РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
03 октября 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Апудиной Т.Е.,
при помощнике судьи ФИО9,
при участии истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки от 21.03.2023
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указав, что она подала ДД.ММ.ГГГГ заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, ФИО15 ФИО16 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ДД.ММ.ГГГГ истец получила на портале государственных услуг РФ Решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ от органа, назначающего МСЗ (П), Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, в связи с превышением размера среднедушевого дохода над 2-кратной величиной прожиточного минимума трудоспособного населения, над установленной в субъекте РФ. Указала, что в настоящее время продолжает находиться в декретном отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, на период декрета за истцом сохраняется рабочее место в МАОУ ДПО ЦИТ. Истцу был назначен минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, который с ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> руб. На данный момент выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет окончены. Иных доходов, пособий, социальной поддержки от органов государственной власти и органов местного самоуправления не получает по причине того, что не проходит по среднедушевому доходу семьи.
Истец полагает, что решение об отказе в назначении пособия является неправомерным.
Указывает, что состоит в браке с ФИО7, в браке рождена дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. Для истца она является первым ребенком, для ее мужа третьим, поскольку у него имеются дети от двух предыдущих браков. С ФИО7 на детей от предыдущих браков взыскиваются алиментные обязательства. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> произвело расчет среднедушевого дохода семьи, исходя из состава семьи 3 человека, при этом не принял во внимание размер удержанных в расчетном периоде алиментов из заработной платы супруга, включив эту сумму в доход семьи. Истец считает, что алименты должны учитываться в доход, в случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, а именно ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, неправомерным. Назначить и произвести истцу выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, начиная с момента подачи заявления на данный вид меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по указанным в иске основаниям, просила удовлетворить, пояснив, что алименты, уплачиваемые мужем на детей от предыдущих браков, не должны учитываться при расчете среднедушевого дохода семьи.
Представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по доводам, указанным в письменным возражениях на иск.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
Условия и порядок предоставления каждого вида социальной выплаты, в том числе критерии нуждаемости, виды доходов, учитываемых при исчислении среднедушевого дохода семьи, размер и сроки предоставления определены соответствующим нормативным правовым актом, устанавливающим эту выплату.
Ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка (далее - ежемесячная выплата) установлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Порядок осуществления ежемесячной выплаты, а также перечень документов, необходимых для ее назначения, установлены Приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.
Указанный Приказ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 40н, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации (в 2023 году для трудоспособного населения - 14729 руб.).
Гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка. Ежемесячная выплата осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением (п. 1 и п. 2 ст. 2 Закона № 418-ФЗ).
В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети (п. 10 ст. 4 Закона № 418-ФЗ).
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетным период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты (п. 8 ст. 4 Закона № 418-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона № 418-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: заработная плата, пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством <адрес>; выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц денежное довольствие военнослужащих.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО7 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серия № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО7 родилась дочь ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из пояснений истца, ФИО1 в настоящее время находится в декретном отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, на период декретного отпуска рабочее место ФИО1 в МАОУ ДПО ЦИТ, сохраняется. Истцу назначен минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, который с ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> руб. На момент обращения с иском в суд, выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет окончены, поскольку несовершеннолетняя ФИО2 достигла возраста полутора лет.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении ежемесячной выплаты на ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представив документы для оформления ежемесячной выплаты.
Как установлено судом, ответчик принял решение об октазе в назначении ежемесячной выплаты по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над 2-кратной величиной прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации.
Как следует из отзыва ответчика, а также из материалов дела, что в рамках межведомственного взаимодействия из Федеральной налоговой службы, а также Единой государственной информационной системы социального обеспечения, среднедушевой доход семьи ФИО1 за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. (общий доход семьи за год) / <данные изъяты> (календарных месяцев) /<данные изъяты> (количество членов семьи, указанных в заявлении).
Вместе с тем, истец не согласен с данным расчетом среднедушевого дохода семьи, поскольку ответчик при его расчете не исключил алименты, уплачиваемые ФИО7, на содержание двоих несовершеннолетних детей от предыдущих браков.Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заочным решением Комсомольского районного суда <адрес> по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ФИО7 л взыскании алиментов на содержание супруги, суд
решил:
« Исковые требования ФИО3 –удовлетворить частично. Взыскать с ФИО7 в пользу ФИО3 алименты на содержание супруги в размере 7000 руб., ежемесячно. С последующей индексацией пропорционально увеличению прожиточного минимума, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения трехлетнего возраста».
ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес> по гражданскому делу № по иску ФИО5 к ФИО7 о взыскании алиментов, суд
решил:
«Иск удовлетворить. Взыскать с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в пользу ФИО5, алименты на содержание сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка».
ДД.ММ.ГГГГ решением Комсомольского районного суда <адрес> по гражданскому делу № по иску ФИО7 к ФИО3 об уменьшении размера алиментов, суд
решил:
«исковое заявление ФИО7 удовлетворить. Снизить размер алиментов, взыскиваемых с ФИО7 на содержание дочери ФИО4 в пользу ФИО3, до 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода, ежемесячно».
Из материалов дела следует, что алиментные обязательства по первому ребенку - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначены согласно решению Центрального районного суда, <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №.). Справка о заработной плате б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ПАО «Тольяттиазот» ФИО7 подтверждает факт, что он выплачивает алименты в пользу ФИО5, в размере <данные изъяты> доли дохода, что составило <данные изъяты> руб. за расчетный период <данные изъяты>.
Алиментные обязательства по второму ребенку - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначены на основании заочного решения Комсомольского районного суда <адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ (производство №), а также согласно вышеуказанному решению с ФИО7 в пользу бывшей супруги ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. взыскиваются алименты на ее содержание, в размере <данные изъяты> руб.. ежемесячно, с последующей индексацией пропорционально увеличению прожиточного минимума, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. трехлетнего возраста.
В последующем на основании решения Комсомольского районного суда <адрес> ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № б/н (производство №), по которому суд уменьшил размер алиментов с <данные изъяты> до <данные изъяты> доли на второго ребенка. Согласно Справке о заработной плате б/н от ДД.ММ.ГГГГ выданная ПАО «Тольяттиазот» ФИО7, подтверждает, что он выплачивает алименты в пользу ФИО3, в размере <данные изъяты> доли дохода, что составило <данные изъяты>. за расчетный период <данные изъяты>.
В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Статьей 3 поименованного закона определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни в том числе малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.
В целях социальной защиты семей в связи с рождением детей ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"), в котором законодатель в статье 1 установил круг лиц, имеющих право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, и определил условия получения указанной ежемесячной денежной выплаты.
Названным федеральным законом в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления о назначении ежемесячной выплаты, предусматривалось, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о прожиточном минимуме) за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
В статье 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" определен порядок расчета среднедушевого дохода семьи для целей предоставления данной выплаты, установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты учитываются доходы семьи, полученные в денежной форме, в частности вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации (пункт 1 части 1).
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона о прожиточном минимуме порядок исчисления среднедушевого дохода семьи устанавливается федеральным законом.
Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.
Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 (далее - Перечень), из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов.
Вместе с тем, указанный пункт 3 Перечня утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2522.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ из дохода семьи перестала исключаться сумма уплаченных алиментов.
По смыслу приведенных норм, с учетом их изменений, федеральный законодатель, определяя порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и виды доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи, установил, что при расчете среднедушевого дохода семьи уплачиваемые алименты также учитываются.
Следовательно, сумма алиментов, удержанная из заработной платы супруга истца на содержание детей от предыдущих браков, верно учтена ответчиком при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО1
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: подпись Т.Е.Апудина
Копия верна
Судья