УИД № 76RS0009-01-2025-000227-95 Мотивированное решение изготовлено
Дело №2-199/2025 17.11.2025 г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
11 ноября 2025 года п. Пречистое
Первомайский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Грачёвой Е.И.,
с участием зам. прокурора Первомайского района Ярославской области Ханджяна О.В.,
ответчика – ФИО1,
третьего лица – ФИО2,
при секретаре судебного заседания Смирновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Обществу с ограниченной ответственностью «Агроторговая компания «Престиж» о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Первомайского района Ярославской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением (с учетом его уточнения) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту, - ИП ФИО1), Обществу с ограниченной ответственностью «Агроторговая компания «Престиж» (далее по тексту, - ООО АТК «Престиж») о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений пожарной безопасности.
В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Первомайского района Ярославской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, противодействия терроризму и экстремизму в кафе «Старый двор», в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ, Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479, Сводом правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденным приказом МЧС России от 19.03.2020 г. № 194. Просит обязать ИП ФИО1, ООО АТК «Престиж» в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности в здании кафе «Старый двор» по адресу: Ярославская область, Первомайский район, примерно в 500 метрах по направлению на запад от ориентира д. Стародворское, а именно: 1) исключить в помещении кухни эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; 2) исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (расееивателями), предусмотренными конструкцией; 3) оборудовать за дверью второго эвакуационного выхода металлическую пожарную лестницу; 4) обеспечить исправное состояние АПС-автоматической пожарной сигнализации и СОУЭ - системы оповещения и управления эвакуацией; 5) разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты; 6) запретить курение на территории пожароопасных участков, за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 7) на входных дверях помещений производственного назначения (помещение котельной, складские помещения) обозначить с наружной стороны категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон, определенные в соответствии с ТРоТПБ; 8) обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения; 9) проводить не реже 1 раза в год работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений, составляя соответствующие акты; 10) обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; 11) обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы; 12) вести учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; 13) обеспечить персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного на объекте; 14) обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте зашиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении; 15) ознакамливать прибывших в гостиницу физических лиц под роспись с мерами пожарной безопасности; 16) обеспечить автоматическое дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; 17) обеспечить наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 18) запретить нахождение без присмотра источников открытого огня (свечи, непотушенная сигарета, керосиновая лампа и др.); 19) обеспечить эвакуационное освещение на объекте, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; 20) обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; 21) обеспечить наличие вывешенных планов эвакуации на случай пожара в номерах для временного пребывания, речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности на русском и английском языках; 22) убрать лишние предметы на путях эвакуации, у двери эвакуационного выхода; 23) обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности лиц, допускаемых к работе; 24) обеспечить разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах; 25) обеспечить наличие на дверях эвакуационных выходов исправное состояние приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах; 26) обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, информация не отражена в журнале учета огнетушителей и эксплуатации систем противопожарной защиты; 27) определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 28) обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 29) обеспечить расположение огнетушителей на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание; 30) установить бочки для хранения воды, устанавливаемые рядом с пожарным щитом, объемом не менее 0,2 куб. метра с ведрами, ящики для песка объем 0,5 куб. метра с совковой лопатой (конструкция ящика должна обеспечивать удобство извлечения песка и исключать попадание осадков).
В судебном заседании заместитель прокурора Первомайского района Ярославской области Ханджян О.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, обязав ИП ФИО1 принять меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности в части следующих: исключить в помещении кухни эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (расееивателями), предусмотренными конструкцией; оборудовать за дверью второго эвакуационного выхода металлическую пожарную лестницу; запретить курение на территории пожароопасных участков, за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить не реже 1 раза в год работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений, составляя соответствующие акты; обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы; вести учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного на объекте; обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте зашиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении; ознакамливать прибывших в гостиницу физических лиц под роспись с мерами пожарной безопасности; запретить нахождение без присмотра источников открытого огня (свечи, непотушенная сигарета, керосиновая лампа и др.); убрать лишние предметы на путях эвакуации, у двери эвакуационного выхода; обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности лиц, допускаемых к работе; обеспечить наличие на дверях эвакуационных выходов исправное состояние приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах; обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, информация не отражена в журнале учета огнетушителей и эксплуатации систем противопожарной защиты; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; установить бочки для хранения воды, устанавливаемые рядом с пожарным щитом, объемом не менее 0,2 куб. метра с ведрами, ящики для песка объем 0,5 куб. метра с совковой лопатой (конструкция ящика должна обеспечивать удобство извлечения песка и исключать попадание осадков), а ООО АТК «Престиж» обязав принять меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности в части остальных нарушений: обеспечить исправное состояние АПС-автоматической пожарной сигнализации и СОУЭ - системы оповещения и управления эвакуацией; разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты; на входных дверях помещений производственного назначения (помещение котельной, складские помещения) обозначить с наружной стороны категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон, определенные в соответствии с ТРоТПБ; обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения; обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; обеспечить автоматическое дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; обеспечить наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обеспечить эвакуационное освещение на объекте, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить наличие вывешенных планов эвакуации на случай пожара в номерах для временного пребывания, речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности на русском и английском языках; обеспечить разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах; обеспечить расположение огнетушителей на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, с учетом позиции ответчиков.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском согласился, указав, что на основании договора аренды, заключенного с о ООО АТК «Престиж» он осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе «Старый двор» д. Стародворское Первомайского района Ярославской области, обязался исправить выявленные недостатки пожарной безопасности в кафе совместно с другим ответчиком – ООО АТК «Престиж», являющимся собственником здания данного кафе, разделив обязанности по устранению недостатков, согласно позиции прокурора с учетом их мнения.
Представитель ответчика - ООО АТК «Престиж» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен должным образом, возражений не представил.
Третье лицо – Мебель Ю.Ю., являющийся фактическим учредителем ООО АТК «Престиж» в судебном заседании с иском согласился, указав, что собственником данного кафе является ООО АТК «Престиж», которое по договору аренды передало здание кафе во временное владение и пользование ИП ФИО1 для осуществления в нем предпринимательской деятельности, обязался исправить выявленные недостатки пожарной безопасности в кафе совместно с другим ответчиком – ИП ФИО1, разделив обязанности по устранению недостатков, согласно позиции прокурора с учетом их мнения; дополнительно пояснил, что в настоящее время ООО АТК «Престиж» заключен договор подряда для капитального ремонта системы автоматической пожарной сигнализации.
Представитель третьего лица – отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Даниловскому, Любимскому и Первомайскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области (далее по тексту, - ОНДПР по Даниловскому, Любимскому и Первомайскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Ярославской области) в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен должным образом, в представленном отзыве исковые требования прокурора поддержали.
В силу ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту, - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, ответчика – ИП ФИО1, третьего лица – ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с п. 1,3,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма.
Согласно п.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479, иными нормативными актами, правилами и нормами, содержащими требования пожарной безопасности.
Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В силу ст.8 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пожарная безопасность зданий и сооружений обеспечивается в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ч.1); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч.3); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (ч.4).
В дополнение положений Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194 утвержден Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее по тексту, - СП 1.13130.2020), который устанавливает требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений (далее - здания), а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок. Требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ (п.1.1 СП 1.13130.2020).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту, - ППР в РФ), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п.1 ППР в РФ).
Из материалов дела следует, что здание кафе «Старый двор», распложенное по адресу: Ярославская область, Первомайский район, примерно в 500 метрах по направлению на запад от ориентира д. Стародворское (кадастровый №), принадлежит на праве собственности ответчику ООО АТК «Престиж».
На основании договора аренды от 01.08.2020 г., заключенного между ООО АТК «Престиж» (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор), ООО АТК «Престиж» передало ИП ФИО1 во временное владение и пользование (аренду) вышеуказанное кафе «Старый двор».
В здании кафе «Старый двор» ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с предоставлением услуг общественного питания и услуг по предоставлению мест для краткосрочного проживания граждан.
В силу п.1,2 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
19.06.2025 г. прокуратурой Первомайского района Ярославской области с участием специалистов ОНДПР по Даниловскому, Любимскому и Первомайскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Ярославской области была проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в вышеуказанном здании кафе «Старый двор».
В ходе данной проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ, Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479, СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 г. № 194, а именно:
- в нарушение подпункта «а» пункта 35 ППР в РФ, в кухне и в коридоре кухни осуществляется эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, в том числе оплавлена розетка;
- в нарушение подпункта «в» пункта 35 ППР в РФ, в зале допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;
- в нарушение ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.9 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», регламентирующих требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, - на втором этаже здания имеется один эвакуационный выход, за дверью второго эвакуационного выхода отсутствует наружная металлическая пожарная лестница, при нормируемом количестве эвакуационных выходов с этажа для зданий класса функциональной опасности Ф 1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов не менее двух;
- в нарушение п.54 ППР в РФ, руководителем организации не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ);
- в нарушение п. 10 ППР в РФ, - в местах установки приемно-контрольных пожарных приборов не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты;
- в нарушение абзаца 1 пункта 11 ППР в РФ, - не запрещено курение на территории пожароопасных участков, за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в нарушение п. 12 ППР в РФ, - на входных дверях помещений производственного назначения (помещение котельной, складские помещения) не обозначены с наружной стороны категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон, определенные в соответствии с требованиями глав 5,7,8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- в нарушение п. 36 ППР в РФ, не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;
- в нарушение абзаца 1 пункта 43 ППР в РФ, не проводятся не реже 1 раза в год работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений, не составляются соответствующие акты;
- в нарушение абзаца 3 пункта 54 ППР в РФ, - отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;
- в нарушение абзаца 4 пункта 54 ППР в РФ, - не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы;
- в нарушение абзаца 2 п. 60 ППР в РФ, - не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;
- в нарушение п. 6 ППР в РФ, - дежурный обслуживающий персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей;
- в нарушение п. 9 ППР в РФ, - руководителем организации не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте зашиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании;
- в нарушение п. 84 ППР в РФ, - прибывшие в гостиницу физические лица не ознакамливаются под роспись с мерами пожарной безопасности;
- в нарушение ч.7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», - в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 (гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов) система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;
- в нарушение п.23, п.36 ППР в РФ, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- в нарушение п.85 ППР в РФ, распорядительным документом не запрещено нахождение без присмотра источников открытого огня (свечи, непотушенная сигарета, керосиновая лампа и др.;
- в нарушение п.37 ППР в РФ, отсутствует эвакуационное освещение на объекте, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской;
- в нарушение п.48 ППР в РФ, направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
- в нарушение п.84 ППР в РФ, в номерах для временного пребывания, проживания, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечили наличие вывешенных планов эвакуации на случай пожара; на объекте защиты с возможным пребыванием иностранных граждан отсутствуют речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности на русском и английском языках;
- в нарушение п. 16ж ППР в РФ, в помещении кухни размещена мебель, оборудование и другие предметы на путях эвакуации, у двери эвакуационного выхода;
- в нарушение п.3 ППР в РФ, лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;
- в нарушение п.5 ППР в РФ, в отношении здания или сооружения руководитель организации не организовал разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах;
- в нарушение п.6. ППР в РФ, в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель не обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;
- в нарушение п.24. ППР в РФ, не обеспечено наличие на дверях эвакуационных выходов исправное состояние приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах;
- в нарушение п.60 ППР в РФ, не обеспечен учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, информация не отражена в журнале учета огнетушителей и эксплуатации систем противопожарной защиты;
- в нарушение п.35и ППР в РФ, оставлены без присмотра включенными в электрическую сеть бытовые электроприборы-фумигаторы;
- в нарушение п.43 ППР в РФ, руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не определило порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- в нарушение абзаца 1 п. 17(1) ППР в РФ, не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- в нарушение п.409. ППР в РФ, огнетушители располагаются не на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание;
- в нарушение п.410 ППР в РФ, территория предприятия (организации), не имеющая источников наружного противопожарного водоснабжения (наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения), не оборудована пожарными щитами;
- в нарушение п. 411 ППР в РФ, отсутствуют бочки для хранения воды, устанавливаемые рядом с пожарным щитом, объемом не менее 0,2 куб. метра с ведрами, ящики для песка объем 0,5 куб. метра с совковой лопатой; конструкция ящика должна обеспечивать удобство извлечения песка и исключать попадание осадков.
Из вышеизложенного следует, что кафе «Старый двор» эксплуатируется с многочисленными нарушениями законодательства о пожарной безопасности, которые представляют угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – как граждан, пребывающих в данном кафе, так и его работников.
В судебном заседании ответчик - ИП ФИО1, третье лицо – Мебель Ю.Ю. не отрицали фактов выявленных нарушений пожарной безопасности, были согласны устранить данные нарушения посредством возложения на ООО АТК «Престиж» обязанностей по устранению нарушений в части системы пожарной безопасности здания, на ИП ФИО1 – в остальной части требований, которые напрямую связаны с осуществлением последним предпринимательской деятельности в данном кафе. При этом, ФИО2 представлен договор подряда, заключенный между ООО АТК «Престиж» и ООО СБ «Алгоритм» от октября 2025 г. на выполнение работ по капитальному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации с разработкой проектного решения.
Доказательств устранения нарушений требований пожарной безопасности суду ответчиками не представлено, поэтому суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Заявленный прокурором Первомайского района Ярославской области для исполнения решения суда срок (10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу), с учетом мнения стороны ответчика, суд полагает разумным и обоснованным для решения вопроса по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от которой был освобожден истец.
руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Первомайского района Ярославской области удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на устранение нарушений пожарной безопасности в здании кафе «Старый двор» по адресу: Ярославская область, Первомайский район, примерно в 500 метрах по направлению на запад от ориентира д. Стародворское, а именно:
1. Исключить эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции в помещении кухни, в нарушение подпункта «а» пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
2. Исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (расееивателями), предусмотренными конструкцией, в нарушение подпункта «в» пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
3. Оборудовать за дверью второго эвакуационного выхода металлическую пожарную лестницу в соответствии с требованиями ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.9 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
4. Запретить курение на территории пожароопасных участков, за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствии с требованиями абзаца 1 пункта 11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
5. Проводить не реже 1 раза в год работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений, составляя соответствующие акты в соответствии с требованиями абзаца 1 пункта 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
6. Обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы в соответствии с абзацем 4 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
7. Вести учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
8. Обеспечить персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного на объекте в соответствии с требованиями пункта 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
9. Обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте зашиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении в соответствии с требованиями пункта 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
10. Ознакамливать прибывающих для кратковременного проживания физических лиц под роспись с мерами пожарной безопасности в соответствии с требованиями пункта 84 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
11. Запретить нахождение без присмотра источников открытого огня (свечи, непотушенная сигарета, керосиновая лампа и др.) в соответствии с требованиями пункта 85 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
12. Убрать лишние предметы на путях эвакуации, у двери эвакуационного выхода в соответствии с требованиями пункта 16ж Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
13. Обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности лиц, допускаемых к работе в соответствии с требованиями пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
14. Обеспечить наличие на дверях эвакуационных выходов исправное состояние приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах в соответствии с требованиями пункта 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
15. Обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, информация не отражена в журнале учета огнетушителей и эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями пункта 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
16. Определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями пункта 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
17. Обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями абзаца 1 пункта 17 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
18. Установить бочки для хранения воды, устанавливаемые рядом с пожарным щитом, объемом не менее 0,2 куб. метра с ведрами, ящики для песка объемом 0,5 куб. метра с совковой лопатой, при этом, конструкция ящика должна обеспечивать удобство извлечения песка и исключать попадание осадков, в соответствии с требованиями пункта 411 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Агроторговая компания «Престиж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на устранение нарушений пожарной безопасности в здании кафе «Старый двор» по адресу: Ярославская область, Первомайский район, примерно в 500 метрах по направлению на запад от ориентира д. Стародворское, а именно:
1. Обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в соответствии с требованиями пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
2. Разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты в соответствии с требованиями пункта 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
3. На входных дверях помещений производственного назначения (помещение котельной, складские помещения) обозначить с наружной стороны категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон, определенные в соответствии с нормами глав 5,7,8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в соответствии с требованиями пункта 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
4. Обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения в соответствии с требованиями пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
5. Обеспечить на объекте наличие технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в соответствии с абзацем 3 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
6. Обеспечить автоматическое дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в соответствии с требованиями ч.7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
7. Обеспечить наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 23 и 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
8. Обеспечить эвакуационное освещение на объекте, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения в соответствии с требованиями пункта 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
9. Обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии с требованиями пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
10. Обеспечить наличие вывешенных планов эвакуации на случай пожара в номерах для временного пребывания, речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности на русском и английском языках в соответствии с требованиями пункта 84 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
11. Обеспечить разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах в соответствии с требованиями пункта 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.;
12. Обеспечить расположение огнетушителей на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание в соответствии с требованиями пункта 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) государственную пошлину в доход бюджета Первомайского муниципального района Ярославской области в сумме 1500 руб.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Агроторговая компания «Престиж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета Первомайского муниципального района Ярославской области в сумме 1500 руб.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд.
Судья Грачёва Е.И.