Решение по делу № 2-999/2023 от 06.06.2023

Дело №

УИД 26RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Луценко Е.Ю., при секретаре ФИО2, с участием:

представителя истца <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – помощника прокурора <адрес> ФИО5,

представителя ответчика администрации Изобильненского городского округа ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Изобильненского городского округа <адрес>, о возложении обязанности разработать декларацию безопасности на гидротехнические сооружения, в порядке ст.45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО4, действующий в защиту интересов Изобильненского городского округа, обратился в суд с иском, ответчику администрации Изобильненского городского округа <адрес>, о возложении обязанности разработать декларацию безопасности на гидротехнические сооружения, с требованиями возложить на администрацию Изобильненского городского округа <адрес> обязанность не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать декларации безопасности на 8 гидротехнических сооружений со следующими кадастровыми номерами: 26:06:203201:51, 26:06:221102:226, 26:06:170804:3, 26:06:000000:11879, 26:06:000000:9442, 26:06:000000:9446, 26:06:000000:9449, 26:06:174701:15, расположенных на территории Изобильненского городского округа.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что <адрес> по результатам проведенного анализа состояния законности в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности администрации Изобильненского городского округа <адрес> (далее - администрация) выявлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в непринятие надлежащих мер по разработке деклараций безопасности 8 гидротехнических сооружений.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства 23.01.2023г. и.о. главы Изобильненского городского округа <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако должных мер по устранению выявленных нарушений закона не принято.

Допущенные нарушения закона не способствуют состоянию законности в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при обеспечении безопасности гидротехнических сооружений, а также свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей ответственными должностными лицами администрации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 иск поддержал по изложенным в нем доводам, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Изобильненского городского округа <адрес> ФИО6, исковые требования не признала, предоставила суду отзыв (л.д. 58), согласно которого просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что <адрес> по результатам проведенного анализа состояния законности в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности администрации Изобильненского городского округа <адрес> (далее - администрация) выявлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в непринятие надлежащих мер по разработке деклараций безопасности 8 гидротехнических сооружений.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ).

На основании ст. 7 Закона № 117-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и обновляются в нем после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из четырех классов опасности в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 8 Закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Сведения о гидротехническом сооружении формируются собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией и представляются в электронной форме в орган государственного надзора в составе документов, представляемых для утверждения декларации безопасности (постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений» (далее - Постановление №).Согласно ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, а также обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;

При этом декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса (ст. 10 Закона № 117-ФЗ).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В нарушение п. 3 ч. 1 ст. 16 Закона №-Ф3, ст. ст. 9, 10 Закона № 117-ФЗ, п. 6 Постановления № декларации безопасности 8 гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности Изобильненского городского округа, органом местного самоуправления до настоящего времени не разработаны, должных мер по их разработке администрацией не принято, класс опасности гидротехнических сооружений не определен:

ГТС № - водоподпорного сооружения (грунтовая плотина), 26:06:203201:51 (<адрес>, Изобильненский городской округ, в 0,6 км. С <адрес>);

ГТС № водоподпорного сооружения (грунтовая плотина), 26:06:221102:226 (<адрес>, Изобильненский городской округ, в 0,6 км. ЮЗ <адрес>);

ГТС № - водоподпорного сооружения (грунтовая плотина), 26:06:170804:3 (<адрес>, Изобильненский городской округ, в 1,1 км. СВ <адрес>);

ГТС № водоподпорного сооружения (грунтовая плотина), 26:06:000000:11879 (<адрес>, Изобильненский городской округ, в 1,3 км. СВ <адрес>);

ГТС № водоподпорного сооружения (грунтовая плотина), 26:06:000000:9442 (<адрес>, Изобильненский городской округ, в 0,15 км. Ю <адрес>);

гидротехническое сооружение, 26:06:000000:9446 (<адрес>, Изобильненский городской округ, в СВ части <адрес>);

ГТС № водоподпорного сооружения (грунтовая плотина), 26:06:000000:9449 (<адрес>, Изобильненский городской округ, в СВ части <адрес>);

ГТС № водоподпорного сооружения (грунтовая плотина), 26:06:174701:15 (<адрес>, Изобильненский городской округ, в СВ части <адрес>).

В целях устранения выявленных нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Изобильненского городского округа <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако должных мер по устранению выявленных нарушений закона не принято.

Согласно информации администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № органом местного самоуправления сообщено, что в Думу Изобильненского городского округа <адрес> подавались заявки на выделение денежных средств на указанные цели, однако денежные средства не выделены.

Непринятие администрацией надлежащих мер по разработке деклараций безопасности гидротехнических сооружений нарушает требования законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при обеспечении безопасности гидротехнических сооружений и противоречит интересам муниципального образования.

При рассмотрении дела судом установлено, что ответчиком меры по разработке деклараций безопасности на гидротехнические сооружения длительное время не принимались, принятие мер к первоначальному этапу по их разработке были осуществлены после обращения прокурора с настоящим иском в суд. Доказательств, подтверждающих, что ранее такие меры были приняты и по независящим от администрации обстоятельствам объективно осуществить возложенную на них требованиями действующего законодательства обязанность исполнить не представилось возможным, ответчиком не представлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит заявленные прокурором требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Изобильненского городского округа <адрес>, о возложении обязанности разработать декларацию безопасности на гидротехнические сооружения, в порядке ст.45 ГПК РФ, удовлетворить.

Возложить на администрацию Изобильненского городского округа <адрес> обязанность не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать декларации безопасности на 8 гидротехнических сооружений со следующими кадастровыми номерами: 26:06:203201:51, 26:06:221102:226, 26:06:170804:3, 26:06:000000:11879, 26:06:000000:9442, 26:06:000000:9446, 26:06:000000:9449, 26:06:174701:15, расположенных на территории Изобильненского городского округа.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения окончательной форме.

Судья Е.Ю. Луценко

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.