86RS0001-01-2022-005541-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при помощнике судьи Нечаевой Т.А.,

с участием: старшего помощника Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры Голдобиной З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-3418/22 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Ханты-Мансийска об обязании устранения нарушений требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения,

установил:

Ханты-Мансийский районный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к Администрации города Ханты-Мансийска об обязании устранения нарушений требований законодательства.

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой в 2021 года проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на отдельные автомобильные дороги, включенные в реестр муниципального имущества города Ханты-Мансийска, право собственности не зарегистрировано и земельные участки, на которых расположены указанные автомобильные дороги, на кадастровом учете не состоят. По результатам проведенной проверки 01.07.2021 года межрайонной прокуратурой главе города Ханты-Мансийска внесено представление об устранении нарушений требований законодательства. 10.09.2021 года в межрайонную прокуратуру поступил ответ на указанный акт прокурорского реагирования, в частности указано, что администрацией города Ханты-Мансийска приняты меры к устранению нарушений закона. Вместе с тем, для установления фактического устранения нарушений закона межрайонной прокуратурой в адрес администрации города Ханты-Мансийска направлено требование о предоставлении информации по отдельным автомобильным дорогам, включенным в реестр муниципального имущества г.Ханты-Мансийска, зарегистрировано ли право собственности и постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены указанные автомобильные дороги. Согласно ответу администрации города от 05.04.2022 года органами местного самоуправления принимаются меры к устранению нарушений. Однако, действенных мер со стороны Администрации города Ханты-Мансийска не принято. Так, согласно предоставленной информации, на кадастровом учете Росреестра ХМАО-Югры до настоящего времени не состоят автомобильные дороги :подъездная автодорога по ул. Калинина до КОС, 71-131-ОП-МГ-71Н-93 ( порядковый номер по выписке – 1) ; - подъездные пути, находящиеся на балансе МП «ЖКУ» (порядковый номер по выписке-2) ; - дорога на городское кладбище по адресу : ул.Октябрьская ( порядковый номер по выписке -94) ; - проезды Мира 63,65,71,71а, 73, находящиеся на балансе МП «ЖКУ» ( порядковый номер по выписке – 92) ;- пожарный проезд на гидронамыв по адресу : мкрГидронамыв ( порядковый номер по выписке – 95) ; - подъездные пути к скважинам № 31,32,40 в/з «Северный», находящиеся на балансе МП «Водоканал» ( порядковый номер по выписке -105) ;- дорога по пер.Весенний, 71-131-ОП-МГ-71Н-110 ( порядковый номер по выписке-118) ; - дорога по пер.Комбинаторский, 71-131-ОП-МГ-71Н-112) ;- дорога по пер.Майский,71-131-ОП-МГ-71Н-114 ( порядковый номер по выписке -122); - дорога по пер.Почтовый, 71-131-ОП-МГ-71Н-118 ( порядковый номер по выписке-126) ; - дорога по пер. Рождественский, 71-131-ОП-МГ-71Н-120 ( порядковый номер по выписке – 128) ;- дорога по пер.Флотский, 71-131-ОП-МГ-71Н-122 ( порядковый номер по выписке – 130) ;- дорога по пер.Энергетиков, 71-131-ОП-МГ-71Н-123 ( порядковый номер по выписке – 131) ;- дорога по пер. Юности,71-131-ОП-МГ-71Н-125 (порядковый номер по выписке – 133) ; - дорога по ул. Аграрная ( порядковый номер по выписке – 135) ;- дорога по ул.Барабинская,71-131-ОП-МГ-71Н-128 (порядковый номер повыписке-137) ; - дорога по ул. Бориса Щ-ны, 71-131-ОП-МГ-71Н-129 ( порядковый номер по выписке – 138) ;- дорога по ул.Дунина-Горкавича, 71-131-ОП-МГ-71Н-134 ( порядковый номер по выписке – 143) ;- дорога по ул.Еловая, 71-131-ОП-МГ-71Н-135 ( порядковый номер по выписке-144) ;- дорога по ул.Загорская, 71-131-ОП-МГ-71Н-137 ( порядковый номер по выписке-146); - дорога по ул.Западная, 71-131-ОП-МГ-71Н-138 ( порядковый номер по выписке – 147) ; - дорога по ул. Знаменская, 71-131-ОП-МГ-71Н-143 ( порядковый номер по выписке -152) ;- дорога по ул. Крылова, 71-131-ОП-МГ-71Н-145 ( порядковый номер – 154) ;- дорога по ул. Магистральная,71-131-ОП-МН-71Н-147 ( порядковый номер по выписке-156); - дорога по ул. Молодежная, 71-131-ОП-МГ-71Н-149 ( порядковый номер по выписке – 158) ; - дорога по ул. Олимпийская, 71-131-ОП-МГ-71Н-151 ( порядковый номер по выписке – 160) ; - дорога по ул. Осенняя, 71-131-ОП-МГ-71Н-152 ( порядковый номер по выписке – 161) ; дорога по ул.Пискунова,71-131-ОП-МН-71Н-155 ( порядковый номер по выписке-163) ; - дорога по ул. Прохладная, 71-131-ОП-МГ-71Н-160 ( порядковый номер по выписке – 168) ; - дорога по ул.Радужная, 71-131-ОП-МГ-71Н-161 ( порядковый номер по выписке -169) ;- дорога по ул. Раздольная, 71-131-ОП-МГ-71Н-162 ( порядковый номер по выписке – 170); -дорога по ул. Таежная, 71-131-ОП-МГ-71Н-170 (порядковый номер по выписке-177) ; – дорога по ул. Уральская, 71-131-ОП-МГ-71Н-173 ( порядковый номер по выписке-179) ;- дорога по ул.Уренгойской, 71-131-ОП-МГ-71Н-174 ( порядковый номер по выписке-180) ; - дорога по ул. Ягодная, 71-131-ОП-МГ-71Н-180 ( порядковый номер по выписке -186) ; - дорога проезд Первооткрывателей, 71-131-ОП-МГ-71Н-182 ( порядковый номер по выписке-188.Ханты-Мансийский межрайонный прокурор просит суд обязать Администрацию города Ханты-Мансийска в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства путем постановки на кадастровый учет в Росреестре ХМАО-Югры автомобильные дороги :подъездная автодорога по ул. Калинина до КОС, 71-131-ОП-МГ-71Н-93 ( порядковый номер по выписке – 1) ; - подъездные пути, находящиеся на балансе МП «ЖКУ» (порядковый номер по выписке-2) ; - дорога на городское кладбище по адресу : ул.Октябрьская ( порядковый номер по выписке -94) ; - проезды Мира 63,65,71,71а, 73, находящиеся на балансе МП «ЖКУ» ( порядковый номер по выписке – 92) ;- пожарный проезд на гидронамыв по адресу : мкрГидронамыв ( порядковый номер по выписке – 95) ; - подъездные пути к скважинам № 31,32,40 в/з «Северный», находящиеся на балансе МП «Водоканал» ( порядковый номер по выписке -105) ;- дорога по пер.Весенний, 71-131-ОП-МГ-71Н-110 ( порядковый номер по выписке-118) ; - дорога по пер.Комбинаторский, 71-131-ОП-МГ-71Н-112) ;- дорога по пер.Майский,71-131-ОП-МГ-71Н-114 ( порядковый номер по выписке -122); - дорога по пер.Почтовый, 71-131-ОП-МГ-71Н-118 ( порядковый номер по выписке-126) ; - дорога по пер. Рождественский, 71-131-ОП-МГ-71Н-120 ( порядковый номер по выписке – 128) ;- дорога по пер.Флотский, 71-131-ОП-МГ-71Н-122 ( порядковый номер по выписке – 130) ;- дорога по пер.Энергетиков, 71-131-ОП-МГ-71Н-123 ( порядковый номер по выписке – 131) ;- дорога по пер. Юности,71-131-ОП-МГ-71Н-125 (порядковый номер по выписке – 133) ; - дорога по ул. Аграрная ( порядковый номер по выписке – 135) ;- дорога по ул.Барабинская,71-131-ОП-МГ-71Н-128 (порядковый номер повыписке-137) ; - дорога по ул. Бориса Щ-ны, 71-131-ОП-МГ-71Н-129 ( порядковый номер по выписке – 138) ;- дорога по ул.Дунина-Горкавича, 71-131-ОП-МГ-71Н-134 ( порядковый номер по выписке – 143) ;- дорога по ул.Еловая, 71-131-ОП-МГ-71Н-135 ( порядковый номер по выписке-144) ;- дорога по ул.Загорская, 71-131-ОП-МГ-71Н-137 ( порядковый номер по выписке-146); - дорога по ул.Западная, 71-131-ОП-МГ-71Н-138 ( порядковый номер по выписке – 147) ; - дорога по ул. Знаменская, 71-131-ОП-МГ-71Н-143 ( порядковый номер по выписке -152) ;- дорога по ул. Крылова, 71-131-ОП-МГ-71Н-145 ( порядковый номер – 154) ;- дорога по ул. Магистральная,71-131-ОП-МН-71Н-147 ( порядковый номер по выписке-156); - дорога по ул. Молодежная, 71-131-ОП-МГ-71Н-149 ( порядковый номер по выписке – 158) ; - дорога по ул. Олимпийская, 71-131-ОП-МГ-71Н-151 ( порядковый номер по выписке – 160) ; - дорога по ул. Осенняя, 71-131-ОП-МГ-71Н-152 ( порядковый номер по выписке – 161) ; дорога по ул.Пискунова,71-131-ОП-МН-71Н-155 ( порядковый номер по выписке-163) ; - дорога по ул. Прохладная, 71-131-ОП-МГ-71Н-160 ( порядковый номер по выписке – 168) ; - дорога по ул.Радужная, 71-131-ОП-МГ-71Н-161 ( порядковый номер по выписке -169) ;- дорога по ул. Раздольная, 71-131-ОП-МГ-71Н-162 ( порядковый номер по выписке – 170); -дорога по ул. Таежная, 71-131-ОП-МГ-71Н-170 (порядковый номер по выписке-177) ; – дорога по ул. Уральская, 71-131-ОП-МГ-71Н-173 ( порядковый номер по выписке-179) ;- дорога по ул.Уренгойской, 71-131-ОП-МГ-71Н-174 ( порядковый номер по выписке-180) ; - дорога по ул. Ягодная, 71-131-ОП-МГ-71Н-180 ( порядковый номер по выписке -186) ; - дорога проезд Первооткрывателей, 71-131-ОП-МГ-71Н-182 ( порядковый номер по выписке-188.

Старший помощник Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры Голдобина З.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно поданного искового заявления.

Представитель ответчика Администрации г.Ханты-Мансийска не явился в судебное заседание, хотя извещен своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Представителем ответчика представлен письменный отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам данного гражданского дела.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора Голдобину З.Г., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь в суд с исковым заявлением о возложении обязанности по приведению улично-дорожной сети в соответствии с требованиями нормативных документов прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей города Ханты-Мансийска, чьи права на безопасность дорожного движения нарушаются длительным бездействием ответчика.

В соответствии со статьями 1,4,5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой ( парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог ( статья 6 ФЗ № 257-ФЗ).

В соответствии со ст.10 ФЗ № 257-ФЗ, предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решений, установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения ( статья 50 ФЗ № 131-ФЗ).

При этом органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 года утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестра муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов, раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой в 2021 года проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на отдельные автомобильные дороги, включенные в реестр муниципального имущества города Ханты-Мансийска, право собственности не зарегистрировано и земельные участки, на которых расположены указанные автомобильные дороги, на кадастровом учете не состоят.

По результатам проведенной проверки 01.07.2021 года межрайонной прокуратурой Главе города Ханты-Мансийска внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

10.09.2021 года в Ханты-Мансийскую межрайонную прокуратуру поступил ответ на указанный акт прокурорского реагирования, в частности указано, что администрацией города Ханты-Мансийска приняты меры к устранению нарушений закона.

Вместе с тем, для установления фактического устранения нарушений закона межрайонной прокуратурой в адрес администрации города Ханты-Мансийска направлено требование о предоставлении информации по отдельным автомобильным дорогам, включенным в реестр муниципального имущества г.Ханты-Мансийска, зарегистрировано ли право собственности и постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены указанные автомобильные дороги.

Согласно ответу администрации города от 05.04.2022 года органами местного самоуправления принимаются меры к устранению нарушений.

Однако, действенных мер со стороны Администрации города Ханты-Мансийска не принято.

Так, согласно предоставленной информации, на кадастровом учете Росреестра ХМАО-Югры до настоящего времени не состоят автомобильные дороги :

Представителем ответчика представлены выписки из ЕГРН в отношении следующих автомобильных дорог, которые поставлены на учет :

Требования прокурора в части данных автомобильных дорог не подлежат удовлетворению, как исполненные Администрацией г.Ханты-Мансийска.

Не подлежат удовлетворению требования прокурора в части автодороги по ул. Прохладная в связи с тем, что на основании приказа Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска от 24.11.2022 года № 978, указанная улица исключена из реестра муниципального имущества.

Представителем ответчика представлены доказательства того, что изменен статус «Автомобильная дорога» на основании приказов Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска от 06.12.2022 года № 1012, 1016, поэтому не подлежат удовлетворению требования в части « подъездные пути, находящиеся на балансе МП «ЖКУ», « дорога на городское кладбище по адресу : ул. Октябрьская», « Подъездные пути к скважинам № 31,32,40 в/з Северный».

На день рассмотрения данного иска, сформированы земельные участки под 4 дорогами : ул.Аграрная, ул. Олимпийская, ул. Осенняя, подъездная автодорога по ул. Калинина до КОС, в настоящее время ведутся мероприятия по постановке их на кадастровый учет как объекты недвижимости.

Также составлен план-график по постановке земельных участков на кадастровый учет под автомобильными дорогами, что запланировано на 2023 год.

Таким образом, в настоящее время имеются факты не постановки земельных участков на кадастровый учет отдельных автомобильных дорог, включенных в реестр муниципального имущества города Ханты-Мансийска, право собственности не зарегистрировано. Непринятие мер по соблюдению требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории города Ханты-Мансийска способствует реализации угроз безопасности граждан, общественной безопасности, и не соответствует положениям Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 года №204 « О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и национальному проекту « Безопасные и качественные автомобильные дороги», разработанному Министерством транспорта Российской

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Ханты-Мансийска об обязании устранения нарушений требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Ханты-Мансийска ( №) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства путем постановки на кадастровый учет в Росреестре Ханты-Мансийского автономного округа-Югры автомобильные дороги : - подъездная автодорога по ул. Калинина до КОС, 71-131-ОП-МГ-71Н-93 ( порядковый номер по выписке – 1) ; - проезды Мира 63,65,71,71а, 73, находящиеся на балансе МП «ЖКУ» ( порядковый номер по выписке – 92) ;- пожарный проезд на гидронамыв по адресу : мкрГидронамыв ( порядковый номер по выписке – 95) ; - дорога по пер. Рождественский, 71-131-ОП-МГ-71Н-120 ( порядковый номер по выписке – 128) ; - дорога по ул. Аграрная ( порядковый номер по выписке – 135) ; - дорога по ул. Бориса Щ-ны, 71-131-ОП-МГ-71Н-129 ( порядковый номер по выписке – 138) ; - дорога по ул.Западная, 71-131-ОП-МГ-71Н-138 ( порядковый номер по выписке – 147) ; - дорога по ул. Крылова, 71-131-ОП-МГ-71Н-145 ( порядковый номер – 154) ; - дорога по ул. Молодежная, 71-131-ОП-МГ-71Н-149 ( порядковый номер по выписке – 158) ; - дорога по ул. Олимпийская, 71-131-ОП-МГ-71Н-151 ( порядковый номер по выписке – 160) ; - дорога по ул. Осенняя, 71-131-ОП-МГ-71Н-152 ( порядковый номер по выписке – 161) ; - дорога по ул. Прохладная, 71-131-ОП-МГ-71Н-160 ( порядковый номер по выписке – 168) ; - дорога по ул. Раздольная, 71-131-ОП-МГ-71Н-162 ( порядковый номер по выписке – 170) ; - дорога по ул. Ягодная, 71-131-ОП-МГ-71Н-180 ( порядковый номер по выписке -186).

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 19 декабря 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко