№ 2-772/2025
УИД 91RS0006-01-2025-000197-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2025 года г. Бахчисарай
Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Граб О.В., при секретаре Минайченко В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определённые действия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определённые действия.
Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №102612/24 от 05.04.2024 в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием, требуемой Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» величины Индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК), не учтены периоды работы истца с 02.09.1989 по 13.02.1995 в колхозе им. Ильича Бахчисарайского района Крымской области в связи с тем, что печать при увольнении не соответствует исторической действительности, а так же в связи с тем, что имеется расхождение между датами приема и датами издания соответствующих приказов во времени более 30 дней.
Решением пенсионного органа № 102612/24 от 11.12.2024 (во изменение решения от 05.04.2024) истцу также отказано в назначении страховой пенсии по старости, однако частично зачтен в страховой стаж период работы, который является предметом обжалования по решению №102612/24 от 05.04.2024. Вместе с тем страховой стаж истца не был учтен в полном объеме, не включены следующие периоды: с 02.09.1989 по 31.10.1989, с 01.03.1994 по 31.03.1994, с 01.12.1994 по 13.02.1995, поскольку за спорные периоды отсутствует начисление заработной платы. С указанными решениями истец не согласна, поскольку они нарушают ее права и законные интересы, что и послужило основанием для обращения в суд.
Изменив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит:
- признать незаконными и отменить решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым №102612/24 от 05.04.2024, № 102612/24 от 11.12.2024 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.12.2014г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях»;
- обязать ответчика включить в трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 02.09.1989 по 31.10.1989, с 01.03.1994 по 31.03.1994, с 01.12.1994 по 13.02.1995 - в колхозе им. Ильича Бахчисарайского района Крымской области;
- обязать ответчика установить (назначить) истцу страховую пенсию по старости с 27.03.2024.
Стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
От представителя истца поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии истца и его представителя.
Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждено материалами дела, направил по запросу суда информацию о предварительном расчёте страхового стажа и величины ИПК с учётом спорных периодов работы истца, копию выплатного (пенсионного) дела истца.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.
18.03.2014 г. Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21.03.2014 г. Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г., законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015 г.
С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частей 1 и 3 статьи 36 данного закона со дня его вступления в силу Федеральный Закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным законом в части, не противоречащей данному закону.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент наступления у истца права на пенсионное обеспечение) право на страховую пенсию по старости женщины 1966 года имеют по достижению 58 лет, при наличии страхового стажа 15 лет и величины ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) не менее 28,2.
Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, паспорт <...> выдан 25.04.2014ФМС. Зарегистрирована в системе персонифицированного учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" СНИЛС <***>.
06.03.2024 заблаговременно ФИО1 обратилась Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
05.04.2024 ОСФР по Республике Крым вынесено решение №102612/24, которым отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости соответствии в связи с отсутствием, требуемой Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» величины ИПК.
Ответчиком отказано во включении в общий трудовой/страховой стаж истца периодов работы с 02.09.1989 по 13.02.1995 в колхозе им. Ильича Бахчисарайского района Крымской области в связи с тем, что печать при увольнении не соответствует исторической действительности, а также в связи с тем, что имеется расхождение между датами приема и датами издания соответствующих приказов во времени более 30 дней.
Решением пенсионного органа № 102612/24 от 11.12.2024 (во изменение решения от 05.04.2024) истцу вторично отказано в назначении страховой пенсии по старости.
Из оспариваемого решения следует, что частично зачтен в страховой стаж период работы, который был исключен по решению №102612/24 от 05.04.2024, страховой стаж истца не был учтен в полном объеме, не включены следующие периоды: с 02.09.1989 по 31.10.1989, с 01.03.1994 по 31.03.1994, с 01.12.1994 по 13.02.1995 – работа в колхозе имени Ильича, поскольку за данные периоды нет начисления заработной платы (архивная справка г. № Л-7л от 16.02.2023). Также из решения следует, что страховой стаж для определения права на пенсию составляет 23 года 10 месяцев 25 дней, ИПК- 27, 286.
По запросу суда ответчиком было предоставлено отказное пенсионное дело ФИО1, в материалах которого имеется заверенная трудовая книжка колхозника УКР № 0768799 дата заполнения 12.10.1992 года. Как следует из указанной трудовой книжки 02.09.1989 года ФИО1 принята в члены колхоза им. Ильича Бахчисарайского района Украинской области, 13.02.1995 года уволена из членов колхоза, на стр. 18 указано о трудовом участии в общественном хозяйстве с 1989 по 1995 год.
Из архивной справки Л-7л 1606 от 16.02.2023 года, выданной архивным отделом Бахчисарайского района, усматривается факт работы ФИО1 в колхозе "им. Ильича" с 1989 по 1995 годы. Имеются сведения о начислении заработной платы с 1990 по 1994.
Согласно выпискам из исторической справки в 1964 году после всех укрупнений колхоз имени Ленина переименован в колхоз Ильича.
Согласно архивной справке Л-6л от 16.02.2023 года о выполнении годового минимума, трудового участия в общественном хозяйстве (трудодней) ФИО1 за 1989 -1995 года: 1989 год- 71 т\д; 1990 год-277 т\д; 1991 год-264 т\д; 1992 год-279 т/д; 1993 год-278 т\д; 1994 год-260 т\д; 1995 год -34 т/д.
Сравнительный анализ архивной справки о выполнении годового минимума трудового участия (трудодней) и данных трудовой книжки колхозника совпадает.
На основании п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Аналогичное правило содержалось в п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555.
Таким образом, при наличии сведений о трудовой деятельности члена колхоза даже в случае менее установленного минимума трудового участия, зачету в страховой стаж подлежит полный календарный год.
Основным документом при досрочном назначении страховой пенсии по старости за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка.
Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 N 162 (действовала до 11.11.2003); Основные положения о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 N 310.
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310 (действовавшими на момент заполнения трудовой книжки ФИО1), трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.
В пункте 6 Основных положений о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля N 310 указано, что все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью.
Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ) (пункт 15 Постановления).
Поскольку представленными письменными доказательствами (трудовой книжкой, архивными справками), подтверждается факт работы истца до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (зарегистрирован 07.11.2014 года) суд находит подлежащим удовлетворению требования о включении периодов работы: с 02.09.1989 по 31.10.1989, с 01.03.1994 по 31.03.1994, с 01.12.1994 по 13.02.1995 - в колхозе им. Ильича Бахчисарайского района Крымской области.
То обстоятельство, что в справках отсутствуют сведения о начислениях заработной платы, факт осуществления трудовой деятельности истца в указанные периоды не опровергает, доказательств нахождения истца в указанные периоды в отпусках без сохранения заработной платы или наличия иных оснований, при которых работнику не выплачивалась заработная плата и не уплачивались страховые взносы, материалы дела не содержат.
Отсутствие сведений о начислениях заработной платы в указанные периоды, не может являться ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, и создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж истца.
Из предоставленной на запрос суда ответчиком информации относительно предполагаемого расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента истца при включении в страховой стаж указанных истцом в исковом заявлении периодов, следует, что при включении спорных периодов страхового стажа продолжительность страхового стажа составит - 24 года 09 месяцев 23 дня (при требуемом 15 лет), ИПК-27,767 (при требуемом минимуме-28,2).
Поскольку с учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, страховой стаж истца на момент его обращения в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым составит – 24 года 09 месяцев 23 дня, ИПК – 27,767 не достигнет установленного минимума, решение ответчика об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости является обоснованным.
В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 11, 12, 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд -
решил:
иск удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым №102612/24 от 05 апреля 2024 года, № 102612/24 от 11.12.2024 об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 01.12.2014г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения периодов работы: с 02.09.1989 по 31.10.1989, с 01.03.1994 по 31.03.1994, с 01.12.1994 по 13.02.1995 - в колхозе им. Ильича Бахчисарайского района Крымской области.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды работы по трудовой книжке серии УКР №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 02.09.1989 по 31.10.1989, с 01.03.1994 по 31.03.1994, с 01.12.1994 по 13.02.1995 - в колхозе им. Ильича Бахчисарайского района Крымской области.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 06.05.2025.
Судья О.В. Граб