Дело № 2-477/2023
64RS0018-01-2023-000523-65
Решение
Именем Российской Федерации
21 июня 2023 года г. Красный Кут
Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.
при секретаре судебного заседания Чувеевой Л.И.,
с участием представителя истца ФИО1.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №27 «Теремок» пос. Загородный Краснокутского района Саратовской области о возложении обязанности укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи образовательного учреждения материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление образования администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области,
установил:
истец прокурор Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанными исковыми требованиями. Просит обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №27 «Теремок» пос. Загородный Краснокутского района Саратовской области укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся, а именно: тонометром с возрастными манжетами, оториноскопом с набором воронок, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»,носилками с травмотологической укладкой. Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №27 «Теремок» пос. Загородный Краснокутского района Саратовской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства блок отделения организации медицинской помощи МДОУ «Детский сад №27 «Теремок» пос. Загородный Краснокутского района недостаточно укомплектован материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Согласно Стандарту медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях должен содержать, в том числе, тонометр с возрастными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт.„ секундомер, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, холодильник, аппарат Рота с таблицей ФИО2, пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", аппарат искусственной вентиляции легкихАмбу (мешок Амбу), грелка медицинская.
Результаты проведенной проверки показали, что в нарушение установленного Стандарта, в образовательном учреждении отсутствуют тонометром с возрастными манжетами, оториноскопом с набором воронок, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»,носилками с травмотологической укладкой.
Таким образом, учащимся образовательного учреждения не может в полной мере гарантироваться охрана их здоровья, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - несовершеннолетних обучающихся и иных граждан.
В связи с несоблюдением требований законодательства при выполнении мероприятий по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности прокуратурой района вносилось обобщенное представление начальнику управления образования администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, в котором указывалось на необходимость укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи. Однако до настоящего времени в полном объеме нарушения не устранены. Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика МДОУ «Детский сад №27 «Теремок» пос. Загородный Краснокутского района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление образования администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323-ФЗ), основными принципами охраны здоровья являются: приоритет охраны здоровья детей, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ФЗ № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
Федеральный закон от 29.12.2013 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в ст. 41 устанавливает, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
В ч. 2 ст. 33 ФЗ № 323-ФЗ установлено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.
Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года N822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок N822н).
В соответствии с пунктом 11 Порядка N822н и пунктом 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним вобразовательных организациях, являющегося приложением N1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 года N822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом (далее - Стандарт).
Согласно Стандарту медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях должен содержать, в том числе, тонометр с возрастными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт., секундомер, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, холодильник, аппарат Рота с таблицей ФИО2, пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", аппарат искусственной вентиляции легкихАмбу (мешок Амбу), грелка медицинская.
В судебном заседании установлено, что в МДОУ «Детский сад №27 «Теремок» пос. Загородный Краснокутского района Саратовской области отсутствует: тонометр с возрастными манжетами, оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», носилками с травмотологической укладкой.
Согласно Устава МДОУ «Детский сад №27 «Теремок» пос. Загородный Краснокутского района Саратовской области медицинское обслуживание обучающихся Учреждения обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения района за Учреждением, на основании договора между Учреждением и Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области «Краснокутская районная больница».
Согласно Устава МДОУ «Детский сад №27 «Теремок» пос. Загородный Краснокутского района Саратовской области Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения.
В результате проверки было установлено, что в здании МДОУ «Детский сад №27 «Теремок» пос. Загородный Краснокутского района Саратовской области отсутствует : тонометр с возрастными манжетами, оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», носилками с травмотологической укладкой.
Вышеуказанные нарушения отражены в представлении прокуратуры района. Представление было рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения, указанные в представлении, устранены не были, что подтверждается актом проверки от 22.05.2023 года.
Учитывая, что воспитанникам образовательного учреждения не может в полной мере гарантироваться охрана их здоровья, суд приходит к выводу о том, что обязанность по устранению выявленных нарушений следует возложить на садик.
На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд
решил:
Обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №27 «Теремок» пос. Загородный Краснокутского района Саратовской области укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся, а именно: тонометр с возрастными манжетами, оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», носилками с травмотологической укладкой.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.
Судья: (подпись)
Копия верна
Судья Л.В.Евлампиева
Мотивированное решение изготовлено 21июня 2023 года