности у заявителя ФИО1 по адресу регистрации Гаринский ГО, <адрес>. 14.02.2023 в отдел по выплате компенсации и социальным выплатам администрации Гаринского округа обратилась ФИО1 с заявлением о наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет, либо прекращение выплат компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Отделом по выплате компенсации и социальным выплатам администрации Гаринского городского округа 14.02.2023 года было вынесено решение № 3 об отказе в назначении перерасчета компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 так как на момент подачи заявления о перерасчете ФИО1 не являлась получателем компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 26.04.2023 года ФИО1 в очередной раз обратилась в отдел по выплате компенсации и социальным выплатам администрации Гаринского городского округа с заявлением для получения государственной услуги «Предоставление отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», уже завела на себя лицевой счет в ООО «Рифей» на своё имя, на котором задолженности не числилось. В соответствии с №91- ОЗ от 21.11.2012 года «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» 10.05.2023 года отделом по выплате компенсации и социальным выплатам администрации Гаринского городского округа принято решение №6 о назначении компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1. Просят в иске ФИО1 отказать, так как льготным отделом Администрации Гаринского муниципального округа работа проведена в полном объеме и в соответствии с действующим законодательством, а также было разъяснено, что было нужно устранить—завести лицевой счет на свое имя в ООО «Рифей». Льготный отдел Администрации Гаринского муниципального округа заинтересован в наибольшем количестве льготников, чтобы выделенные средства в бюджете были освоены.

Представитель третьего лица МКУ «Городское хозяйство» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о дате, времени и месте его рассмотрения, причины неявки суду неизвестны.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Одной из мер социальной поддержки граждан является предоставление отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (часть 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона Свердловской области от 21 ноября 2012 года N 91-ОЗ "Об охране здоровья граждан в Свердловской области", медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 100 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области; платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, тепловую энергию, газ, предоставленный для отопления жилого помещения, твердое топливо при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления (в том числе на оплату транспортных услуг для доставки этого топлива), за обращение с твердыми коммунальными отходами; платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, - в случаях, когда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации плата за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, включена в плату за коммунальные услуги.

Порядок назначения и выплаты полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок исчисления и перерасчета размера компенсации, а также случаи и порядок прекращения выплаты компенсации устанавливаются Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.

Как следует из пункта 1 статьи 2 Закона Свердловской области от 24 апреля 2009 года N 26-ОЗ "О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области", мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами Свердловской области, предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является: нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; собственником или членом семьи собственника жилого помещения.

Порядок предоставления на территории Свердловской области мер социальной поддержки предусмотрен постановлением Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года N 690-ПП "О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа" (далее - Порядок).

Согласно пункту 5 указанного Порядка, компенсация расходов предоставляется медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона Свердловской области от 21 ноября 2012 года N 91-ОЗ "Об охране здоровья граждан в Свердловской области", занимающим должности согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Порядка назначение компенсации расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) граждан (далее - уполномоченный орган) на основании заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и информации, необходимой для назначения компенсации расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности, содержащей следующие сведения:

1) о праве заявителя на меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

2) о регистрации заявителя по месту жительства либо пребывания (в случае, если информация о регистрации по месту жительства либо пребывания отсутствует в документах, удостоверяющих личность);

3) о гражданах, зарегистрированных в установленном порядке в жилом помещении по месту жительства или месту пребывания заявителя, с указанием степени их родства, вида их регистрационного учета, даты регистрации и снятия их с регистрационного учета, размера занимаемой общей площади жилого помещения, условий проживания (квартира, коммунальная квартира, жилой дом, общежитие, другое), вида жилого фонда, к которому относится жилое помещение (муниципальный, государственный, частный);

4) об оплате заявителем жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу обращения, о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги и отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в случае обращения за назначением компенсации расходов лица, являющегося собственником помещения в многоквартирном доме), определенной в порядке, установленном федеральным законодательством;

5) описание объекта недвижимости, стоимости твердого топлива (уголь, дрова) и его доставки и (или) сжиженного баллонного газа - в случае отсутствия центрального отопления и (или) газоснабжения;

6) о неполучении компенсации расходов по месту жительства (в случае обращения за назначением компенсации расходов по месту пребывания) либо по месту пребывания (в случае обращения за назначением компенсации расходов по месту жительства).

Для принятия решения о назначении либо об отказе в назначении компенсации расходов уполномоченный орган в течение двух рабочих дней запрашивает информацию, указанную в пункте 6 настоящего Порядка, в органах и организациях различных форм собственности, обладающих данной информацией, в том числе в электронной форме (пункт 8 Порядка).

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что для подтверждения информации, указанной в пункте 6 настоящего Порядка, лица, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, могут по собственной инициативе представить в уполномоченный орган следующие документы (с предъявлением паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность):

1) справку, удостоверяющую право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

2) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства либо пребывания (в случае, если информация о регистрации по месту жительства либо пребывания отсутствует в документах, удостоверяющих личность гражданина);

3) документ, содержащий сведения о гражданах, зарегистрированных в установленном порядке в жилом помещении по месту жительства или месту пребывания заявителя, с указанием степени их родства, вида их регистрационного учета, даты регистрации и снятия их с регистрационного учета, размера занимаемой общей площади жилого помещения, условий проживания (квартира, коммунальная квартира, жилой дом, общежитие, другое), вида жилого фонда, к которому относится жилое помещение (муниципальный, государственный, частный);

4) платежные документы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу обращения, с отметкой об оплате (в случае обращения за компенсацией расходов в части оплаты твердого топлива (уголь, дрова) и его доставки, сжиженного (баллонного) газа - кадастровый паспорт, технический паспорт, справку, выданную на основании похозяйственных книг, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости, выданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, действующем на момент их выдачи, а также документы, подтверждающие соответствующие расходы);

5) документ о неполучении компенсации расходов по месту жительства (в случае обращения за назначением компенсации расходов по месту пребывания) либо по месту пребывания (в случае обращения за назначением компенсации расходов по месту жительства).

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что для отказа в назначении компенсации расходов являются:

1) отсутствие у лица, обратившегося за назначением компенсации расходов, права на меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

2) получение лицом, обратившимся за назначением компенсации расходов, меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям;

3) наличие у лица, обратившегося за назначением компенсации расходов, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года;

4) получение лицом, обратившимся за назначением компенсации расходов, компенсации расходов по месту жительства (в случае, если заявление подано по месту пребывания) либо компенсации расходов по месту пребывания (в случае, если заявление подано по месту жительства);

5) если не представлены документы в соответствии с частью второй пункта 10 настоящего порядка в течение пяти дней со дня подачи заявления;

При этом в случае отказа в назначении компенсации расходов копия решения с указанием причины отказа направляется лицу, обратившемуся за ее назначением, в течение пяти рабочих дней с даты вынесения решения. Решение об отказе в назначении компенсации расходов может быть обжаловано в судебном порядке (пункт 14 Порядка).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности.

Согласно договору найма жилого помещения № от 30.09.2022 г., заключенному между МКУ «Городское хозяйство» и ФИО1, последней и членам её семьи передано за плату во владение и пользование жилое помещение общей площадью 93,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО1 работает в ГАУЗ СО «Серовская городская больница» в должности фельдшера амбулатории (пгт. Гари <адрес>) терапевтического участкового отделения, что подтверждается справкой ГАУЗ СО «Серовская городская больница» от 09.06.2022 г.

Из искового заявления ФИО1 следует, что 01.12.2022г. она обращалась в МКУ «Городское хозяйство» с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, приложив необходимые документы. Ей предоставлен ответ о наличии судебной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

28.12.2022г. ФИО1 повторно обратилась в МКУ «Городское хозяйство» с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и ей вновь было отказано из-за наличия судебной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

14.02.2023г. ФИО1 подала заявление в МКУ «Городское хозяйство» о перерасчете компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с октября по декабрь 2022 года, однако ей отказано в связи с тем, что она не является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на момент подачи заявления о перерасчете.

Ответчиком данная информация не оспаривалась, напротив подтверждается в письменном отзыве.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 зарегистрированной по адресу: <адрес>, согласно запросу ГИС ЖКХ № от 01.12.2022 г. имеется задолженность по оплате за обращение с ТКО за период с 01.12.2019 по 01.12.2022 г., то есть задолженность за период не более чем три последних года. Задолженность образовалась на лицевом счете №, который был открыт по данному адресу, на прежнего владельца, но ФИО1 он не принадлежал. Этот факт подтверждает сам ответчик в письме от 26.04.2023г. (л.д.20).

Также из квитанции за октябрь 2022г. следует, что л/с № принадлежит ФИО4, по которому имеется задолженность в размере 34 307 руб. 61 коп. (л.д.66-67).

При этом ФИО1 заключила договор найма жилого посещения лишь 30.09.2022 г. и не могла иметь задолженность за указанный период, в связи с чем, довод истца о том, что указанная задолженность принадлежала прежнему владельцу жилого помещения нашел свое подтверждение.

Право на получение указанной компенсации у ФИО1 имеется и не может быть ограничено законом, устанавливающим порядок ее получения, так как это противоречит Конституции Российской Федерации, а нормы Закона Свердловской области от 24 апреля 2009 года N 26-ОЗ не ставят право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для медицинского работника, работающего в сельской местности, в зависимость от наличия у такого работника задолженности по оплате коммунальных услуг за прежнего владельца жилого помещения.

Согласно справке АО «РИЦ» от 28.04.2023 г. на нанимателя ФИО1 открыт лицевой счет <***>, задолженность отсутствует.

Ответчиком Администрацией Гаринского муниципального округа подтверждается, что 10.05.2023 г. отделом по выплате компенсации и социальным выплатам администрации Гаринского городского округа принято решение № о назначении компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что уполномоченным органом - Администрацией Гаринского муниципального округа нарушены социальные права ФИО1 на получение компенсационной выплаты, которая в отсутствие на то оснований, была лишена за период с 01.12.2022 по 30.04.2023 г. компенсации на оплату расходов за коммунальные услуги, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о компенсации оплаты услуг жилого помещения и коммунальных услуг подлежат удовлетворению.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные истцом при подаче рассматриваемого искового заявления, подлежат взысканию с ответчика.

Согласно ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании установлено, что истцом ФИО1 понесены расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000 руб., что подтверждается квитанцией № от 03.12.2022 г. Суд считает данные расходы обоснованными и разумными в связи с чем, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Гаринского муниципального округа о компенсации оплаты услуг жилого помещения и коммунальных услуг – удовлетворить.

Взыскать с Администрации Гаринского муниципального округа (№) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ № выдан 29.10.2010г. отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>) компенсацию за оплату услуг ЖКХ с 01.12.2022г. по 30.04.2023г. в сумме 46 358 руб. 98 коп., а также судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 руб. 00коп., всего 56 358 (пятьдесят шесть тысяч триста пятьдесят восемь) рублей 98 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2025 г.

Председательствующий Е.В. Александрова