УИД №

№ Э-2-285/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 15 августа 2022 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гриневой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза ФИО1» Золотухинского района Курской области, отделу образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения тактильными схемами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Золотухинского района Курской области с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза ФИО1» Золотухинского района Курской области, отделу образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения тактильными схемами, мотивируя требования тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов проведена проверка исполнения учреждениями образования требований законодательства в этой сфере, выявлено, что в здании МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза ФИО1» Золотухинского района Курской области, являющейся зданием массового посещения, доступность помещений в здании для инвалидов не создана, тактильные схемы отсутствуют.

В связи с изложенным просит, обязать МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза ФИО1» Золотухинского района Курской области оборудовать здание образовательной организации тактильными схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу, возложить на отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области обязанность в тот же срок в тот же срок осуществить финансирование данного вида работ.

В судебном заседании прокурор Золотухинского района Ясько В.И. исковые требования поддержал согласно вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель ответчика - директор МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза ФИО1» Золотухинского района Курской области ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, представила письменное согласие о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области признала в полном объеме, подтвердив указанные им обстоятельства, просила принять признание иска.

В судебное заседание начальник отдела образования опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области признала в полном объеме, подтвердив указанные им обстоятельства, просила принять признание иска.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 1 статьи 23 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, ратифицированной 13 июня 1990 года, государства-участники признают, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ), дети-инвалиды, а также дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии, являются находящимися в трудной жизненной ситуации.

В силу статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ, ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ, государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о правах инвалидов, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года, ратифицированной 03 мая 2012 года (далее - Конвенция о правах инвалидов), к принципам данной конвенции относится доступность и уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества.

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими, среди прочего, к физическому окружению, в том числе, здания и другие внутренние и внешние объекты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В соответствии с пунктом 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 года № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью ассистивных и вспомогательных технологий; возможность самостоятельного передвижения инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения по территории объекта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Кроме того, в силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ), жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 года № 815 утвержден Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно п. 6.5.12 которого в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Как следует из материалов дела и установлено судом, здание, занимаемое образовательной организацией МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза ФИО1», расположенное по адресу: , является зданием массового посещения.

При осуществлении надзора по исполнению законодательства социальной защиты инвалидов в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза ФИО1» прокуратурой Золотухинского района были выявлены нарушения Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309, Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 года № 815 Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в части отсутствия тактильных схем, отображающих информацию о размещении и назначении помещений в здании образовательной организации.

Таким образом, судом установлено, что ненадлежащее исполнение муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза ФИО1» требований законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты граждан, влечет отсутствие свободного доступа к зданию образовательной организации неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних), чем и был вызван настоящий иск, заявленный прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии с приведенными нормами права и установленными допущенными ответчиками нарушениями, наличие которых ими не оспаривалось, суд приходит к выводу о доказанности прокурором и подтверждении представленными доказательствами наличия в действиях ответчиков нарушений приведенных выше требований действующего законодательства, влекущих нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями, в том числе, несовершеннолетних лиц, на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики Российской Федерации в отношении инвалидов, направленной на достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и иных прав и свободы, ввиду отсутствия свободного доступа к зданию образовательной организации неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) с ограниченными возможностями, которые вынуждены увеличивать свои затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая при этом возможность получения травм и излишней физической нагрузки, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования и возложении на него исполнения обязанностей по их устранению, в связи с чем, в целях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, возникла необходимость по возложению на ответчиков исполнения обязанностей по их устранению.

В соответствии с Уставом МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза ФИО1» является бюджетным учреждением, не наделено правом собственности на закрепленное за ней имущество, функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района (п. 1.1, 1.2, 1.6).

С учетом изложенного, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчики обязаны соблюдать требования законодательства социальной защиты инвалидов и устранить их.

Учитывая, что МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза ФИО1» является бюджетным учреждением, не наделенным правом собственности на закрепленное за ней имущество, поэтому подлежат удовлетворению исковые требования в части возложении обязанности финансирования установления тактильной схемы, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании школы, на отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Срок, испрашиваемый прокурором на исполнение судебного акта, суд находит разумным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что признание ответчиком исковых требований истца не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, подлежит принятию судом.

Ответчику понятны последствия принятия признания иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования, как поддержанные истцом, так и признанные ответчиком, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

принять признание иска МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза ФИО1» Золотухинского района Курской области, отделом образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области.

Исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза ФИО1» Золотухинского района Курской области, отделу образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения тактильными схемами - удовлетворить.

Возложить обязанность на МБОУ «Будановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского союза ФИО1» Золотухинского района Курской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательной организации тактильными схемами, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Возложить обязанность на отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование данного вида работ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - 19 августа 2022 года.

Судья С.А. Долженков